关于印发《江西省国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》的通知
江西省鹰潭市人民政府
关于印发《江西省国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》的通知
赣发改外资字[2005]929号
各设区市发展和改革委员会、省直有关部门：
为加强我省国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理，提高国外贷款使用效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)和《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》(国家发展和改革委员会令第28号)有关精神，结合我省实际，我委制定了《江西省国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年八月二十六日
附件：
江西省国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强全省国际金融组织和外国政府贷款(以下简称国外贷款)投资项目管理，提高国外贷款使用效益，防范外债风险，根据《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》(国家发展和改革委员会第28号令)和国家有关外债管理规定，制定本办法。
第二条 借用世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金等国际金融组织贷款和外国政府贷款及与贷款混合使用的赠款、联合融资等投资项目的管理，适用于本办法。
第三条 江西省境内企业、机构、团体(简称“项目单位”)均可申请借用国外贷款。
第四条 国外贷款属于国家主权外债，按照政府投资资金进行管理。国外贷款主要用于公益性和公共基础设施建设。使用国外贷款应结合国民经济和社会发展规划、产业政策、国外贷款的投向，积极、合理、有效使用。
第二章 国外贷款备选项目规划
第五条 借用国外贷款的项目必须纳入国家国外贷款备选项目规划。未列入国家国外贷款规划的项目，各级政府、各部门和项目单位不得对国际金融组织或外国政府等国外贷款机构正式提出贷款申请。
经国家批准的国外贷款备选项目规划和年度项目签约计划，由江西省发展和改革委员会(简称“省发改委”)转发相关部门或项目单位。
第六条 省发改委负责全省国外贷款备选项目规划的申报工作。各设区市发展和改革委员会(简称“设区市发改委”)、省政府行业主管部门、省属企业集团和计划单列企业集团根据本办法规定向省发改委提出申报纳入国外贷款备选项目的申请。
省政府行业主管部门、省属企业集团和计划单列企业集团向省发改委提出申报国外贷款备选项目的申请时，应征求省级财政部门的意见，其中，由设区市政府安排配套资金、承担贷款偿还责任或提供贷款担保的，还应同时出具设区市发改委和有关部门的意见。各设区市发改委向省发改委提出申报国外贷款备选项目的申请时，应出具同级财政部门的意见。
第七条 省发改委根据全省国民经济和社会发展规划、产业政策、全省国外贷款备选项目申请情况和国家借用国外贷款的相关规定，向国家发展和改革委员会(简称“国家发改委”)申报纳入国家国外贷款规划的备选项目。
国务院行业主管部门申报的国外贷款规划的备选项目，要求由地方政府提供配套资金、承担贷款偿还责任或提供担保的，省行业主管部门或项目单位在提出项目前，应商省发改委及省相关部门并出具意见。
第八条 申报纳入国外贷款规划的备选项目材料包括以下内容：
(一) 项目简要情况；
(二) 项目建设必要性；
(三) 拟申请借用国外贷款的类别或国别；
(四) 贷款金额及用途；
(五) 贷款偿还责任。
第九条 已纳入国际金融组织贷款、日本政府日元贷款备选项目规划的项目，如需调整贷款来源或撤销贷款的，需按本办法第六条、第七条规定的程序经省发改委审核后报国家发改委。
纳入其他外国政府贷款备选项目规划的项目，如需调整贷款来源的，应当将调整内容在项目资金申请报告审批阶段一并报批。
