江西省九江市人民政府


关于大力发展民营科技型企业的决定
2000.11.05 九江市人民政府

九江市人民政府

关于大力发展民营科技型企业的

决定

各县（市、区）人民政府，庐山管理局，共青垦殖场，九江开发区，市政府各部门，市直及中央、省驻市各单位：
为贯彻落实省政府《关于大力发展民营科技型企业的决定》，促进我市民营科技型企业的健康发展，特作出如下决定：
一、民营科技型企业是以科技人员为主体，以从事科学研究和技术开发、转让、咨询、服务、培训以及科技成果转化为主要业务的科技型实体。它包括实行集体、私营、个体、合作、股份制经济的民营科技型企业，也包括国有企、事业单位、科研院所、大专院校等创办并实行产权和经营权分离的国有民营科技型企业。
二、民营科技型企业实行自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经营机制。
三、发展民营科技型企业，有利于加速科技成果向现实生产力转化，有利于培植新经济增长点。各县（市、区）政府和政府各部门一定要充分认识民营科技型企业的地位和作用，要把发展民营科技型企业纳入国民经济和社会发展的总体规划、计划。每年要有重点的扶持1-2家民营科技型企业，改造和提高一批技术落后的中小和乡镇企业，加速民营科技型企业健康发展。
四、我市发展民营科技型企业的基本思路。
1、鼓励国有企业、科研院所在保障国有资产保值增值的前提下，积极探索创办国有民营科技型企业，搞活企业的经营机制；
2、鼓励集体企业、乡镇企业大力发展技术创新活动，提高企业技术水平，逐步发展转达化为民营科技型企业；鼓励有能力的民营科技型企业通过技术作价入股、租赁、兼并、收购等方式，积极参与中小企业的改革实践；
3、鼓励外埠科研院所、高等院校与我市企业开展优势重组，通过租赁、控股等形式创办民营科技型企业，建立产、学、研基地；
4、鼓励和发展技术密集型和出口创汇民营科技企业；
5、鼓励农业科技人员创办各类为农村提供科技服务的民营科技企业。社会公益研究和服务机构，应发挥人才、技术和信息优势，大力兴办科技咨询、信息、培训和服务等民营科技第三产业。
五、申办民营科技型企业，须经政府归口管理部门审批认定，取得《科技企业证》，再到同级工商管理部门办理注册登记和领取营业执照。凡依法成立的科技型企业，都应纳入民营科技型企业的管理服务范畴，并享受有关扶持政策。
六、市、县（市、区）科学技术委员会（局）是民营科技型企业的归口管理部门，负责协调、制定规划、组织产业发展计划的实施，负责民营科技型企业的认定、登记、统计、年检、培训、鉴定、专业技术评定等工作。
七、民营科技型企业可享受下列优惠政策。
1、新创办的独立核算的从事咨询业、信息业、技术服务业的民营科技型企业，自开业之日起第一年于第二年免征所得税。
2、开展技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得年净收入在30万元以下的，暂免征收所得税，超过30万元的部分，依法征收所得税。
3、民营科技型企业开展的技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务业务并签有技术合同，经科技主管部门认定登记并经税务机关按权限审批后，其技术服务业务取得的收入免征营业税。
4、开发生产新产品和实施技术改造项目的民营科技型企业，经有关部门验证，确认具有较高科技含量和经济社会效益，由当地政府给予奖励。第一年奖励当年开发产品新增税额地方部分的100%，第二、三年奖励当年开发产品新增税额的50%。由科委提出，财政核定，政府批准。
5、党政机关、事业单位、人民团体单位的人员经单位同意和任免机关批准，离职在本市范围内创办、领办民营科技型企业，五年内保留工资、职级待遇，不影响社保、医保和工资晋级。期满后符合退休条件的，可依照《国家公务员暂行条例》，办理退休手续；如继续留在民营科技型企业中从业的，其原身份不变，工资停发，人事档案和行政关系转人才交流中心。
6、携带科研成果和专利技术创办民营科技型企业，其无形资产经评估确认后，可作价出资，但不得超过注册资本的20%，属于高新技术的允许充抵注册资本的35%。
7、民营科技型企业可承担各级科技计划、新产品开发计划，技术创新计划等各类计划，接收委托开发项目；允许对外进行学术交流和出国考察。
8、对开发新产品和转化科技成果作出突出贡献的科技人员和经济社会效益显著的民营科技企业，给予奖励。
9、在民营科技型企业工作的科技人员和自愿到民营科技型企业就业的大、中专毕业生，可按赣府发（1994）25号文件和赣人职发（1995）5号文件规定，到当地民营科技主管部门申请评定专业技术职称。
10、各级金融机构要积极支持民营科技型企业的发展，允许在信贷方面享受国有、集体企业同等待遇。要积极解决民营科技企业普遍面临的贷款担保问题，各地设立的中小企业信用担保机构要把民营科技企业列入担保服务范围，分散贷款风险，支持民营科技型企业发展。
八、民营科技型企业要注意加强自身建设，要按照现代企业的要求，加强内部管理，逐步完善法人治理结构，建立科学高效的企业决策、管理、运营体制和经营者激励与约束机制，努力朝向规范化、现代化的管理过渡。
九、要加大力度为民营科技型企业引进、培训科技人才。市政府将建立民办性质的民营科技型企业、乡镇企业人才培训基地，充分发挥民营的积极性为全市培训输送优秀技术和管理人才。
十、民营科技型企业要积极创造条件，充分调动和发挥科技人员的积极性和创造性。要大力开展技术创新和新产品开发，不断提高企业产品的技术含量和市场竞争能力。
十一、依法成立的民营科技型企业，其合法利益受法律保护，任何部门和个人不得非法干扰民营科技型企业的正常生产和经营。民营科技企业有权拒绝不符合国家政策的各种不合理费用。
十二、各级科委、工商、税务、财政、银行、劳动、人事、外经贸等部门，要根据自身职能，对民营科技型企业进行指导和服务。
十三、为加强民营科技型企业的领导，成立九江市民营科技型企业协调委员会，由政府各有关部门组成，负责协调、管理和指导民营科技型企业的发展。委员会下设办公室，办公室设立在市科委，归口管理日常事务。

