劳动人事部


劳动人事部关于印发《劳动保护科学技术研究项目管理办法》的通知

1985年9月3日，劳动人事部

为了加强劳动保护科学技术研究项目的管理工作，由部属各有关局研究制定了《劳动保护科学技术研究项目管理办法》，发给你们，请按照执行。

附：劳动人事部劳动保护科学技术研究项目管理办法（1985年9月3日）
第一条 为加强劳动保护科学技术研究项目的管理工作，促进劳动保护科学技术事业的发展，特制定本办法。
第二条 本办法适用于劳动人事部劳动保护局、矿山安全监察局、锅炉压力容器安全监察局安排的科研项目。
第三条 科研项目的申请和审核：
一、各有关单位根据劳动保护科研规划的要求，每年应编制下年度的《科研项目计划表》（见附表1），并于八月底以前，按项目的内容分别报劳动人事部的劳动保护局、矿山安全监察局和锅炉压力容器安全监察局（以下简称三个局）。
二、对报来的《科研项目计划表》，三个局要尽快会同有关部门进行平衡审核，将初步选定的项目分别通知有关单位。
第四条 接到初选项目通知的研究单位，应尽快进行项目的调研和论证。将调研论证材料和《开题报告》（见附表2），按项目的内容分别报三个局。经审核报国家科委同意后，由劳动人事部下达。
第五条 项目的承担单位要采取有效措施，使研究工作按计划进行。要求每年年终检查计划执行情况（包括经费），将检查结果按项目的内容分别上报三个局。
第六条 项目承担单位和协作单位应签订合同，双方要严格履行合同规定的条款。不经协商同意不得片面地变动和终止。
第七条 在项目研究过程中，如果发现项目技术方案有严重问题或发现项目重复，需要变更或撤销原项目时，项目的承担单位要及时提出变更或撤销的理由，按项目的内容分别报有关局批准。
第八条 科研成果的鉴（审）定方式
一、应用基础理论研究成果，以学术评议的方式进行评定；
二、应用技术研究成果和技术标准，以会审方式进行鉴定或审定；
三、名词、术语方面的标准和情报成果，以会审或函审的方式进行审定；
四、重大科研项目阶段成果，以阶段性技术考核或学术评议方式进行鉴定或评定。
第九条 鉴（审）定应具备的条件：
一、应用基础理论科研成果应具备的条件：
1．在理论上有独创见解，具有一定的学术水平；
2．对劳动保护工作（主要指安全、卫生方面的监察，下同）和劳动保护科技发展有一定的指导作用，并且在实践中得到验证；
3．研究（调研）报告和资料齐全（包括审批文件、调研报告、观测试验数据、计算原理、方法和分析资料）。
二、应用技术科研成果应具备的条件：
1．全部完成技术考核规定的试验项目，各项技术参数符合国家有关标准、规范的规定；
2．经工业性试验，有良好的技术经济效果或社会效益；
3．具有下列的技术资料和实物：
（1）研究工作技术总结报告；
（2）生产应用总结和用户的评价；
（3）产品说明书，有的应附使用维护说明书；
（4）成果照片和样品样机；
（5）经济核算资料、技术的经济效果和社会效益评价资料。
三、重大科研项目阶段成果应具备的条件：
1．阶段成果必须在理论上或技术上有所突破，并经实践检验能单独应用者；
2．应用基础理论研究和应用技术研究的阶段成果鉴定条件应分别符合第九条一、二款的要求。
四、标准应具备审定的条件，参考国家标准局有关文件；情报科研成果审定的条件，参考国家科委有关文件。
第十条 成果鉴（审）定会的组织和要求：
一、成果鉴（审）定会的时间和邀请人员，由项目下达单位确定。
二、参加鉴定会的人员要有一定数量的同行专家、学者。在主持单位的领导下，鉴（审）定委员会（小组）对所鉴（审）定的科研成果应承担技术责任，一般应对成果的下列方面作出结论：
1．项目是否达到《开题报告》中所确定的各项指标；
2．各项技术参数的测量值是否准确可靠，是否符合国家有关标准、规范的规定，成果的可靠性和先进性如何；
3．与国内外同类项目比较，技术经济效果或社会效益有何改善或提高，技术上有何创新之处；
4．在理论上有无独创之处，研究报告（或论文）的学术水平如何；
5．标准、规程的可行性和先进性如何；
6．科技情报成果的技术水平高低，创造性贡献大小，对促进劳动保护科技进步作用和经济效果、社会效益如何；
7．组织推广使用的意见；
8．存在的问题和改进的意见。
第十一条 鉴（审）定会后一个半月内，应将下列资料一式四份按项目的内容分别报三个局：
《科学技术研究成果报告表》（见附表3）；
鉴定会议上的文件；
研究试验报告或调查考察报告，学术论文等有关技术资料（其中不能公开的材料请注明）；
成果应用推广方案。
第十二条 项目研究任务完成后，研究人员应将研究过程中形成的全部资料（成功的和失败的），整理成册归档，存放在项目承担单位。
第十三条 成果推广。
对科研成果进行推广是使科学技术转化为生产力的重要环节。成果持有单位要积极做好成果的推广工作，并按国家有关规定，实行有偿或无偿技术转让，不准搞技术封锁，各级领导部门要积极的配合这项工作。
要逐步实行科研合同制和有偿合同制。
第十四条 劳动部门的劳动保护科学研究所和锅炉压力容器检测研究中心，每年承担不属于国家下达的劳动保护科研项目（包括咨询项目），要于当年年终分别抄报劳动人事部劳动保护局、锅炉压力容器安全监察局（抄报表见附表4）。上述已经鉴（审）定的项目，要及时将鉴（审）定证书（复制）分别上报备案。
第十五条 地方劳动部门的劳动保护科学研究所和地方锅炉压力容器检验所上报的材料，要经各自主管部门的同意。


