国务院机关事务管理局


中央国家机关会计领军人才培养实施意见

国管财〔2012〕141号



国务院各部委、各直属机构，各中央在京企业：：
为贯彻落实财政部《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020）》关于“各地财政部门和中央有关主管单位要比照全国会计领军（后备）人才培养工程做法，大力培养本地区、本部门、本系统的会计领军人才”的要求以及国管局制定印发的《中央国家机关会计行业人才发展“十二五”规划》部署，加强中央国家机关会计领军人才培养工作，制定本实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻科教兴国、人才强国战略，以能力建设为核心，遵循人才成长规律，立足知识前沿，创新培养机制，严格科学管理，培养一批精通业务、善于管理、熟悉国家财经法规、具有国际视野和战略思维的复合型高层次会计人才，服务于我国经济社会科学发展，为中央国家机关和中央企业输送优秀的领军人才，为全国会计领军人才队伍提供充足的人才储备。
二、培养目标
为满足行政事业单位深化改革和中央企业实施发展战略对会计人才的需求，在考虑现阶段我国开展高层次会计人才培训能力的基础上，按照会计人才的能力框架和素质要求，开展中央国家机关会计领军人才培养工作。“十二五”期间，在中央国家机关行政事业单位和中央在京企业的范围内，培养造就200名左右会计领军人才。其中，着力培养100名左右在行政事业单位或相关重要领域担任财务负责人的行政事业类会计领军人才，积极发挥这些人才在深化行政事业单位体制改革，优化资源配置，加强财政、财务管理，推动依法行政、依法理财，提高财政资金使用效益等方面的重要作用。着力培养100名左右在中央在京企业或重要经济领域担任财务负责人的企业类会计领军人才，积极发挥这些人才在深化企业内部改革，建立健全现代企业制度，增强企业核心竞争力，保障企业做强做大，推动企业实施“走出去”战略等方面的重要作用。
三、组织分工
国管局负责制定中央国家机关会计领军人才培养规划，组织实施会计领军人才选拔培养工作，研究制定会计领军人才能力框架，组织设计培训方式、开发培训教材，建立会计领军人才信息库，对学员实行跟踪管理，指导配合北京国家会计学院会计领军人才培训工作。
北京国家会计学院负责教学培训，协助国管局做好学员选拔、参与研究制定会计领军人才能力框架、开发培训课程、结业考核、学员档案库建设等教务管理工作。
中央国家机关各部门、各单位和各中央在京企业要积极支持配合国管局开展会计人才的选拔、使用和管理等工作，建立会计人才选送机制，推荐优秀人员参加会计领军人才选拔，制定人才使用激励机制，为优秀会计领军人才提供施展才能的舞台，全面组织好本系统会计人才队伍建设工作。
四、学员选拔
（一）选拔条件。
1.遵守《中华人民共和国会计法》等相关法律法规，诚实守信。
2.中央国家机关行政事业单位分管财务的单位负责人、财务部门正、副处长级干部；中央在京企业分管财务的企业负责人、财务部门正副职负责人。
3.具有经济管理类专业大学本科以上学历，具有较高的政策水平和较丰富的财务工作经验，从事财务会计工作5年以上，具有开拓创新意识和较强的组织协调能力、分析研究能力。
4.企业类具有高级会计师职称或通过高级会计师资格考试并达到国家合格标准。
5.具有较高的英语水平，能够运用英语进行听、说、读、写。
6.原则上年龄不超过45周岁，身体健康。
（二）选拔方式。
坚持公开、平等、竞争、择优的选拔原则，按照个人申报、单位推荐、笔试、面试、考核等程序进行。笔试与全国会计领军人才选拔同步进行，原则上使用同一试题，特殊情况下自行组织考试，申请者分别按照行政事业类和企业类不同类别参加考试。笔试结束后，根据财政部选拔情况，对有意愿参加中央国家机关会计领军人才选拔的申请者，按照成绩高低确定面试人选，独立组织面试。面试采用结构化面试方式，对面试成绩排在前若干名（具体人数以当期选拔人数为准）的人员进行考察，择优录取培训班学员。一般每两年选拔一次。
五、学员培训
采取“分类培养，联合打造”的人才培养模式。中央国家机关会计领军人才培养分为行政事业类和企业类两个类别进行。按照因材施教、学用结合的原则，实行集中培训与在职学习实践相结合、课堂教学与应用研究相结合的培训方式，通过建立学习、研究、实践、交流平台，系统学习知识，强化能力建设，全面培养和提升学员的综合素质。
（一）培训周期。
实行2+1培训模式，即每届培训周期为3年，第1年、第2年为集中培训、夯实基础阶段；第3年为参与实践、拓宽能力阶段。第一阶段以组织教学、跟踪管理为主，着重培养学员的专业素养，构筑全面的专业知识体系，拓展学员非专业知识视野，加强学员之间的交流，培养团队意识和沟通能力，提升学员的道德修养、职业使命感及社会责任感。第二阶段以高层次论坛、大跨度交流为主，创造学员参与社会实践的机会，着重提高学员的综合素质，培养学员的领导意识和国际化意识，提升学员解决战略问题的能力、处理突发问题的能力和国际交往能力，强调对学员实际工作能力的考察，激励学员专注对工作的投入和对单位的贡献，提高学员研究成果发表和出版比率，提升学员在行业中的知名度和影响力。
（二）培训基地。
中央国家机关会计领军人才培养以北京国家会计学院为主要培训基地，上海国家会计学院、厦门国家会计学院、浦东干部学院、清华大学、中国人民大学等知名院校为辅助培训基地，学员所在单位为培训基地的重要组成部分。
（三）培训方式。
培训由集中培训和跟踪管理两部分组成。集中培训采取短期、多次集中的培训方式，每年举办若干次。每个培训周期的首次集中培训时间一般为15天左右，以后各次集中培训时间为10天以内。集中培训结束即进入跟踪管理阶段。