二000年十一月五日


交通运输部


关于做好北京奥运会火炬接力境内传递公路转场交通保障工作的紧急通知

交公路明电（2008）0402号　


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局：
为贯彻落实《交通运输部关于进一步做好奥运交通保障及安保工作的通知》（交办发〔2008〕12号）精神，确保奥运会火炬接力境内传递公路转场工作的顺利进行，营造和谐畅通的奥运交通环境，现将有关要求紧急通知如下：
一、各级交通主管部门要高度重视，加强领导，建立有效畅通的联系机制。对火炬传递公路交通保障工作，省级交通主管部门的主管领导要亲自抓，同时要明确一名业务能力强、熟悉情况的同志专门负责，作为省内总协调人。火炬传递沿线各地市的交通主管部门、公路管理机构以及相关城市交通部门也要指定专人作为联系人，特别是每一条具体路段都要明确一名联络员，切实做到精心准备，专人负责，保证各省厅与相关路段管理单位的沟通顺畅。同一线路的相邻省份之间要加强横向联系（省际公路转场交通保障工作联系人名单见附件1），密切协作，确保省际公路线路通畅。火炬传递期间，各级交通主管部门要实行24小时值班和领导在岗带班制度，并做好应急预案，一旦发生突发事件，要立即进入应急状态。
二、各级交通主管部门要采取措施确保奥运火炬传递车辆快速通行。火炬传递期间，对持有奥运火炬传递专门通行证（式样见附件2）的转场车辆，各省级交通主管部门要报经省级人民政府部门批准，组织沿线公路收费站点予以免费通行。同时结合现有“绿色通道”等专用收费道口，采取措施确保车辆快速、优先通行，实现奥运火炬传递车辆通过收费站时无障碍行驶的目标。
三、各级交通主管部门和公路管理机构要切实加大公路巡查力度和频度，及时发现和消除安全隐患。要按照奥运交通安保检查工作要求，对收费站、服务区、检查站等重要交通场所，实行最严格的安全检查。火炬传递期间，要组织沿线公路养护职工、路政管理人员等进行全面、细致的安全巡查，对沿线路段特别是大型桥梁、隧道等重要公路设施实施监控。遇有突发事件导致公路交通被迫中断时，要迅速向地方人民政府和上级交通主管部门报告，动员一切力量组织抢修并及时修复；无法修复的，即时启用绕行备选线路，确保奥运会火炬传递车辆安全、快速通行。
四、各级交通主管部门和道路运输管理机构要认真做好道路运输安全生产管理工作。在奥运火炬传递和奥运会举办期间，要紧密围绕“三关一监督”管理职责，深入开展道路运输安全生产隐患排查，确保各项安全生产管理制度和防范措施落实到位。要以道路旅客运输和危险货物运输为重点，切实加大对道路运输企业的安全源头管控力度，强化运输企业对所属车辆和驾驶员的动态监管，进一步落实《汽车客运站安全生产规范》，防止发生各类道路运输安全生产事故。

　　附件：1.省际公路转场交通保障工作联系人名单（略）
　　　　　2.通行证式样（正面和背面图）



二○○八年四月二十九日