湖北省襄樊市人民政府


关于修改《襄樊市市区经营性建设用地规划容积率指标管理暂行办法》的通知

襄樊政发［2010]13号


各城区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
市政府决定对《襄樊市市区经营性建设用地规划容积率指标管理暂行办法》（襄樊政发[2007]57号）进行修改，现将有关事项通知如下：
一、将第八条修改为：“未经批准，擅自提高容积率、超建面积的按以下规定处理：
（一）超过《建设工程规划许可证》许可的建筑面积1%以内（含1%），尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，不予处罚；情节严重，无法采取改正措施消除影响的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程总造价5%的罚款；
（二）超过《建设工程规划许可证》许可的建筑面积1%以上，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程总造价的5%的罚款；情节严重，无法采取改正措施消除影响的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程总造价5%的罚款；
（三）按上述规定处罚后，建设工程面积仍超出容积率指标的，超出面积按国土资源部有关规定补交土地出让金”。
二、将第九条修改为：“罚款应当在十五日内缴纳。未在规定期限内缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。罚款未缴清之前，规划部门不予办理竣工规划验收手续”。
三、将第十五条修改为：“本办法自2010年5月1日起施行”。

四、新增第十条：“对于擅自提高容积率、超建面积的违建行为进行处罚，依法应当召开听证会的，应当依法组织听证。对违建行为进行处罚后，应当将违建情况、听证情况、处罚决定及执行情况等在新闻媒体和相关网站上进行公示”。

《襄樊市市区经营性建设用地规划容积率指标管理暂行办法》（襄樊政发[2007]57号）根据本通知做相应修改，重新公布。

二○一○年四月二十七日

襄樊市市区经营性建设用地规划容积率指标管理暂行办法
（2007年12月22日市人民政府襄樊政发[2007]57号文件发布，根据2010年4月27日《市政府关于修改〈襄樊市市区经营性建设用地规划容积率指标管理暂行办法〉的通知》修订）

