关于进一步加强村级债务管理坚决制止新增债务的通知
农业部
关于进一步加强村级债务管理坚决制止新增债务的通知
农经发［2005］21号
各省、自治区、直辖市、计划单列市农业厅（局、委员会、办公室）：
为认真贯彻《国务院关于2005年深化农村税费改革试点工作的通知》（国发[2005]24号，以下简称国务院文件）和《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（国办发[2005]39号，以下简称国务院办公厅文件）文件精神，制止发生新的村级债务，逐步化解以前形成的村级债务，促进农村经济健康发展和社会稳定，现就加强村级债务管理有关工作通知如下。
一、充分认识加强村级债务管理坚决制止新增债务的重要性
近年来，各地按照党中央、国务院的要求，积极化解村级债务，取得了一定成效；但一些地方旧债尚未化解，新的债务还不断增加。一些地方不顾自身财力、集体经济实力、农民承受能力的状况，有的脱离实际提出高指标，有的寅吃卯粮搞建设，都导致了村级举新债，严重影响了村级组织的正常运转，干扰了农村的社会秩序,也使村级债务不断增加，影响农村税费改革成果的巩固。各级农村经营管理部门要从践行“三个代表”重要思想的政治高度，充分认识制止村级产生新债的重要性、紧迫性，从深化农村税费改革，统筹城乡发展，维护农村社会稳定，实现好广大农民群众的根本利益出发，认真履行职责，采取措施，规范管理，强化监督，坚决制止发生新的村级债务。
二、开展摸底清查，确认债务债权关系
开展村级债务债权清查，摸清底数是制止新债、化解旧债的关键环节。要对村级债务债权情况全面清理核查，对已形成的账外债务债权也要纳入统计范围之内，按照《村集体经济组织会计制度》要求，确认好农村集体经济组织内部和外部债务债权，搞清村级债务债权规模和结构，掌握村级债权债务的实际情况。县乡两级农村经营管理部门要认真指导村级开展债务债权统计工作，并对村级债务债权分类统计汇总。
要通过民主、公开、公正等程序明晰债务债权关系，将清查核实结果公开，张榜公布；对有异议和群众反映突出的问题，应重新进行调查核实；经确认后的村级债务债权，要实事求是地按债务债权发生的时间、数量、经手人、证明人等情况分类登记造册。确认结果要报乡镇农村经营管理部门备案。
三、加强农村集体财务管理和审计工作，强化村级债务管理
县乡农村经营管理部门要指导村及村集体经济组织加强财务管理，建立健全债务债权管理、资产台账、“一事一议”筹资筹劳等制度，从制度上消除可能产生新债的漏洞；要指导集体经济组织及时公开债务债权的项目、金额及审计等情况，对群众提出的有关债务问题要及时给予解答；要指导村及村集体经济组织建立健全民主理财办法和议事规则，帮助村民理财小组开展民主理财工作,充分发挥民主理财小组在管财、用财方面的监督作用。
县乡两级农村经营管理部门要按照国务院文件要求，全面履行对村级债务审计监督的职责，组织好村级债务的专项审计工作，实际发生的债务要核查属实，对虚假债务要挤出水分。未履行正常程序和村干部私自借入的新债，不得纳入账内核算，由借款人承担责任；经民主理财小组审核确定为不合理的财务开支事项，不得入账核算；有关部门和人员强迫村级借入的债务，不得纳入账内核算。对追回的债权和偿还的债务，要按照规定的财务管理流程履行合法手续。
随着农村综合改革的深化，一些地方村组进行撤并调整，要防止平调，按照“并村不并账”的原则对原集体经济组织单独设账，独立进行收益分配和经济活动的会计核算，不得随意合并村组集体经济组织的账目,不得将原村组的债务摊派给新的村组，更不得将债务摊派给合并村组的农民。坚决纠正合村合账的错误做法，对不属于村民委员会或村集体经济组织的债务债权要从账上划转剥离，防止产生虚假债务债权问题。
四、坚决制止新增债务，建立责任追究制度
村及村集体经济组织财务开支要精打细算、开源节流。必须坚持量入为出的原则，严禁举债兴办公益事业；严禁举债垫付各种税费；严禁举债用于村级支出；严禁超出规定订阅报刊；严禁超村级定额补贴标准发放报酬、补贴；严禁村委会或村集体经济组织以任何名义从金融机构贷款或为企业提供担保。各地要按照国务院办公厅文件要求认真进行检查，合理确定债务警戒线。对村级产生新的债务额度较少、情节轻微的，要对有关单位和责任人进行通报批评；对产生新债超过警戒线，额度较大、情节严重的，要追究相关人员的责任；构成犯罪的，移送司法机关处理。要把制止新债、化解旧债作为考核村干部任期目标和工作实绩的重要内容，乡镇农村经营管理部门及村民主理财小组要依据债务审计情况及民主理财意见对村干部工作实绩情况提出考核建议。
五、加强领导，建立村级债务动态监测机制
