南平市人民政府关于印发南平市科技型中小企业技术创新资金管理暂行规定的通知
福建省南平市人民政府
南平市人民政府关于印发南平市科技型中小企业技术创新资金管理暂行规定的通知
南政〔2005〕综227号
[ 2005-11-25 15:21:22 ]
各县（市、区）人民政府，市直各单位：
《南平市科技型中小企业技术创新资金管理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻组织实施。
二○○五年九月六日
南平市科技型中小企业技术创新资金管理暂行规定
第一条 为了鼓励、扶持、引导我市科技型中小企业技术创新，促进科技型中小企业的发展，推进“科教兴市”战略的实施和海峡西岸经济区绿色腹地的建设，借鉴国家和福建省有关科技型中小企业技术创新基金（资金）的管理办法并结合我市的具体情况，特制定本暂行规定。
第二条 南平市人民政府设立的南平市科技型中小企业技术创新资金（以下简称创新资金），是用于支持我市科技型中小企业技术创新活动的政府专项资金。它是一种引导性资金，通过政府资金引导，吸引地方、企业、投资机构、金融机构及其它社会资金对中小企业技术创新的投资，逐步建立起符合市场经济规律、支持中小企业技术创新的新型投资机制。
第三条 创新资金的使用和管理必须遵守国家及省、市的有关法律、行政法规和财务规章制度，遵循诚实申请、公正审理、公开透明、择优支持和专款专用的原则。
第四条 创新资金主要来源于市财政拨款，每年由市科技局、财政局及经贸委的工业发展基金中按比例合计安排100万元人民币，其中由科技三项费用安排60万元，市财政、市工业发展基金各安排20万元。创新资金同时接受社会的捐助。
第五条 市科技局、财政局在各自职责权限内负责管理创新资金，每年由市科技局牵头向市政府报告资金安排和使用管理情况。具体职责分工如下：
市科技局是创新资金的主管部门，主要负责编制创新资金的年度工作计划，申报项目的受理、审理、监理和推荐，与企业签订项目管理合同，项目资金的拨款手续及资金回收等工作。市财政局是创新资金的财务监督管理部门，主要职责是对创新资金的运作和使用进行监督、检查，参与项目审理、评定、验收工作。企业在申报国家、省创新基金（资金）项目时须经市科技局、财政局审核。市科技局、财政局应加强对创新资金项目的跟踪问效，对创新资金项目资金使用情况实行定期检查和不定期检查，并对创新资金的项目资金实行事前、事中和事后全过程的跟踪管理，提高资金使用效益。
第六条 创新资金面向南平市辖区内经依法登记注册、具备独立企业法人资格的科技型中小企业，其支持的企业项目应同时具备下列条件：
（一）企业职工人数原则上不超过500人，从事技术开发的科技人员应占职工总数的10%以上。
（二）企业从事新技术产品的研制、开发、生产和服务，领导班子有较强的市场开拓能力和较好的经营管理水平。
（三）企业有形成小批量或已形成规模化生产的主导产品，有规范的管理制度和健全的财务制度。
（四）项目产品符合国家产业、技术政策，有较高创新水平和较强市场竞争力，有较好的经济效益和社会效益。
（五）项目应具备一定的成熟性，技术水平达到市内领先水平，无知识产权纠纷。
第七条 创新资金优先支持以下项目：
（一）福建省“6?18”科技成果对接项目和有望在南平市形成新兴产业的科技成果转化项目。
（二）能够带动地方经济发展，特别是对我市支柱产业、重点产业发展有较大推动作用的项目。
（三）以闽北科技研究院为依托的产、学、研项目，海外留学人员、辖区外科技人员携带科技成果来我市创业并具有产业化前景的高新技术成果转化项目。
（四）利用高新技术对传统产业进行改造的项目。
第八条 根据企业和项目的不同特点，创新资金分别以无偿资助和部分回收方式给予支持，其中：创新资金的60%为无偿资助方式，40%为部分回收扶持方式。市创新资金鼓励并积极推荐企业申报国家、省创新基金（资金）项目。对获得国家、省创新基金（资金）支持的项目，市创新资金按国家、省创新基金（资金）规定给予配套支持；对申报国家、省创新基金（资金）并通过受理但未获立项支持的项目，市创新资金给予重点支持；对国家、省创新基金（资金）未受理及未申报国家、省创新基金（资金）的项目，根据项目的创新水平、对产业发展的带动作用及企业的发展和管理水平，市创新资金择优给予支持。
第九条 凡符合创新资金支持条件的企业和项目，由企业按申报要求提供相应申请材料，申请材料主要包括以下内容：
（一）项目可行性的技术分析，包括知识产权、关键技术及创新点的难易程度。
（二）产品市场的调查和预测。主要是对该产品主要用途、目前主要使用行业的需求量、未来市场预测的分析说明，从产品质量、技术、价格等方面，分析产品市场风险的主要因素和防范措施。
