陕西省西安市人民政府


西安市机动车停车场建设和管理暂行办法


西安市人民政府令
第 51 号

《关于修改〈西安市机动车停车场建设和管理暂行办法〉的决定》已经市人民政府2004年6月4日第51次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市 长 孙清云

2004年8月15日



( 2000年6月6日市人民政府发布 根据市人民政府2004年8月15日《关于修改〈西安市机动车停车场建设和管理暂行办法〉的决定》修正)


第一章 总 则


第一条 为了加强停车场的建设和管理，维护道路交通秩序，保障道路交通安全畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《西安市城市道路交通管理条例》、《西安市市政工程设施管理条例》、《西安市城市规划管理办法》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内停车场的建设、设立及管理适用本办法。
第三条 本办法所称停车场是指供机动车停放的各种立体、地下、室内、室外的经营性停车场所和利用城市道路设置的占道停车场。
第四条 市公安交通行政管理部门是本市机动车停车场管理的主管机关。市规划行政管理部门是本市机动车停车场建设的主管机关。市政等行政管理部门按照各自的职责，配合公安、规划行政管理部门做好机动车停车场的建设、设立及管理工作。


第二章 经营性停车场的建设和占道停车场的设置


第五条 鼓励单位和个人投资建设停车场。投资建设停车场的，政府给予一定的优惠，具体优惠政策由有关部门制定，报市政府批准后施行。
第六条 市规划行政管理部门应根据城市总体规划，会同公安、市政等行政管理部门编制停车场规划。
第七条 新建、改建、扩建的大型旅馆、饭店、商店、办公楼、体育场馆、影剧院、展览馆、医院、车站、集贸市场等建筑物和公共场所，应配建相应的停车场。
第八条 建筑物配建相应停车场，应与建筑同时设计、同时建设、同时交付使用。
第九条 配建和新建停车场，须经市规划行政管理部门审核，并征得市公安交通行政管理部门同意后，方可施工。按规定应当配建停车场而没有配建的，不予核发《建设工程规划许可证》。
第十条 建设单位建设停车场确有困难，达不到规定建筑面积的，经市公安交通行政管理部门和市规划行政管理部门批准，可适当减少停车场的建筑面积，但必须按所缺机动车停车车位缴纳建设差额费。建设差额费由主管部门征收，用于公共停车场的建设，专款专用，不得挪作他用。
第十一条 经批准建设的停车场不得改变用途。因特殊原因临时改变用途的，须经市公安交通行政管理部门和市规划行政管理部门批准，并缴纳占用费。临时改变停车场用途的期限不得超过一年。
第十二条 停车场经营者应到工商行政管理部门领取营业执照后方可营业。
经营性停车场应向市公安交通行政管理部门备案。
第十三条 设置占道停车场，须经市公安交通、市政行政管理部门会同市规划行政管理部门批准，任何单位和个人不得擅自划定占道停车场。在设置有经营性停车场的区域，不得设置占道停车场。
经批准设置的非经营性占道停车场造成市政设施损坏的，按照市政设施管理规定，应当由占用者给予赔偿或修复。
第十四条 因举办大型活动需临时停车的，由市公安交通行政管理部门划定临时停车场，临时停车场不收取停车费。


第三章 停放管理


第十五条 经营性停车场要完善安全服务设施，建立安全管理制度；对出入场车辆的号牌、车型、单位及装载物等进行登记。
第十六条 经营性停车场必须设置交通标志、标线和消防器材，并按照车辆分类划分停车泊位。
占道停车场应设立明显的停车场标志，并划线、定位。
第十七条 禁止装载有易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的机动车在停车场内停放。


第四章 停放收费


第十八条 停车场必须严格执行物价行政管理部门制定的统一收费标准，亮牌收费，照章纳税。
第十九条 占道停车场收取的费用为车位使用费，经营性停车场收取的费用为停放保管费。收取机动车停放保管费的经营性停车场的经营者，对所停放的车辆造成损坏或丢失的，应当予以赔偿。
车位使用费和停放保管费的收费标准，由物价行政管理部门按类别进行核定。
第二十条 停车场收费必须使用公安交通行政管理部门监制的统一票据，停车场不按照标准收费或者不使用专用票据收费的，车主有权拒交。
第二十一条 占道停车场的收费管理实行收支两条线。占道停车场的收费上缴市财政，主要用于停车场建设、市政设施维修和有关停车管理的费用。