第十条 原批准使用其他资金的项目，拟申请转用国外贷款；或已批准使用国外贷款的项目，拟申请转用其他资金的，应当按照本办法第六条、第七条规定的程序经省发改委审核后报国家发改委。
第十一条 省发改委、设区市发改委参与项目的有关对外工作，指导和督促国外贷款规划及年度项目签约计划的落实。
第十二条 纳入国外贷款备选项目规划的项目，应当区别不同情况履行审批、核准或备案手续：
(一)由中央统借统还的项目，按照中央政府直接投资项目进行管理，其项目建议书、可行性研究报告由省发改委转报国家发改委审核或审批。
(二)由省级政府负责偿还或提供还款担保的项目，按照省级政府直接投资项目进行管理，其项目审批权限，按国务院及国家发改委的有关规定执行。其可行性研究报告分别由省发改委审批或转报国家发改委审批，其中重大项目省发改委还应当审批其项目建议书。
(三)由项目用款单位自行偿还且不需政府担保的项目，参照《政府核准的投资项目目录》规定办理：凡《政府核准的投资项目目录》所列项目，其项目申请报告分别由省发改委核准或转报国家发改委核准；《政府核准的投资项目目录》之外的项目，报省发改委办理备案手续。
第十三条 由省发改委审批、核准或备案的国外贷款项目，省发改委在批准文件中应明确项目已纳入国家XXXX年利用国外贷款备选项目规划第X批计划，抄报国家发改委，同时抄送省级财政部门。
第十四条 国家规定要进行比选工作的外国政府贷款项目，在项目履行审批、核准或备案手续前，省发改委组织项目单位确定比选小组，对国外贷款条件、国内外采购比例、设备价格等进行比选工作，编制项目贷款比选报告。
第三章 项目资金申请报告
第十五条 项目纳入国外贷款备选项目规划并完成审批、核准或备案手续后，应及时向所在地的设区市发改委或省发改委提出项目资金申请报告，省发改委初审后，报国家发改委审批。
由国务院及国家发改委审批的项目可行性研究报告，可行性研究报告中应当包括项目资金申请报告内容，不再单独报批项目资金申请报告。
第十六条 项目资金申请报告应当具备以下内容：
(一)项目概况，包括项目建设规模及内容、总投资、资本金、国外贷款及其他资金、项目业主、项目执行机构、项目建设期等；
(二)国外贷款来源及条件，包括国外贷款机构或贷款国别、还款期、宽限期、利率、承诺费等；
(三)项目对外工作进展情况；
(四)国外贷款使用范围，包括贷款用于土建、设备、材料、咨询和培训等的资金安排；
(五)设备和材料采购清单及采购方式，包括主要设备和材料的规格、数量、单价；
(六)经济分析和财务评价结论；
(七)贷款偿还及担保责任、还款资金来源及还款计划。
第十七条 项目资金申请报告应当附以下文件：
(一)项目批准文件(项目可行性研究报告批准文件、项目申请报告核准文件或项目备案文件)。
(二)国际金融组织和日本国际协力银行贷款项目，提供国外贷款机构对项目的评估报告(中英文本)。
(三)申请使用限制性采购的国外贷款项目，出具国外贷款条件、国内外采购比例、设备价格等内容的比选结果报告。
第十八条 省发改委初审项目资金申请报告的条件是：
(一)符合国家及省利用国外贷款的政策及使用规定；
(二)己纳入国家国外贷款备选项目规划；
(三)项目己按规定履行审批、核准或备案手续；
(四)国外贷款偿还和担保责任明确，还款资金来源及还款计划落实；
(五)国外贷款机构对项目贷款己初步承诺。
第十九条 项目资金申请报告经国家发改委批准后，项目建设内容、贷款金额及用途发生变化的，须按本办法第十五条规定的程序将调整方案报省发改委初审后报国家发改委批准。
第二十条 国家对项目可行性研究报告或项目资金申请报告的批准文件，是对外谈判、签约和对内办理转贷生效、外债登记、招标采购和免税手续的依据。
未经国务院或国家发改委审批项目可行性研究报告或项目资金申请报告的项目，有关部门和单位不得对外签署贷款协定、协议和合同，外汇管理、税务、海关等部门及银行不予办理相关手续。
第二十一条 经国家发改委批准的项目资金申请报告，自批准之日起两年内项目未签订国外贷款转贷协议的，该项目资金申请报告批准文件自动失效。
第四章 项目实施管理
第二十二条 省发改委、设区市发改委指导和协调项目实施工作，监督有关招投标活动。