1. 集中培训。以课堂教学、专题讲座、专题研讨、论坛等形式为主，通过学习交流夯实理论基础，提升知识结构，更新经营理念，拓展管理视野，培养分析判断和沟通协调能力，搭建起学员之间、师生之间沟通交流的平台，为学员实现从执行者向管理者、领导者、决策者的转变奠定基础。通过培训和综合考察，确定学员在职学习的方向和参与科研、实践的具体任务。
（1）课堂教学与专题讲座。以会计人才能力要求为指引，合理安排培训课程，以案例教学为主要培训方式，聘请国内外一流的专家、学者和有关领导担任授课教师，讲授科学的理论、知识和方法，逐步建立以会计理论知识为核心，覆盖社会学、管理学、经济学、法学、哲学、历史学等多学科的知识网络体系，积极打造精品课程。
（2）课堂互动与专题研讨。建立课堂互动、课后讨论的培训模式，加强师生之间、学员之间的沟通与交流，促进学员吸收知识，拓展视野，提升水平。
（3）实地参观考察。安排学员到大型企事业单位、机关、院校和研究机构参观、考察，邀请单位高层管理人员介绍管理经验，引导学员从实践中学习。
（4）开展境外培训。组织学员赴境外知名院校、国际性组织、跨国企业实地考察学习，通过与外国同行的交流，了解境外会计行业发展的最新信息、学术动态及先进的管理经验，提高学员的涉外沟通能力，拓宽学员的国际视野。
（5）网络信息交流。构建网络交流平台，以网络为载体，拓宽教学手段和方式，增强学员之间的交流互动。
2. 跟踪管理。集中培训结束后，学员以在职自学为主，边实践、边学习。培训基地为学员配备导师，提供自学书目、课题项目和辅导服务。定期举办网上论坛，实现教师和学员的一对一辅导。学员根据自学书目、课题项目和工作中遇到的实际问题进行自学、应用和调研等。按时参加各项培训活动，定期向国管局报送学习心得、实践应用报告、业绩报告、专业论文、案例研究报告、调研报告、考察报告等，提高解决实际问题的能力。
（1）实施动态跟踪管理。建立会计人才信息库和培训学员档案，记录学员在培训期间的各项表现，掌握学员动态。在培训周期内，国管局和培训基地不定期与学员及其所在单位联系，了解、通报学员的学习、工作、科研等情况，定期编辑出版学员动态。
（2）督促学员完成自学任务。安排一定的自学任务，督促学员利用业余时间认真完成学习指定阅读书目、承担省级或行业研究课题，通过不断学习，掌握相应的理论知识、科学方法，增强发现问题、分析问题、解决问题的能力，提高专业水平和综合能力。
（3）开设网络课堂。建立培训专属网站，开辟网络课堂，将优秀课程制成课件上网，供学员学习。同时，利用网络搭建学员沟通平台，为学员培训结束后继续交流提供载体。
（4）担任授课教师。根据学员的课题研究成果，安排学员参与中央国家机关会计人员继续教育及其他专业培训班的授课任务。
（5）担任评审专家。结合学员的综合素质和整体能力，吸收优秀学员进入中央国家机关高级会计专业资格评审专家库。
（6）参与专业研究。推荐优秀学员参加财政部、财政部会计准则委员会、财政部企业内部控制标准委员会等部门和机构组织开展的课题项目、学术研究、出国考察等活动。组织学员参与和承担中央国家机关相关专业课题的研究工作。
（7）建立跟踪评价体系。定期了解学员完成培训后的岗位职业变化，听取对学习课程的建议，为测评培训效果提供依据。
3. 联合培养。搭建行政事业类和企业类会计领军人才的沟通桥梁，通过多种方式，加强两类会计领军人才的沟通与交流，促进学习合作、业务合作、知识整合，打造会计领军人才联合团队。
（1）举办联合集中培训。每年举办一次联合集中培训，时间为3天至5天，采取“授课与交流相结合，以交流讨论为主”的培训模式。开设专题讲座，聘请国内外一流的专家、学者授课，开展交流讨论，加强两类人才之间的横向联系，开阔学员视野。
（2）举办合作论坛。以北京国家会计学院为依托，不定期举办合作论坛，邀请社会知名专家、学者、大型企事业单位高层管理人员、国家政策制定机构高层领导参加，就学员关心的问题进行讨论，实现信息共享，交流互动提升。
（3）搭建网络沟通平台。在两类会计领军人才培训分别自办专属网络平台的基础上，由北京国家会计学院负责建设两类学员公共网络沟通平台，实现远程互动，加强两类学员之间、学员与教师之间的联系。
（4）引导鼓励学员成立跨类别学习组织。积极发挥学员在学习合作、工作合作等方面的主观能动性，鼓励学员自发成立跨类别的学习、交流、互动型学习组织，构建会计领军人才学习团队。
六、培训管理
实行激励与约束相结合的培训管理机制，建立健全培训管理办法，引导学员按照培训方案完成培训任务。按照考核周期，对学员参加集中培训情况、完成自学任务情况、讲课情况、发表学术论文情况、参加论坛情况、参加网络交流情况、工作业绩、职务晋升情况、获奖情况、单位满意度等进行量化考核，结合学员的综合素质和发展潜力，择优选拔可塑性强、表现优秀的学员进入下一周期学习。对于无故缺课、未完成全部课程学习、不按规定报送学习心得、实践应用报告、业绩报告、专业论文、案例研究报告、调研报告、考察报告等的学员，劝其退学，并将情况通报学员所在单位。培训周期届满，对经考核准予结业的学员，由国管局颁发中央国家机关会计领军人才证书。　
七、经费管理
国管局承担会计人才选拔阶段、在校培训期间的全部培训费用以及跟踪培训期间的相关费用。其他费用由学员所在单位根据情况承担。会计领军人才培养经费实行专项管理，专款专用。
八、学员使用
坚持“培养与使用相结合”的指导思想，建立推举机制。加强与学员所在单位的沟通，并积极推荐优秀学员担任领导职务。吸收优秀学员进入中央国家机关专业人才库。鼓励并支持学员参加国家级人才选拔。建立会计领军人才培养项目与北京国家会计学院会计专业硕士项目有效对接机制，实现学时互认、相关课程免修，方便学员攻读会计专业硕士学位。推荐特别优秀的学员加入财政部会计准则委员会、企业内部控制标准委员会、中国会计学会等专业机构。充分发挥会计领军人才的引领和辐射作用，打造中央国家机关会计领军人才品牌。