第一条 为了进一步规范经营性建设用地规划容积率指标的管理工作，维护建设市场的公开、公平、公正，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）、《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》（建设部22号令）、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部11号令）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经营性建设用地，是指在城市规划区内以招标、拍卖或者挂牌等方式取得的，从事商业、旅游、娱乐和商品住宅开发等经营性活动的建设用地。
第三条 经营性建设用地出让前，规划行政主管部门应当根据总规制定控制性详细规划，依据控制性详细规划提出规划设计条件及附图，科学确定容积率和其他开发强度指标。
第四条 经营性建设用地的规划许可、规划方案审定、建设工程规划许可、建设项目竣工验收及备案时的建筑面积应当与核定的容积率指标等规划设计条件保持一致。建筑面积的计算按《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2005）执行。
分期开发建设的，各期建设工程规划许可证确定的建筑面积的总和，不得突破规划条件的规定。各期开发的建筑面积按规划方案划分，按建筑方案核定。
第五条 容积率是指项目规划建设用地范围内全部建筑面积与规划用地面积之比。
土地使用权一经出让，任何单位和个人无权擅自修改规划设计条件确定的容积率，确需要修改的，应当符合以下条件之一：
（一）城市总体（分区、专业）规划修改造成设计条件变化的；
（二）因城市基础设施、公益性公共设施建设等公共利益需要，导致已出让的地块及相关建设条件发生变化的；
（三）经评估确需修改的。
第六条 建设单位申请修改容积率指标，按以下程序办理：
（一）申请。建设单位应当向市规划行政主管部门提出书面申请，并附规划建筑设计方案；
（二）论证。市规划行政主管部门对申请进行初审。经初审需要修改的,应当组织专家、利害关系人和有关部门参加的听证或论证会，并向社会公示。经听证或论证认为确需修改容积率的，应提出修改建议并附听证、论证、公示结论等相关资料报市人民政府；
（三）报批。市人民政府根据市规划行政主管部门报送的资料进行审查或备案，修改容积率指标涉及控制性详规的由市人民政府批准。必要时组织市规划、发改、建设、国土资源、房产管理、财政、监察等相关部门再次进行论证。修改容积率指标涉及修建性详规的，由市规划局批准，并于批准后10日内报市人民政府备案；
（四）修改。经市人民政府或规划行政主管部门批准调增容积率的，建设单位应当与国土资源部门签订《国有土地使用权出让合同》补充协议，补交土地出让金差价和相关建设规费后方可办理后续的规划审批手续。
容积率修改涉及控制性详细规划的，应当依法先行修改控制性详细规划。
第七条 市规划行政主管部门因本办法第五条原因需要修改容积率指标的，应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见；因修改给利害人合法权益造成损失的，应当依法予以补偿。
第八条 未经批准，擅自提高容积率、超建面积的按以下规定处理：
（一）超过《建设工程规划许可证》许可的建筑面积1%以内（含1%），尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，不予处罚；情节严重，无法采取改正措施消除影响的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程总造价5%的罚款；
（二）超过《建设工程规划许可证》许可的建筑面积1%以上，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程总造价的5%的罚款；情节严重，无法采取改正措施消除影响的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程总造价5%的罚款；
（三）按上述规定处罚后，建设工程面积仍超出容积率指标的，超出面积按国土资源部有关规定补交土地出让金。
第九条 罚款应当在十五日内缴纳。未在规定期限内缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。罚款未缴清之前，规划部门不予办理竣工规划验收手续。
第十条 对于擅自提高容积率、超建面积的违建行为进行处罚，依法应当召开听证会的，应当依法组织听证。对违建行为进行处罚后，应当将具体违建情况、听证情况、处罚决定及执行情况等在新闻媒体和相关网站上进行公示。
第十一条 因增加容积率而需补交的土地出让金、各项规费和缴纳的罚款，不得减、免、缓。
第十二条 规划行政主管部门进行建设项目竣工规划验收时，应当对建设项目规划审批档案的完整性、一致性进行检查，并重点审查建设用地范围内的总建筑面积是否符合规划许可确定的容积率和建筑面积。总建筑面积超过建设工程规划许可证核定的总建筑面积的，应当依法查处并抄告国土资源、城管、建设、房产管理等相关部门。对于未按规定整改到位、未补交出让金或者罚款的建设项目，建设部门不予办理竣工验收备案，房产管理部门不予房屋产权登记，国土资源部门不予办理土地使用权登记手续。
第十三条 市规划行政主管部门和市行政监察主管部门应当把经营性用地容积率规范管理纳入城乡规划效能监察的工作内容，加强监察。
第十四条 对市规划、建设、城管、国土资源等行政主管部门工作人员在经营性用地容积率管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由市人民政府、上级主管部门或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 本办法自2010年5月1日起施行。