最高人民法院


最高人民法院西南分院关于处理瘫痪、白痴聋哑者离婚问题的批复

1952年4月21日，最高人民法院


川北人民法院：
关于患瘫痪、白痴、聋哑者的离婚问题，基本上同意你院意见。

附：川北人民法院原意见
（一）“婚姻法”第五条第二和第三两款关于禁止结婚的规定：“有生理缺陷不能发生性行为者，患花柳病或精神失常未经治愈，患麻风或其他在医学上认为不应结婚之疾病者。”可知凡不能发生性行为及患有传染性及遗传性疾病者，均须禁止其结婚。因为“不能发生性行为”，在实质上就失去了“结婚”的意义；而且对夫妻履行“互爱”的义务，也要发生莫大的阻碍。至于对患有传染性及遗传性疾病的人，如准其结婚，则不仅对结婚双方本人不利（有的传染对方，有的对本身亦有害），而且对子女的健康和整个民族的健康，都是有害的。故我院认为对凡已结婚而患有上述病症，在短期间又不能治愈者，如他方因此而要求离婚，原则上均应判准（或调解离婚）。
（二）结合来文所述的几种情况而言。
（甲）“丈夫患瘫痪病已五年，吃饭穿衣便溺均需人扶持，其妻以其夫之病不可治疗，坚决向区上要求离婚。”这种情况，多属下半身瘫痪，一般均不能发生性行为，应准其离婚。
（乙）“女的或男的白痴，不知月日，不会劳动，当庭讯问他则痴笑，无主宰，无要求，此种人离了婚亦不能生活。”经研究白痴不能发生性行为，有遗传性，在近代医术上尚无法治疗，应准其离婚（至于离婚后的生活问题，可根据双方具体情况，另行设法解决）。
（丙）“女的以其夫既聋又哑，其他都无问题，只是不能互通言语，坚决要求离婚。”经研究，聋哑并无传染他人。不过哑疾可能遗传（或隔代遗传）子孙，且因双方不通言语，自然也要影响夫妻感情，但亦有感情尚好者，故我们处理此类案件，应多加斟酌。除对确已达到不堪同居程度的，可准其离婚外，一般的仍应对其施以耐心地说服教育，劝他们不离。以免影响所及，造成更多的婚姻纠纷。


新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第82号


　　现发布《新疆维吾尔自治区人工影响天气工作管理办法》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　阿不来提·阿不都热西提
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年七月十三日

　　　　　　　　新疆维吾尔自治区人工影响天气工作管理办法


　　第一条 为了规范人工影响天气工作，促进和保障人工影响天气工作
更好地为经济建设和社会发展提供服务，根据有关法律、法规，结合自治
区实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称“人工影响天气”（以下简称人影），是指运用
先进科学技术方法，对局部大气的物理过程实施人工影响，达到增雨（雪
）、防雹（霜）、消雾等特定目的的气象适用技术。

　　第三条 在自治区行政区域内从事人影活动的，应当遵守本办法。

　　自治区人民政府鼓励公民、法人和其他组织依法从事人影科学研究活
动，其合法权益受法律保护。

　　外国单位或者个人在自治区境内进行人影活动的，须经自治区人民政
府批准。

　　第四条 人影工作坚持“统一、科学、规范、效能和服务”的原则。

　　人影工作应当依靠科技进步，坚持以防灾减灾为宗旨，以服务农业为
重点，加强基础业务建设和科学试验，加强作业设计和效果评估，并结合
作业推进人影科学试验研究。

　　第五条 自治区人民政府设立的人影机构（下称自治区人影主管机构
）负责组织、管理、指导全区的人影工作，根据自治区有关规定，依照本
办法行使自治区人民政府对人影工作的管理职能，接受自治区农村工作主
管机构、气象行政主管部门和财政部门的管理、监督。

　　州（地）、市、县级人影机构在本级人民政府（行署）的领导下，负
责本行政区域内的人影工作，接受上一级人影机构的业务指导以及同级农
村工作主管机构、气象行政主管部门和财政部门的管理、监督。

　　第六条 新疆生产建设兵团参照本办法负责管理兵团系统的人影工作
。

　　第七条 县级以上人民政府应当加强对人影工作的领导，并积极协调
解决开展人影工作所涉及的问题。

　　各级人影机构和其他有关管理机构应当密切合作，增强服务观念，提
高办事效率，保障人影工作的顺利开展。

　　第八条 开展人影作业所需基本建设投资和事业经费，以及地方性补
贴等专项费用，纳入本级国民经济和社会发展计划及财政预算。

　　根据有关部门、单位的特定要求实施的人影作业，其所需资金，由该
受益部门、单位承担。

　　第九条 要求设点开展人影作业或增设作业点的，应当向作业区（点
）的州（地）、市人民政府（行署）人影机构提出书面报告，列明拟开展
作业的区域、相应技术和设备条件等内容，报自治区人影主管机构审批，
核发作业许可证。