第二十三条 国外贷款项目出现余额时，项目用款单位应当及时办理有关余款取消手续，并按本办法第十五条规定的程序经省发改委初审后报国家发改委。
如将余款继续用于完善原项目建设的，应当参照项目资金申请报告的要求，编制余款使用方案，并按本办法第十五条规定的程序经省发改委初审后报国家发改委批准。
第二十四条 国外贷款协议签署后，项目用款单位应当按照规定及时与国内转贷机构签署转贷协议。
第二十五条 享受免征进口关税和进口环节增值税的国外贷款项目，在国外贷款转贷协议生效后，项目单位应当按照有关规定，向省发改委或国家发改委提出办理项目免税确认书的申请。
第二十六条 项目用款单位应当依法履行国外贷款偿还责任，及时进行外债登记，加强国外贷款债务风险管理。各级发改委（发展计划委、计委）要加强对国外贷款借、用、还的统筹管理。
为确保对外还款，防止逃废债务，尚未偿还全部国外贷款的项目用款单位，在进行资产重组、产权变更或破产申请前，应当事先征得转贷机构对剩余债务偿还安排的书面认可，落实还贷责任，并将有关结果抄报国家发改委，同时抄送省发改委。
第二十七条 项目用款单位应建立项目信息反馈制度。已签转贷协议的项目，项目单位应于每年的六月底和十二月底向设区市发改委和省发改委提交项目进度报告，包括进资（包括货币资金，技术、设备进口，培训费用等）报告、资金使用报告、还款报告等。尚未签订转贷协议的项目，项目单位应每季度末向设区市发改委和省发改委提交项目进展情况报告，包括项目国内工作情况报告、项目国外工作情况报告等。已实施完的项目，项目单位应及时向设区市发改委和省发改委提交项目后评价报告。
第二十八条 省发改委应当对项目实施情况和设区市发改委管理项目情况进行检查，并对查实问题提出处理意见。
第五章 附 则
第二十九条 本办法由省发改委负责解释。
第三十条 本办法自2005年9月1日起施行。此前有关国外贷款投资项目管理的规章和其他规范性文件，与本办法不一致的，按本办法规定执行。
养老机构管理办法
民政部
民政部令第49号
《养老机构管理办法》已经2013年6月27日民政部部务会议通过，现予公布，自2013年7月1日起施行。
部长：李立国
2013年6月28日
养老机构管理办法
第一章 总则
第一条 为了规范对养老机构的管理，促进养老事业健康发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法所称养老机构是指依照《养老机构设立许可办法》设立并依法办理登记的为老年人提供集中居住和照料服务的机构。
第三条 国务院民政部门负责全国养老机构的指导、监督和管理，县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内养老机构的指导、监督和管理。其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督。
第四条 养老机构应当依法保障收住老年人的合法权益。
入住养老机构的老年人应当遵守养老机构的规章制度。
第五条 县级以上地方人民政府民政部门应当根据本级人民政府经济社会发展规划和相关规划，会同有关部门编制养老机构建设规划，并组织实施。
第六条 政府投资兴办的养老机构，应当优先保障孤老优抚对象和经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求。
第七条 民政部门应当会同有关部门采取措施，鼓励、支持企业事业单位、社会组织或者个人兴办、运营养老机构。
鼓励公民、法人或者其他组织为养老机构提供捐赠和志愿服务。
第八条 民政部门对在养老机构服务和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，依照国家有关规定给予表彰和奖励。
第二章 服务内容
第九条 养老机构按照服务协议为收住的老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务。
第十条 养老机构提供的服务应当符合养老机构基本规范等有关国家标准或者行业标准和规范。