第五章 法律责任


第二十二条 违反本办法第七条、第八条、第十条、第十一条、第十二条第一款规定的，责令改正，并处3000元以上10000元以下的罚款。
第二十三条 违反本办法第十三条规定的，责令改正，并处1000元以下的罚款。
第二十四条 违反本办法第十七条、第二十条规定的，处200元以下的罚款。
第二十五条 在机动车停车场建设和管理活动中，违反规划、市政等管理法规的，由有关部门依据有关法规予以处罚。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照行政复议法和行政诉讼法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议或不提起诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。


第六章 附 则


第二十七条 本办法自公布之日起施行。


陕西省延安市人民政府


2003延安市人民政府2号令



延安市地方行政机关规范性文件备案办法

　　第一条 为了维护社会主义法制的统一，加强对本市地方行政机关规范性文伯监督与管理，保障地方行政机关行政行为的合法性，根据《陕西省地方国家行政机关规范性文件备案规定》，制定本办法。

　　第二条 本办法所称规范性文件，是指本市所辖县、区人民政府和市人民政府各部门、市直属行政机构，以及省市双层领导机构（以下统称报备单位）在法定权限内，依据法律、法规、规章和市人民政府规范性文件，按照规定程序制发的普遍适用于本地区或者本系统行政管理工作的规定、办法、实施细则、通告、决定等文件的总称。报备单位制定的内部工作制度，联系、商洽公务的文件，对具体事项的通报、通知以及行政处理决定等不适用本规定。

　　第三条 市人民政府法制局具体负责本市地方行政机关规范性文件的备案审查和监督管理工作。

　　第四条 报备单位制定的规范性文件，除按正常公文程序报市人民政府外，应于发布之日起十五日内，由制发机关一式五份报市人民政府法制局备案。

　　第五条 报送备案的规范性文件必须符合下列要求：

　 （一）填写报送备案报告，备案报告的样式按市人民政府法制局统一规定执行；

　 （二）规范性文件应为铅印的正式文本，并加盖发文单位印章；

　 （三）附有起草说明书，起草说书主要包括：制定规范性文件所依据的法律、法规、规章、其它规范性文件的具体名称，制定的必要性及主要条款的说明等。

　　第六条 报市人民政府备案的规范性文件，由市人民政府法制局作如下审查：

　 （一）规范性文件是否与国家法律、法规、规章相违背；

　 （二）规范性文件是否与市人民政府的规范性文件相抵触；

　 （三）同级规范性文件之间是否相矛盾；

　 （四）规范性文件的制发是否符合法定程序和规范化要求。

　　第七条 市人民政府法制局在审查规范性文件时，需要报备单位提供有关文件材料的，报备单位应按要求及时提供；需要征求县、区人民政府或市人民政府有关部门意见的，被征求意见的机关应在规定期限内回复。

　　第八条 规范性文件经审查发现问题的，分别按下列规定处理：

　 （一）规范性文件同法律、法规、规章、市人民政府规范性文件相违背或超越制定机关权限的，由市人民政府法制局提出处理意见，提请市人民政府予以撤销、改变或者责令改正；

　 （二）规范性文件互相矛盾的，由市人民政府法制局协调处理。经协调不能取得一致意见的，由市人民政府法制局提出处理意见报市人民政府决定；

　 （三）规范性文件在制定程序及技术上有问题的，由市人民政府法制局提出处理意见，转原报备单位处理。

　　第九条 报备单位在接到前条所列处理决定和意见后，应在15日内将处理结果报市人民政府法制局。

　　第十条 报备单位应于每年元月底前，将上一年度所制定的规范性文件目录，报市人民政府法制局备查。

　　第十一条 对于不报规范性文件备案或不及时报备的，市人民政府法制局应督促其严格履行本规定，限期报送；拒不报送的，市人民政府法制局报请市政府予以通报批评或作其他行政处理，并责令限期补报。

　　第十二条 报备单位或其它部门在工作中，发现别的机关制发的规范性文件与法律、法规、规章及市政府的规范性文件相违背，或同其它规范性件相矛盾时，应及时向市人民政府法制局反映。

　　第十三条 报备单位的法制机构具体承办规范性文件的报送等工作。没有专设法制机构的，应指定机构，确定专人，负责报备工作。

　　第十四条 本办法由市人民政府法制局负责解释。

　　第十五条 本办法自2000年7月10日起实施。