（三）项目实施方案。处于研究开发阶段的项目，应提出明确的研究开发目标、方法步骤、技术路线。处于中试阶段或规模化生产阶段的项目应根据确定的建设规模、产品标准等，提出生产工艺流程、主要生产装备方案。
（四）新增投资估算、资金筹措和效益分析。效益分析主要包括按财务制度规定估算生产成本和总成本，按预测产品销售能力计算销售收入，以动态分析为主分析项目获利能力、债务偿还能力，分析项目风险性和经济效益等。市科技局每年将制订具体的《申请须知》。
（五）必要的附件。如项目的技术查新报告、成果鉴定报告、技术转让合同、产品订单（供货合同）等。
第十条 市科技局统一负责项目的受理、审理及向国家级或省级创新基金（资金）管理机构的推荐工作，市创新资金安排扶持项目计划由市科技局会同市财政局联合下达，并由市科技局与企业签订项目合同，办理拨款等手续。科技型中小企业的认定、评审专家的组成等由市科技局另行组织或制定具体操作规程。对企业报送的申请材料，评审专家和工作人员要给予保密。
第十一条 市科技局对市财政局划拨的创新资金实行专户管理，专款专用，并主动接受市审计局监督。
采用无偿资助方式支持的项目立项后拨付60%，项目验收合格后再拨付其余资金（第二次拨款）；采用部分回收方式支持的项目立项后拨付70%，项目中期监理合格后再拨付其余资金（第二次拨款），原则上在项目验收合格后半年内由市科技局负责回收，并转入专户，滚动使用。市科技局每年应将资金回收情况报送财政局备案。
第十二条 项目承担单位对市科技局拨付的项目资金要专款专用，不得挪用。
第十三条 对采取欺骗等不正当手段获取创新资金或者在项目执行过程中严重违反创新资金项目管理合同或有关行政管理规定的企业，将取消或者停止对其资助并追回拨款，同时取消该企业再次申请创新资金的资格，情节严重者，依法提交有关部门追究其法律责任。
第十四条 评审组织单位和参与评审人员徇私舞弊，滥用职权或者泄露企业信息造成参评企业经济损失的，依法追究其法律责任。
第十五条 本规定自发布之日起开始施行。
第十六条 本规定由市科技局、市财政局负责解释
蚌埠市促进企业上市融资办法
安徽省蚌埠市人民政府
关于修订蚌埠市促进企业上市融资办法的通知
蚌政〔2011〕44号
蚌埠市人民政府关于修订蚌埠市促进企业上市融资办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
根据市十四届人民政府第27次常务会议研究决定，对《蚌埠市促进企业上市融资办法》（蚌政〔2009〕7号）作如下修改：
第九条修改为“企业具有与上市融资有关的下列情形，也应当给予奖励：
（一）经批准进入上市辅导期并通过证监部门验收的，奖励30万元。属市本级企业的，由市政府出资奖励；属县（区）级企业的，由市、县（区）政府各出资一半奖励。
（二）外市上市企业募集资金用于本市的，以其对项目的实际投入额为基数，按纳税级次，由市、县（区）政府按招商引资政策奖励。
（三）拟上市融资企业进行企业并购、重组，涉及产权过户的，按规定缴纳税费的地方留成部分，由入库所在地政府全额奖励给该企业。
（四）凡控股股东没有改变的我市企业，在股份制改造后5年内成功上市的，自股份制改造至上市期间，企业所得税的地方留成超过股份制改造前一年度基数部分，由入库所在地政府于企业上市后3个月内一次性返还企业。
企业改制中按规定量化到个人的股权，暂不征收个人所得税。在个人股权转让时，以转让所得扣除规定费用后的余额为基数，按‘财产转让’项目征收个人所得税。”
本通知自下发之日起执行。
附件：《蚌埠市促进企业上市融资办法》
二○一一年三月二十八日
附件
蚌埠市促进企业上市融资办法
第一条 为鼓励企业利用资本市场直接融资，降低企业融资成本，促进企业快速发展，根据国家、省促进企业上市融资的有关文件精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于工商注册地和税务登记地均在蚌埠市的企业。
第三条 市金融办全面负责促进企业上市融资工作，协调解决企业上市融资中的重大问题，对促进企业上市融资工作的重大事项进行决策，促进企业上市融资。
市金融办不定期召开各部门联席会议，研究促进企业上市融资工作。
第四条 促进企业上市融资的原则：
（一）政府引导，政策扶持。完善扶持政策，安排专项资金，加强指导和服务，充分发挥政府在促进企业上市融资中的引导作用。
（二）企业自主，市场运作。遵循市场经济规律，强化企业自主开展资本运作的意识和能力，建立和完善上市融资企业、证券经营机构和其他各类资本运作中介服务机构等市场主体体系。
第五条 市政府每年预算安排专项资金，用于促进企业上市融资的各项奖励、补助以及后备上市企业的培训、宣传和推介等，保障全市企业上市融资持续、稳定、协调和健康发展。
