建设银行


中国人民建设银行档案管理暂行办法
建设银行


第一章 总 则
第一条 为了加强中国人民建设银行（以下简称建设银行）系统的档案管理，更好地为各项业务工作服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和国家档案局有关档案工作的规定，特制定本办法。
第二条 建设银行档案是建设银行在各项工作活动中形成的具有查考利用价值的各种门类和载体的档案材料的总称。是国家档案全宗的组成部分。是建设银行各项工作活动的真实记录和原始凭证。是考查建设银行工作，研究建设银行历史的重要依据。
第三条 建设银行系统档案工作由总行统一领导，实行总行、分行、地市级行和县级行四级管理，同时接受同级档案行政管理部门的监督和指导。
第四条 各级建设银行应明确一名行政领导分管档案工作，将档案工作纳入本行工作计划，并在档案机构设置、人员配备、费用开支和库房建设等方面给予保证。
第五条 各级建设银行的档案工作，由各行办公室领导和管理。

第二章 档案工作机构及其职责
第六条 总行和各省、自治区、直辖市、计划单列市分行在办公室下设立专门的档案管理机构，地市级行应配备专职的档案工作人员，县级支行及其以下机构、网点应根据工作量大小，配备专职或兼职档案工作人员。
第七条 各级建设银行档案部门的职责是：
1．贯彻执行党和国家有关档案工作的法律、方针、政策和规章制度，制定本系统、本行的档案工作管理规章。
2．指导和督促本行立卷归档工作。
3．集中统一管理本行各种门类和载体的档案，积极开展档案的编研和提供利用工作，为机关各项工作服务。
4．对本系统的档案工作进行指导、监督和检查。
5．按规定向同级综合档案馆移交档案。
6．办理领导交办的其他有关的档案业务工作。

第三章 档案管理
第八条 建设银行的档案由文书档案、会计档案、贷款项目档案、计算机技术档案、基建档案和声像档案等种类组成。
第九条 各级建设银行应加强档案工作制度建设，制定立卷归档、保管、利用、统计、保密和岗位责任制等方面的管理制度。
第十条 各级建行的全部档案（含党、政、工、团及人事、保卫、财会等部门形成的文件材料）应由本行档案部门集中统一管理。
第十一条 各级建设银行的档案，由本行文书部门或职能部门整理立卷，按规定向本行档案部门归档，并办理交接手续。
第十二条 各种临时机构产生的档案资料，应于该机构撤销时由其文书管理人员整理立卷，按规定移交档案部门。
第十三条 各级行隶属的附属企业各类档案的立卷归档工作，比照本行职能部门办理。本行投资入股的各类公司的档案材料，凡属于本行档案管理范围的，由本行文书部门或本行业务管理部门一并立卷归档。
第十四条 档案部门对接收的各类档案，应进行审核、分类和必要的加工整理，并分别编目、排列。
第十五条 各级建设银行档案部门，应积极开展档案的提供利用和编研工作。根据工作需要，编制必要的检索工具，编写档案资料，力求做到查找方便，调卷迅速准确，努力为业务工作、历史研究提供优质服务。
第十六条 档案部门在办理档案借阅时，应按照档案保密和借阅管理方面的规定，严格掌握借阅范围和履行借阅手续，既要满足各项工作对档案的利用需求，又要保证档案的完整、安全。
第十七条 各级建设银行要加强档案库房建设，根据保存档案的种类和数量，设置必备的专用库房和柜架。库房要坚固，并备有防盗、防光、防火、防高温、防潮、防尘、防鼠和防虫等设施。
第十八条 各级建设银行要不断提高档案的现代化管理水平，根据工作需要添置复印机、电子计算机等必要的设备，逐步改善档案管理手段，高质量、高效率地为建设银行各项工作服务。
第十九条 各级建设银行档案部门应定期对本行档案保管状况进行全面检查，发现问题要及时解决，以确保档案的完整与安全。
第二十条 对超过保管期限的档案，应由档案部门和有关业务部门共同组成的鉴定小组进行鉴定。经过鉴定，对于仍具有保存价值的档案，由档案部门整理加工后进行插卷、补卷处理；对于失去继续保存价值的档案，由档案部门登记造册，报本行办公室负责同志和分管档案工作的行领
导批准后方可销毁。任何人不得擅自销毁档案，销毁档案时，应指定两人负责监销，以防档案遗失和泄密。审批人、制表人和监销人均应在销毁清册上签字。
第二十一条 档案工作是一项很重要的专门事业，各级建设银行应配备政治上可靠，熟悉建设银行业务，热爱档案工作，并具有一定档案专业知识和工作经验的干部从事档案管理工作。
第二十二条 各级建设银行档案工作人员应保持相对稳定，确因需要调动工作时，应在离职前办好工作交接手续。
第二十三条 各行可根据《中华人民共和国档案法实施办法》有关条款的规定，对在档案工作中做出贡献的档案管理人员或有关人员给予适当的奖励。对违反国家档案管理法规和总行有关规定的，应依法予以必要的处罚。