各级农村经营管理部门要密切监测村级债务动态，建立健全村级债务监测和预警机制，认真研究村级债务的科学监测方法，积极探索村级债务的预警方式，努力寻求化解村级债务的有效途径，充分发挥监测预警作用。各项监测指标的设定，要符合当地的实际情况，既能如实开展债务监测，又能及时进行债务预警；既能详尽反映债务特点，又能科学分析债务成因。要以偿债能力分析指标为基础，采用资产负债率、产权比率、利息保障倍数等指标反映长期偿债能力；也可以采用流动比率、速动比率、现金比率等指标反映短期偿债能力。各地按照不同指标设定村级债务警戒线，监控和评估村级债务带来的风险，预防和控制由债务引起的突发事件。
制止发生新的村级债务是新时期的一项重要工作，各级农业和农村经营管理部门要在当地党委、政府的领导下，积极主动承担起制止村级新增债务的工作，把制止村级发生新债纳入深化农村综合改革整体布局，结合农村集体财务管理规范化建设，主动协调财政等有关部门，积极争取专项工作经费，落实专职工作人员和责任制，狠抓落实。
2005年年底，我部将部署全国村级债务债权摸底统计工作，统一指标和报表，采取科学方法和手段，摸清全国村级债务债权数据底数，跟踪监督全国村级债务变动情况，建立村级债务监控数据库。各级农村经营管理部门要逐步建立村级债务监督管理的长效机制，积极探索制止发生新的村级债务的经验和做法，严肃查处违规行为，认真进行剖析总结，研究解决新情况新问题的对策，确保不发生新的村级债务。
农 业 部
二○○五年十月十日
关于印发《注册核安全工程师执业资格制度暂行规定》的通知
国家环境保护总局
注册核安全工程师执业资格制度暂行规定
2002-11-19
关于印发《注册核安全工程师执业资格制度暂行规定》的通知
人发[2002]106号
各省、自治区、直辖市人事（局）、环保局，国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门，中央管理的企业：
为了提高核安全专业技术人员素质，确保核与辐射环境安全，维护国家和公众利益，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》的有关规定，人事部、国家环境保护总局决定在核安全及相关领域中建立注册核安全工程师执业资格制度。现将《注册核安全工程师执业资格制度暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
人事部
国家环境保护总局
二○○二年十一月十九日
注册核安全工程师执业资格制度暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了提高核安全专业技术人员素质，规范核安全关键岗位的管理，确保核与辐射环境安全，维护国家和公众利益，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》和国家职业资格证书制度的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于从事核与辐射安全及相关领域工作的专业技术人员。
第三条 国家对在核能和核技术应用及为核安全提供技术服务的单位中从事核安全关键岗位工作的专业技术人员实行执业资格制度, 纳入国家专业技术人员职业资格证书制度，统一规划管理。
第四条 本规定所称注册核安全工程师，是指通过国家统一考试，取得《中华人民共和国注册核安全工程师执业资格证书》并经注册登记后，从事核安全相关专业技术工作的人员。
英文名称：Nuclear Safety Engineer
第五条 人事部和国家环境保护总局共同负责国家注册核安全工程师执业资格制度的实施工作。
第二章 考 试
第六条 注册核安全工程师执业资格实行统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，由人事部和国家环境保护总局共同组织实施，原则上每年举行一次。
第七条 国家环境保护总局负责拟定考试科目、考试大纲和试题，编写考试用书，统一规划培训等有关工作。
培训工作按照培训与考试分开、自愿参加的原则进行。
第八条 人事部负责审定考试科目、考试大纲和试题。会同国家环境保护总局对考试进行检查、监督、指导和确定考试合格标准。
第九条 凡遵守中华人民共和国宪法和法律、法规，恪守职业道德，并具备下列条件之一者，可申请参加注册核安全工程师执业资格考试:
1、取得理工类专业学士学位，从事核安全工作满5年；或取得其他专业学士学位，从事核安全工作满6年。
2、取得理工类专业双学士学位或研究生班毕业，从事核安全工作满4年；或取得其他专业双学士学位或研究生班毕业，从事核安全工作满5年。
3、取得理工类专业硕士学位，从事核安全工作满2年；或取得其他专业硕士学位，从事核安全工作满3年。
4、取得理工类专业博士学位，从事核安全工作满1年。