　　第十条 人影工作应当根据当地天气、气候的自然区划实施单独作业
或跨行政区域的联合作业。进行单独作业的，由作业区（点）的人影机构
组织实施；进行联合作业的，由所在区（点）的人影机构组成联合指挥小
组，实行统一布局、统一指挥。

　　第十一条 申请飞机进行人工增雨（雪）作业的，应当按照人影机构
的要求编报计划，由自治区人影主管机构汇总后，按有关规定统一申办租
用飞机的手续。

　　第十二条 实施人工增雨（雪）作业的飞机起降的机场，应当根据作
业单位提交的作业计划，在空域调配、飞机起降和地勤保障等方面给予支
持和配合，保障人工增雨（雪）作业不失时机。作业单位应当在批准的空
域内飞行施业，并遵守空中交通管制规定。

　　第十三条 人影作业点应当具备炮库、弹药库和必要的工作、生活设
施。炮库、弹药库等与居民区的水平距离不应小于２００米。

　　第十四条 实施地对空人影作业的，施业前应当向自治区人影主管机
构提交书面报告，列明作业点位置、作业起止时间以及作业使用的工具等
内容，按国家和自治区规定的管理权限和程序报经批准后实施。

　　经批准实施作业的作业点位置不得任意挪动。确需挪动的，须按规定
程序重新报批。

　　第十五条 实施对空作业前，作业单位应当按照有关规定申请作业空
域。空域控制机关应当在申请施业的时间内予以批复；作业单位应当按批
复的时间、范围实施对空作业。

　　实施对空作业的，应当具备完善的通讯设施。

　　第十六条 实施人影作业所需的高炮、人工降雨弹、火箭发射器、火
箭弹等危险品物资，由自治区人影主管机构或其指定单位统一购置，计划
供应。其他任何部门、单位或个人不得擅自购置或转让。

　　第十七条 人影作业所需危险品物资的存储、使用和运输，应当按照
国家和自治区有关规定申办审批手续。

　　人影工作所需的作业工具和雷达、电台等仪器设备及频率，由使用单
位编列计划，报自治区人影主管机构统一申办有关手续，并由自治区人影
主管机构或其委托的单位对使用情况进行定期检定、审验或标定。

　　第十八条 每次人影作业结束后，应当将作业时间、作业部位、作业
剂量、作业前后天气实况以及作业效果等情况如实登记。作业季节结束后
，作业单位应当及时进行工作总结和效果评估，并报上一级人影主管机构
。

　　第十九条 实施人影作业的单位，应当办理作业人员的人身安全保险
。

　　第二十条 自治区人影主管机构负责制定自治区人影科学试验、基础
业务建设的总体发展规划、计划并组织实施。

　　各级人民政府应当加强对人影科学试验和基础业务建设的领导，重视
人影关键技术的研究，对批准实施的项目及时提供专项资金。

　　第二十一条 开展人影作业和科学试验的地区，应当加强人影基础业
务建设，建立与作业和试验相适应的人影业务技术网络和作业指挥系统。

　　各级人影机构和有关部门应当加强协作，搞好区域性联合科学试验、
作业和人影业务技术系统的联网建设。

　　人影业务技术网络和作业指挥系统的建设，应当与气象业务技术网络
建设互相依托，协调发展，充分发挥现有技术装备的整体效益。

　　第二十二条 各级人民政府及有关部门、机构，应当按照国家和自治
区有关保护气象探测环境和设施方面的规定，加强对人影探测环境和设施
的保护。

　　任何单位和个人不得在人影探测环境保护范围内进行对人影探测有不
利影响的活动，不得侵占、损毁和擅自移动人影探测设施。

　　第二十三条 经无线电管理机构批准人影作业使用的无线电频率和信
道受法律保护，任何单位和个人不得挤占和干扰。

　　第二十四条 自治区人影主管机构应当综合运用法规、调控、监督、
规划和技术指导等手段，加强人影工作的行业管理，按照统一技术标准、
统一技术设施、统一操作规范的要求，指导各地、各部门进行人影基础业
务建设以及区域性人影业务技术网络和作业指挥系统建设，并对各地、各
部门执行人影法规、规章情况进行督促检查。

　　第二十五条 高炮、火箭和雷达操作岗位实行上岗资格证制度。操作
人员上岗前须进行岗位技术培训，经自治区人影主管机构考核，取得上岗
合格证书后方可上岗。

　　第二十六条 使用通过人影作业取得的技术资料及其成果的，应当经
州（地）、市级以上人影主管机构同意。

　　第二十七条 违反本办法规定的行为，由上一级人影机构责令改正，
视情节轻重由本单位或上级有关机关给予行政处分；造成经济损失的，依
法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条 本办法自发布之日起施行。