第十一条 养老机构为老年人提供服务，应当与接受服务的老年人或者其代理人签订服务协议。
服务协议应当载明下列事项：
（一）养老机构的名称、住所、法定代表人或者主要负责人、联系方式；
（二）老年人及其代理人和老年人指定的经常联系人的姓名、住址、身份证明、联系方式；
（三）服务内容和服务方式；
（四）收费标准以及费用支付方式；
（五）服务期限和地点；
（六）当事人的权利和义务；
（七）协议变更、解除与终止的条件；
（八）违约责任；
（九）意外伤害责任认定和争议解决方式；
（十）当事人协商一致的其他内容。
服务协议示范文本由国务院民政部门另行制定。
第十二条 养老机构应当提供满足老年人日常生活需求的吃饭、穿衣、如厕、洗澡、室内外活动等服务。
养老机构应当提供符合老年人居住条件的住房，并配备适合老年人安全保护要求的设施、设备及用具，定期对老年人活动场所和物品进行消毒和清洗。
养老机构提供的饮食应当符合卫生要求、有利于老年人营养平衡、符合民族风俗习惯。
第十三条 养老机构应当建立入院评估制度，做好老年人健康状况评估,并根据服务协议和老年人的生活自理能力，实施分级分类服务。
养老机构应当为老年人建立健康档案，组织定期体检，做好疾病预防工作。
养老机构可以通过设立医疗机构或者采取与周边医疗机构合作的方式，为老年人提供医疗服务。养老机构设立医疗机构的，应当依法取得医疗机构执业许可证，按照医疗机构管理相关法律法规进行管理。
第十四条 养老机构在老年人突发危重疾病时，应当及时通知代理人或者经常联系人并转送医疗机构救治；发现老年人为疑似传染病病人或者精神障碍患者时，应当依照传染病防治、精神卫生等相关法律法规的规定处理。
第十五条 养老机构应当根据需要为老年人提供情绪疏导、心理咨询、危机干预等精神慰藉服务。
第十六条 养老机构应当开展适合老年人的文化、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。
养老机构开展文化、体育、娱乐活动时，应当为老年人提供必要的安全防护措施。
第三章 内部管理
第十七条 养老机构应当按照国家有关规定建立健全安全、消防、卫生、财务、档案管理等规章制度，制定服务标准和工作流程，并予以公开。
第十八条 养老机构应当配备与服务和运营相适应的工作人员，并依法与其签订聘用合同或者劳动合同。
养老机构中从事医疗、康复、社会工作等服务的专业技术人员，应当持有关部门颁发的专业技术等级证书上岗；养老护理人员应当接受专业技能培训，经考核合格后持证上岗。
养老机构应当定期组织工作人员进行职业道德教育和业务培训。
第十九条 养老机构应当依照其登记类型、经营性质、设施设备条件、管理水平、服务质量、护理等级等因素确定服务项目的收费标准。
养老机构应当在醒目位置公示各类服务项目收费标准和收费依据，并遵守国家和地方政府价格管理有关规定。
第二十条 养老机构应当按照国家有关规定接受、使用捐赠物资，接受志愿服务。
第二十一条 养老机构应当实行24小时值班，做好老年人安全保障工作。
第二十二条 养老机构应当依法履行消防安全职责，健全消防安全管理制度，实行消防工作责任制，配置、维护消防设施、器材，开展日常防火检查,定期组织灭火和应急疏散消防安全培训。
第二十三条 养老机构应当制定突发事件应急预案。
突发事件发生后，养老机构应当立即启动应急处理程序，根据突发事件应对管理职责分工向有关部门报告，并将应急处理结果报实施许可的民政部门和住所地民政部门。
第二十四条 鼓励养老机构投保责任保险，降低机构运营风险。
第二十五条 养老机构应当建立老年人信息档案，妥善保存相关原始资料。
养老机构应当保护老年人的个人信息。
第二十六条 养老机构应当经常听取老年人的意见和建议，发挥老年人对养老机构服务和管理的监督促进作用。
第二十七条 养老机构因变更或者终止等原因暂停、终止服务的，应当于暂停或者终止服务60日前，向实施许可的民政部门提交老年人安置方案，方案中应当明确收住老年人的数量、安置计划及实施日期等事项，经批准后方可实施。
民政部门应当自接到安置方案之日起20日内完成审核工作。
民政部门应当督促养老机构实施安置方案，并及时为其妥善安置老年人提供帮助。
第四章 监督检查