第四章 附 则
第二十四条 本办法适用于各级建设银行。
第二十五条 本办法由总行办公室负责解释，补充、修改时同。
第二十六条 本办法自颁布之日起实行。



1993年12月23日
黑龙江省人民政府


黑龙江省行政执法和行政执法监督检查暂行规定
　
１９９０年６月２６日　黑龙江省人民政府令第十号



第一章　总则





　　第一条　为加强行政执法和行政执法监督检查工作，保障法律、行政法规、地方性法规和规章（以下简称法规）的贯彻实施，根据宪法和有关法律规定，结合我省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于全省各级人民政府及其所属工作部门（含政府派出机构和授权或委托履行行政管理职能的机构，下同）和工作人员。


　　第三条　本规定所称行政执法部门，系指对法规负有执行职责，并行使一定奖惩权力的各级人民政府所属工作部门。
　　本规定所称行政执法，系指各级人民政府及其行政执法部门依照法规赋予的职责，组织实施法规的活动。
　　本规定所称行政执法监督检查，系指上级人民政府对下级人民政府、上级行政执法部门对下级行政执法部门、各级人民政府及其所属行政执法部门对设在本行政区内不属于自已管理的国家机关和企事业单位执行法规活动进行的监督检查。


　　第四条　行政执法和行政执法监督检查工作，应遵循“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则。


　　第五条　行政执法和行政执法监督检查工作实行行政首长负责制。
　　行政执法和行政执法监督检查工作应纳入各级人民政府和行政执法部门主要领导及主管领导的任期目标责任制。

第二章　行政执法





　　第六条　各级人民政府或行政执法部门在法规发布后一个月内，提出法规的宣传和贯彻实施方案。


　　第七条　各级行政领导干部应以身作则，带头执法，不得以任何方式干扰和阻碍行政执法活动。


　　第八条　行政执法部门必须做到：
　　（一）依照法规赋予的权力，严格执法；
　　（二）及时研究解决执法中的问题；
　　（三）加强执法队伍建设，培训行政执法人员；
　　（四）强化执法手段，配备执法所需的器具、设备；
　　（五）制定执法守则和执法程序，严格执法纪律，纠正执法中的不正之风；
　　（六）处理行政违法案件事实清楚，适用法规准确，手续完备。


　　第九条　行政执法人员必须参加执法业务培训，未经培训考核合格的，不得从事行政执法工作。
　　行政执法人员必须做到：
　　（一）熟练掌握有关法规和行政执法业务；
　　（二）严格执法，不以权谋私；
　　（三）自觉接受法律监督和群众监督。