二〇一二年五月二十二日


江西省南昌市人民政府


南昌市科学技术奖励办法


（2002年7月15日经市人民政府第11次常务会议通过，自2002年9月1日起施行；根据2004年12月6日市人民政府令第102号第一次修正；根据2006年9月15日市人民政府令第114号第二次修正）




　　第一条　为了奖励对科学技术进步作出突出贡献的个人和组织，调动科学技术人员的积极性和创造性，推动科学技术进步，促进本市经济建设和社会发展，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　市人民政府设立下列市科学技术奖：

　　（一）市科学技术特别贡献奖；

　　（二）南昌科技明星奖；

　　（三）市科学技术进步奖；

　　（四）市国际科学技术合作奖。

　　市人民政府所属各部门不再设立科学技术奖。



　　第三条　科学技术奖励贯彻尊重知识、尊重人才、鼓励创新的原则。



　　第四条　市科学技术奖的评审、授予，实行公开、公平、公正的原则。



　　第五条　市人民政府设立市科学技术奖励委员会（以下简称市奖励委员会）。市奖励委员会聘请有关方面的专家、学者组成评审委员会，依照本办法的规定，负责市科学技术奖的评审工作。

　　市奖励委员会的组成人选由市科学技术行政部门提出，报市人民政府批准。

　　市奖励委员会的日常工作由市科学技术行政部门负责。



　　第六条　市科学技术特别贡献奖授予下列个人：

　　（一）在科学技术领域有创造性的、重大的研究成果，对推动本市科学技术进步和经济发展作出突出贡献的；

　　（二）在科学技术创新、科学技术成果转化或者高新技术产业化中，创造出巨大经济效益或者社会效益的。



　　第七条　南昌科技明星奖授予下列个人：

　　（一）在科学技术研究和技术开发中，取得重大自主创新成果，为本市科学技术、经济和社会发展作出显著贡献的；

　　（二）在环境保护、农业、公共安全、医疗卫生以及其他社会事业中有重大突破并取得特别显著社会效益的；

　　（三）长期在本市科学技术、经济和社会发展第一线从事科学技术工作，为本市学科、行业学术带头人的。



　　第八条　市科学技术进步奖授予下列个人、组织：

　　（一）在实施技术开发项目中，完成重大科学技术创新、科学技术成果转化，取得显著经济效益或者社会效益的；

　　（二）在推广、应用、普及已有的科学技术成果中，作出创造性贡献，并取得显著经济效益或者社会效益的；

　　（三）在实施基础和公益项目中，长期从事科学与技术管理研究、科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业，经过实践检验，取得显著社会效益的；