第六条 鼓励社会投资机构依法在本市设立私募基金管理机构、融资担保机构和贷款公司，促进本市中小企业上市融资。工作成绩突出的，由市政府给予适当奖励。
第七条 支持构建企业在海外上市融资的绿色通道，鼓励企业在全球资本市场融资。
第八条 企业通过首次公开发行股票、“借（买）壳”、再融资等方式上市融资的，由政府给予奖励。
（一）通过首次公开发行股票上市融资，募集资金不满3亿元的，奖励150万元。募集资金3亿元以上5亿元以下的，奖励200万元。募集资金超过5亿元的，奖励300万元。市本级企业，由市政府奖励；县（区）级企业，由市、县（区）政府各出资一半奖励。奖励对象为上市企业领导班子，其中30%奖励给企业法定代表人。
（二）通过“借（买）壳”、再融资方式上市融资，募集资金用于本市的，项目建成投产后，以资金投入额（仅指上市融资部分）为基数，按纳税级次，由市、县（区）政府奖励给上市企业领导班子，额度为2‰，其中30%奖励给企业法定代表人。
外市企业迁至本市上市融资，并将募集资金用于本市的，适用本条第（一）项的规定。
第九条 企业具有与上市融资有关的下列情形，也应当给予奖励：
（一）经批准进入上市辅导期并通过证监部门验收的，奖励30万元。属市本级企业的，由市政府出资奖励；属县（区）级企业的，由市、县（区）政府各出资一半奖励。
（二）外市上市企业募集资金用于本市的，以其对项目的实际投入额为基数，按纳税级次，由市、县（区）政府按招商引资政策奖励。
（三）拟上市融资企业进行企业并购、重组，涉及产权过户的，按规定缴纳税费的地方留成部分，由入库所在地政府全额奖励给该企业。
（四）凡控股股东没有改变的我市企业，在股份制改造后5年内成功上市的，自股份制改造至上市期间，企业所得税的地方留成超过股份制改造前一年度基数部分，由入库所在地政府于企业上市后3个月内一次性返还企业。
企业改制中按规定量化到个人的股权，暂不征收个人所得税。在个人股权转让时，以转让所得扣除规定费用后的余额为基数，按“财产转让”项目征收个人所得税。
第十条 企业具有与上市融资有关的下列情形，分别享受优惠政策：
（一）企业变更为股份有限公司，并拟上市融资，涉及产权变更的，工商、税务、公安、财政、国土资源、交通运输、住房和建设等部门按非交易行为处理，只收取工本费。
（二）以股份有限公司上市募集资金投资的项目，在符合国家产业政策的前提下，有关部门应优先办理审批手续，并依据项目的可行性研究报告，优先安排项目用地指标和环境容量指标。
（三）拟上市融资企业投资项目符合有关政策规定的，优先推荐获得国家贴息、补助、贷款和科技扶持资金；优先申报高新技术企业和技术创新优势企业；优先申请国家、省高新技术产业资金、中小企业专项资金和应用技术研究与开发资金等各项政策扶持资金；属后备上市企业的，优先推荐申请发行企业债券。
外市企业迁至本市，其优惠政策采取特事特办、一事一议的办法确定。
在法律允许的范围内，对企业上市前的遗留问题，由市金融办协调市政府各有关部门妥善解决。
第十一条 企业上市融资专项奖励资金审批程序：
（一）企业向市金融办提出奖励申请；
（二）市金融办会同国税局、地税局、国土资源局、发改委、经信委、财政局、审计局等相关部门对企业是否符合奖励条件进行审查并签署意见；
（三）市政府批准；
（四）各级财政部门根据市政府的批准文件拨款。
第十二条 企业在享受本办法规定的扶持政策的基础上，可同时享受国家、省相关扶持政策。
第十三条 各部门受理企业上市融资相关事项，须在5个工作日内出具明确意见。
第十四条 申请政策扶持的企业，应对申请材料的真实性负责。凡弄虚作假，骗取政策扶持的，除追回扶持资金、取消该企业3年内申请各级政府扶持资金的资格外，依法追究相关责任人员的法律责任。
第十五条 市监察部门负责对促进企业上市融资工作实施监督。
第十六条 本办法由市金融办负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起实施，本市以前出台的相关政策与本办法不一致的，以本办法为准。
关于构成嫖宿幼女罪主观上是否需要具备明知要件的解释
最高人民检察院
中华人民共和国最高人民检察院公告
《关于构成嫖宿幼女罪主观上是否需要具备明知要件的解释》已于2001年6月4日由最高人民检察院第九届检察委员会第八十九次会议通过，现予公布，自2001年6月11日起施行。
关于构成嫖宿幼女罪主观上是否需要具备明知要件的解释
高检发释字[2001]3号
为依法办理嫖宿幼女犯罪案件，对嫖宿幼女行为如何适用法律问题解释如下：
行为人知道被害人是或者可能是不满十四周岁幼女而嫖宿的，适用刑法第三百六十条第二款的规定，以嫖宿幼女罪追究刑事责任。