5、人事部、国家环境保护总局规定的其他条件。
第十条 注册核安全工程师执业资格考试合格，颁发人事部统一印制，人事部和国家环境保护总局共同用印的《中华人民共和国注册核安全工程师执业资格证书》，证书全国范围有效。
第三章 注 册
第十一条 注册核安全工程师执业资格实行注册登记制度。取得《中华人民共和国注册核安全工程师执业资格证书》的人员，必须经过注册登记才能以注册核安全工程师名义执业。
第十二条 国家环境保护总局或其授权的机构为注册核安全工程师执业资格的注册管理机构。人事部对注册核安全工程师执业资格的注册和使用情况有检查、监督的责任。
第十三条 申请注册者，必须同时具备下列条件：
1、取得《中华人民共和国注册核安全工程师执业资格证书》;
2、身体健康，能坚持在本专业岗位工作；
3、经单位考核同意。
再次注册者，除符合以上条件外，还须提供接受继续教育和参加培训合格的证明。
第十四条 注册核安全工程师有下列情形之一者注销注册：
（一）不具备完全民事行为能力。
（二）因在核安全等业务工作中犯有严重错误，受行政处罚。
（三）受刑事处罚。
（四）脱离核安全相应岗位连续满1年。
第十五条 注册核安全工程师注册有效期为2年。有效期满需继续执业的，持证者应在期满前3个月按规定办理再次注册手续。
第十六条 国家环境保护总局或其授权的机构依本规定不予注册的，应自决定之日起15日内书面通知申请人。
第十七条 经批准注册的注册核安全工程师执业资格人员，由国家环境保护总局或其授权的机构在其执业资格证书的“注册情况”栏目内加盖印章，并核发《注册核安全工程师注册证》。
国家环境保护总局或其授权的机构应当定期公布注册核安全工程师执业资格的注册和注销情况。
第十八条 注册核安全工程师执业资格注册内容变更，须由所在单位在变更后30日内向注册管理机构申请办理变更手续。
第四章 职 责
第十九条 注册核安全工程师必须遵守国家法律、法规和核安全行业的执业守则，具有良好的职业道德和业务素质，对所从事的专业工作的真实性、合法性负责。
第二十条 注册核安全工程师的执业范围是：
（一）核安全审评。
（二）核安全监督。
（三）民用核设施操纵与运行。
（四）核质量保证。
（五）辐射防护。
（六）辐射环境监测。
（七）国家环境保护总局规定的其他与核安全密切相关的工作领域。
第二十一条 注册核安全工程师享有依法从事核安全关键岗位专业技术工作的权利，并对本职工作负责。
第二十二条 注册核安全工程师应不断更新知识，自觉接受继续教育并按规定参加业务培训。
第二十三条 注册核安全工程师应在一个从事核安全专业工作的单位执业。
第五章 附 则
第二十四条 取得注册核安全工程师执业资格证书的人员，用人单位可根据工作需要聘任工程师专业技术职务。
第二十五条 在实施注册核安全工程师执业资格考试前，对长期从事核安全工作，已经达到注册核安全工程师执业资格条件并受聘工程类高级专业技术职务的，可通过培训和考核认定的方式，取得《中华人民共和国注册核安全工程师执业资格证书》。培训和考核认定的办法由人事部和国家环境保护总局另行规定。
第二十六条 经国务院有关部门同意，获准在中华人民共和国境内就业的外籍专业人员，符合本规定要求的，也可按规定的程序申请参加考试、注册和执业。
第二十七条 注册核安全工程师执业资格关键岗位和职责由国家环境保护总局另行制定。
第二十八条 本规定由人事部和国家环境保护总局按职责分工分别负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起30日后施行。
主题词：专业技术人员 执业资格 规定 通知
抄送：党中央各部门、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅、解放军各总部、高法院、高检院。
关于调整轻型载货汽车报废标准的通知
国家经贸委 国家发展计划委 等
关于调整轻型载货汽车报废标准的通知
1998年7月7日，国家经贸委 国家发展计划委 公安部 国家环保总局
各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委、计经委）、计委、公安厅（局）、环境保护局、汽车更新领导小组办公室：
为了鼓励技术进步、节约资源、保护环境及公平竞争，现决定将《汽车报废标准》（1997年修订）中轻型载货汽车（含越野型）的行驶里程、使用年限及办理延缓的报废标准调整为：
一、累计行驶40万公里；
二、使用10年；
三、达到使用年限，汽车性能仍符合有关规定的，允许办理最长不超过5年的延缓报废。延缓报废的审定工作，按国经贸经〔1997〕456号文件的有关规定办理。
轻型载货汽车是指厂定最大总质量大于1．8吨、小于等于6吨的载货汽车。
请遵照执行。