　　第十条　行政执法部门对本部门组织实施的法规，应在法规实施一年内将实施情况向本级人民政府做出书面报告。


　　第十一条　任何机关、团体、企事业单位和公民不得随意干扰行政执法部门及执法人员依法行使行政执法权。

第三章　执法协调





　　第十二条　行政执法中发生下列情况，由各级人民政府或行政执法部门按职责权限负责协调处理：
　　（一）对同一法规不同执法部门的理解或执行不一致的；
　　（二）对同一违法问题有关执法部门处理意见不一致的；
　　（三）对同一问题不同法规规定不一致的；
　　（四）其他需要协调的。


　　第十三条　参加协调的有关部门应提供本部门掌握的有关情况和依据。


　　第十四条　各级人民政府或行政执法部门对协调不成的争议，应报上一级人民政府或上一级行政执法部门协调。因对法律、行政法规和地方性法规的解释不同产生的争议，经协调仍不能统一意见的，由省人民政府或省人民政府法制局报请制定机关做出立法解释后处理。


　　第十五条　执法协调的具体工作，各级人民政府和行政执法部门可以授权其法制机构承办。
　　协调情况及结果应以人民政府或行政执法部门的文件发出，各有关单位必须执行。


　　第十六条　省人民政府所属工作部门收到国务院各部门的法规解释性文件，应立即转送省人民政府法制局。

第四章　执法监督检查





　　第十七条　各级人民政府负责领导并统一安排本地区的执法监督检查工作，定期或不定期地开展全面或单项法规的执法监督检查。


　　第十八条　行政执法监督检查实行“谁主管谁负责”的原则，各行政执法部门负责组织本系统的执法监督检查工作。


　　第十九条　各级人民政府和行政执法部门，应在年初制定出行政执法检查工作方案。
　　各执法部门的检查方案应报同级人民政府备案；各级人民政府制定的检查方案应报上一级人民政府备案。


　　第二十条　行政执法监督检查的任务是：
　　（一）检查行政执法部门或下级人民政府负责实施的各项法规是否得到全面实施；
　　（二）监督有关部门及时处理执法中发现的重大问题；
　　（三）纠正下级行政执法部门或人民政府处理不当的违法案件；
　　（四）审查下级人民政府和本级人民政府所属工作部门制定的规范性文件或其他文件是否违背有关法规并提出处理意见。


　　第二十一条　行政执法监督检查，以经常性的单位自查和群众监督为主，并应不定期地开展全省或地区性的部门互查、系统联查、专题调查及重点抽查。


　　第二十二条　各级人民政府的法制机构是本级政府法制工作的办事机构，承办执法监督检查的具体事务。


　　第二十三条　各级人民政府的行政监察、审计部门依照有关法规的规定，履行监督、监察职责。


　　第二十四条　各级人民政府和行政执法部门应主动接受同级人民代表大会及其常务委员会对行政执法工作的监督，并自觉接受人大代表的视察和调查。

第五章　奖惩





　　第二十五条　各级人民政府对于在行政执法和行政执法监督检查中做出突出成绩和贡献的行政执法部门、行政执法人员，应予以表彰奖励。


　　第二十六条　行政执法人员违反法规或本规定，玩忽职守、徇私舞弊、假公济私的，由其所在单位根据情节给予行政处分或经济处罚。法规另有规定的按规定执行。


　　第二十七条　行政机关负责人违反法规及本规定，严重失职或干扰行政执法和监督检查活动的，由行政监察机关处理。


　　第二十八条　违反本规定第十一条规定，阻碍、干扰或拒绝行政执法人员和执法监督检查人员依法履行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和本省有关规定处理。


　　第二十九条　违反本规定情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第六章　附则




　　第三十条　本规定与国家有关法规相抵触的，执行国家法规。


　　第三十一条　本规定所称规范性文件，系指尚无规章制定权的市、县人民政府和省人民政府所属工作部门，参照规章制定程序制定的具有规范性质和作用的文件。


　　第三十二条　本规定由省人民政府法制局负责解释。市、县人民政府和省人民政府所属工作部门可依照本规定制定具体的实施办法。


　　第三十三条　本规定自发布之日起生效。