第二十八条 民政部门应当按照实施许可权限，通过书面检查或者实地查验等方式对养老机构进行监督检查，并向社会公布检查结果。上级民政部门可以委托下级民政部门进行监督检查。
养老机构应当于每年3月31日之前向实施许可的民政部门提交上一年度的工作报告。年度工作报告内容包括服务范围、服务质量、运营管理等情况。
第二十九条 民政部门应当建立养老机构评估制度，定期对养老机构的人员、设施、服务、管理、信誉等情况进行综合评价。
养老机构评估工作可以委托第三方实施，评估结果应当向社会公布。
第三十条 民政部门应当定期开展养老服务行业统计工作，养老机构应当及时准确报送相关信息。
第三十一条 民政部门应当建立对养老机构管理的举报和投诉制度。
民政部门接到举报、投诉后，应当及时核实、处理。
第三十二条 上级民政部门应当加强对下级民政部门的指导和监督，及时纠正养老机构管理中的违规违法行为。
第五章 法律责任
第三十三条 养老机构有下列行为之一的，由实施许可的民政部门责令改正；情节严重的，处以3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未与老年人或者其代理人签订服务协议，或者协议不符合规定的；
（二）未按照国家有关标准和规定开展服务的；
（三）配备人员的资格不符合规定的；
（四）向负责监督检查的民政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的；
（五）利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关的活动的；
（六）歧视、侮辱、虐待或遗弃老年人以及其他侵犯老年人合法权益行为的；
（七）擅自暂停或者终止服务的；
（八）法律、法规、规章规定的其他违法行为。
第三十四条 民政部门及其工作人员违反本办法有关规定，由上级行政机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十五条 国家对光荣院、农村五保供养服务机构等养老机构的管理有特别规定的，依照其规定办理。
第三十六条 本办法自2013年7月1日起施行。
宣布废止的规章及规范性文件目录
化工部
宣布废止的规章及规范性文件目录
1991年2月3日，化工部
1．化学矿山贫化损失管理办法（试行）（78）化矿字879号 1978年11月3日
2．关于直属企事业单位劳动工资业务管理权限的通知（79）化劳字330号 1979年3月14日
3．关于加强化工企业燃料管理、实行凭证定量供应的通知（79）化分字585号 1979年5月21日
4．关于整顿化工建设单位管理费计划的规定（79）化基字692号 1979年6月20日
5．化工专用设备供应管理试行办法（79）化供字937号 1979年8月13日
6．化学矿山井巷工程施工质量标准及检验评级试行办法（草案）（79）化矿字946号 1979年8月16日
7．化学工业进口成套设备运输工作管理办法（试行）（79）化外字1153号 1979年9月24日
8．化学工业进口成套设备港口接运组工作细则（试行）（79）化外字1153号 1979年9月24日
9．关于外事活动所得技术资料管理办法（79）化情字1311号 1979年10月31日
10．化学工业机械（仪表）厂设备管理与维修工作条例（79）化机字1415号 1979年11月24日
11．化学工业大型装置生产准备及试车工作制度（试行）（80）化基字508号 1980年5月20日
12．加强化工地质队地质技术业务管理的若干规定（80）化矿字727号 1980年6月14日
13．化工新技术开发管理试行条例（80）化科字766号 1980年6月20日
14．化工机械制造企业安全文明生产的若干规定（试行）（80）化机字1182号 1980年9月24日
15．化学工业生产统计指标计算方法（试行）（80）化计字1203号 1980年9月30日
16．化工重大科技成果奖励办法（试行）（80）化科字1302号 1980年11月14日
17．关于加强化工科研单位经济核算工作的意见（81）化科372号 1981年5月6日
