浅谈宅基地使用权

王海宏


　　一、宅基地使用权概述
　　在我国，土地属于国家或集体组织所有，公民有权依法使用宅基地建造房屋，公民的宅基地使用权受法律保护。任何单位和个人不得对公民使用的宅基地想收就收，随意侵害其权利。
公民取得宅基地的使用权，必须手续完备、使用合法。个人建造房屋需要宅基地，应向所在地的土地管理部门申请，经批准后才能取得宅基地使用权。任何人不得未经批准擅自占地建造房屋。
　　二、公民使用宅基地的权利和义务
　　1.公民以经审核批准的宅基地享有长期的使用权，但是这种使用权不是长久不变的，如果因国家建设需要征用土地，或者村镇规划需要改变土地用途，或者公民个人的宅基实际使用过多，远远超过了当地规定的标准，可以经一定程序，进行合理调剂或重新安排。
　　2.公民有权在规划给个人的宅基地上建造房屋和基从建筑物，种植树木。宅基地上的附属物，如房屋、树木等旭公民所有，公民将房屋出卖后，宅基地的使用权随之转移给新房主；但是宅基地的所有权仍然归国家或集体所有。农村村民出卖、出租房屋的，不得再申请宅基地。村民迁居并拆除房屋后腾出的宅基地，由集体组织收加在，统一安排使用。
　　3.公民不得出租、买卖和变相买卖宅基地，不得以馈赠钱款、索取物资、以土地入股搞联营企业等方式擅自转让宅基地。非法转让宅基地的，视其情节可没收非法获取的中收回对宅基地的使用权。公民不得借口修建房屋，随便扩大墙院和宅基地。公民必须合理使用、充分利用原有的宅基地，在行使宅基地的使用权时，不得妨碍公共利益和他人的利益。
　　三、对宅基地纠纷的处理
　　宅基地的所有权归国家或集体、公民个人享有使用权。公民因宅基地的使用权发生纠纷以后，人民法院就体着兼顾国家、集体和个人三者利益的原则，既要有利于生产，又要方便生活，考虑历史等平顺，公平合理地处理纠纷。根据我国民事政策和法律以及实践经验，处理宅基地纠纷，应注意如下几个问题：
　　1.村镇公民因买卖房屋而转移宅基地的，应按规定办理申请、审查、批准手续。
　　2.宅基地依法经过统一规划的，以规划 后确定的使用权为准，公民原用的宅基地已经依法统一规划另行分配的了的，不得再要求收回。宅基地经过全法手续个别调整了的，以调整后的作用权为准。
　　3.抢占、多占集体土地或他人的宅基地的，一律无效；不按审批权限或程序划拨的宅基地，一般不予保护。城市房屋所有人有原宅基地上翻建、改建、扩建自己的房屋时，未按规定办理合法手续的，依法不予保护。
　　4.农村村民迁居并拆除房屋后腾了的宅基地由集体收回统一安排使用，村民长期亲轩或抛弃的宅基地，集体有权收回。
　　5.公民依法出卖、了租、出典或赠与其房屋或本人死亡后由其继承人继承其房屋的，宅基地使用权随同房屋一并转移给新的房屋所有人。

国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于工会所办企业如何核定经济性质问题的答复
国家工商行政管理局




湖北省工商行政管理局：
你局《关于工会所办企业如何核定经济性质的请示》（鄂工商字〔2000〕第159号）收悉。经研究，答复如下：
根据中华全国总工会、国家国有资产管理局《关于工会资产界定与管理有关问题的通知》（工总财字〔1993〕66号）、中华全国总工会、国家工商行政管理局《关于在企业登记中以工会资产投资设立企业出具资信证明有关问题的通知》（总工发〔1996〕23号）以及国家国
有资产管理局、国务院清产核资领导小组办公室、财政部、中华全国总工会《关于清产核资中全民所有制企业中工会资产清查登记有关问题的通知》（国资法规发〔1993〕15号）的规定，以全民所有制企业、事业单位中工会使用的财产投资设立的企业，且该财产属于企业、事业单位
提供的，该企业经济性质应核定为国有企业；工会经费包括会员缴纳的会费、企业按国家规定拨提的工会经费、工会所属事业收入，以及工会接受捐赠及外国援助的其他收入等形成的资产，属于工会资产，以该资产投资设立的企业，其经济性质应核定为集体企业；企业和工会共同投资设立
的企业，其经济性质应核定为联营企业或按《公司法》和《公司登记管理条例》登记为公司。



2000年12月11日