　　（四）在实施重大工程项目中，解决大量复杂、关键技术问题，保障工程达到国内领先水平或者接近国际先进水平，对本市的经济、科学技术和社会发展作出突出贡献的。

　　前款第（四）项奖仅授予组织。



　　第九条　市国际科学技术合作奖授予下列外国人、外国组织：

　　（一）同本市个人或者组织合作研究、开发，取得重大科学技术成果的；

　　（二）向本市个人或者组织传授先进科学技术或者为本市培养人才，成效显著的；

　　（三）为促进本市同国外科学技术交流与合作，作出突出贡献的。



　　第十条　市科学技术进步奖分为以下三个等级：

　　（一）一等奖。具有科学技术独创性或者填补国内空白，技术难度大，技术水平达到国际先进或者国内领先水平，并在成果推广应用中转化快，经济、社会效益显著的重大科学技术成果。

　　（二）二等奖。技术难度较大，技术水平达到国内先进水平以上，对促进我市科学技术进步有较大作用，取得较显著经济、社会效益的科学技术成果。

　　（三）三等奖。有一定技术难度，技术水平达到国内先进水平，对促进本市科学技术进步有积极作用，取得明显经济、社会效益的科学技术成果。

　　市科学技术特别贡献奖、南昌科技明星奖和市国际科学技术合作奖不分等级。



　　第十一条　市科学技术特别贡献奖每年评审一次，每次授予1人。没有符合条件的人选，可以空缺。

　　南昌科技明星奖5年评审一次，每次授奖人数不超过10人。

　　市科学技术进步奖每年评审一次，每次奖励项目总数不超过50项。

　　市国际科学技术合作奖每年评审一次，每次授奖人数或者组织总数不超过4个。



　　第十二条　市科学技术奖候选人及其完成项目由下列单位推荐：

　　（一）市人民政府有关组成部门；

　　（二）县、区科学技术行政部门；

　　（三）经市科学技术行政部门认定的符合规定资格条件的其他单位。



　　第十三条　推荐单位应当根据有关方面的科学技术专家的评审结论，按照本办法规定的条件和指定的限额推荐市科学技术奖候选人及其完成项目；推荐时，应当填写推荐书，并提供真实、可靠的评价材料。



　　第十四条　市评审委员会应当按照市科学技术奖的评价标准和评审规则，对推荐的候选人及其完成项目进行评审，作出认定科学技术成果的结论，并向市奖励委员会提出获奖人选和奖励种类、等级的建议。

　　市科学技术奖评价标准、评审规则由市奖励委员会制定，报市人民政府批准。



　　第十五条　市奖励委员会根据市评审委员会的建议，对获奖人选和奖励种类、等级进行审核，同时向社会公告征求意见。任何组织和个人有异议的，可以在公告的异议期内提出。对无异议或者异议在规定期限内已解决的，由市奖励委员会提出审核意见，并将审核意见报市人民政府批准。



　　第十六条　市科学技术特别贡献奖由市长签署并颁发证书和奖金。奖金为60万元，其中20万元归获奖者个人所得，40万元用于获奖者自主选题的科学研究。

　　南昌科技明星奖由市长签署并颁发证书和奖金。奖金为10万元，归获奖者个人所得。

　　市科学技术进步奖由市人民政府颁发证书和奖金。一等奖奖金为4万元，二等奖奖金为2万元，三等奖奖金为1万元。获奖项目属个人完成的，奖金全部发给个人；属组织完成的，按照贡献大小分配，主要完成人员所得的奖金不得低于奖金总额的80％。

　　市国际科学技术合作奖由市人民政府颁发证书。



　　第十七条　市科学技术奖的奖励经费由市财政列支。



　　第十八条　剽窃、侵夺他人的科学技术成果或者以其他不正当手段骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准后撤销奖励，追回证书和奖金。



　　第十九条　推荐单位提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。



　　第二十条　参与市科学技术奖评审活动和有关工作的人员评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。



　　第二十一条　本办法自2002年9月1日起施行。1998年12月29日市人民政府发布的《南昌市科学技术进步奖励办法》（市人民政府令第71号）同时废止。