18．关于加强化工科研单位科研条件工作的意见（81）化科字372号 1981年5月6日
19．化学工业部主管分配的化设备执行先利库后订货生产的实施细则（81）化供字484号 1981年6月1日
20．关于印发《化学工业部高校、中专学生生产实习暂行管理办法》的通知（81）化教字507号 1981年6月8日
21．关于加强化工环境保护工作的意见（81）化环字543号 1981年6月23日
22．化学工业部机电产品加强计划管理继续实行先利用库存后订货生产的暂行规定（81）化供字652号 1981年7月21日
23．化工应用基础研究成果奖励办法（81）化科字803号 （81）化会字30号 1981年9月14日
24．化工工程项目可行性研究报告内容和深度的规定（试行）（81）化规字1057号 1981年11月30日
25．化学工业产品质量监督检验管理办法（试行）（81）化科字1113号 1981年12月15日
26．化工部技术标准成果奖励办法（试行）（81）化科字1201号 1981年12月31日
27．化工企业能量平衡管理工作三个规定（82）化调字140号 1982年2月23日
28．关于化工压力容器设计、制造资格的审批和分工管理问题的规定（82）化机字424号 1982年4月15日
29．化学工业基本建设各种取费暂行标准（82）化基字747号 1982年6月28日
30．化学工业机械动力工作条例（82）化生字809号 1982年7月15日
31．化学工业机械动力管理制度（82）化生字809号 1982年7月15日
32．关于化学矿山工程项目可行性研究报告内容和深度的暂行规定（82）化矿字1368号 1982年8月31日
33．化工基本建设调度工作试行办法（82）化基字1465号 1982年12月21日
34．化学试剂产品生产许可证试行条例（83）化二字497号 1983年5月11日
35．橡胶加工机械产品生产许可证试行条例（83）化设字512号 1983年5月13日
36．化工部质量管理奖评选办法（83）化生字533号 1983年5月13日
37．化工优质产品评选和管理办法（83）化生字533号 1983年5月13日
38．化工生产调度工作暂行规定（83）化生字646号 1983年6月9日
39．关于调整部管化工产品目录的通知（83）化供字919号 1983年8月26日
40．关于对化学危险品加强安全管理的通知（83）化供字919号 1983年8月26日
41．化工科技情报成果评选和奖励办法（试行）（83）化情字1081号 1983年9月24日
42．关于化工设计单位开展创优秀设计活动的规定（83）化基字1150号 1983年10月22日
43．关于加强化学工业标准化工作若干规定（试行）（83）化科字1272号 1983年11月18日
44．化学工业部化工标准情报网章程（试行）（83）化科字1272号 1983年11月18日
45．化工新技术开发基金有偿使用试行办法（84）化科字241号 1984年3月23日
46．化工企业能源消耗计算办法报表制度的几项规定（试行）（84）化生字398号 1984年4月29日
47．关于改革部管化工产品计划分配体制的几项规定（84）化供字1048号 1984年10月26日
48．化工新技术开发管理条例（85）化科字1268号 1985年4月11日
49．关于调整部管分配、协调化工产品目录的几项规定（85）化供字730号 1985年8月20日
50．化工系统职业病报告办法（85）化生字1008号 1985年11月17日
51．关于小型化工企业设备管理基本要求（85）化生字1066号 1985年12月3日
52．化学工业部科学技术成果鉴定办法（86）化科字513号 1986年6月11日
53．化学工业部优质产品评选和管理办法（86）化生字785号 1986年9月1日
54．化学工业部优秀工程设计奖评选办法（86）化基字873号 1986年9月16日
55．化学工业部优秀施工项目奖评选办法（试行）（87）化基字402号 1987年5月18日
56．化工企业工业锅炉、工业窑炉及热力管网经济运行的管理办法（87）化生字546号 1987年6月26日