广西壮族自治区玉林市人民政府办公室


玉林市人民政府办公室关于印发玉林市政府奖助学基金管理使用暂行规定的通知


玉政办发〔2006〕147号





各县（市）区人民政府（管委），各开发园区管委，市政府各委办局：

《玉林市政府奖助学基金管理使用暂行规定》已经市二届人民政府第49次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。









二〇〇六年十一月六日



















玉林市政府奖助学基金管理使用暂行规定



第一条 为了贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府的部署要求，进一步解决好贫困学生上学难问题，奖励部分成绩优异的学生，建立健全我市奖优助贫的长效机制，市人民政府决定设立玉林市政府奖助学基金，各县（市）区也相应设立本县（市）区的政府奖助学基金。为了加强和规范对政府奖助学基金的管理，保证奖助学基金真正发挥奖励优秀和扶助贫困的作用，特制定本规定。

第二条 玉林市政府奖助学基金的资金来源和管理。

（一）玉林市政府奖助学基金是经市人民政府批准设立，专门用于奖励市直学校部分成绩优异学生和资助家庭贫困学生上学的专项资金。其资金来源为：自治区的专项补助资金；市财政每年预算安排的专项资金；社会捐资助学资金，包括港澳台同胞、海外华侨和外国企业捐款等。

（二）为了加强资金管理，在市财政局设立“玉林市政府奖助学基金”专门帐户，负责管理和核算基金的收入、支出。政府奖助学基金的使用管理接受市财政局、审计局、监察局的监督。同时，成立玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组，负责统筹管理和审定奖助学基金的收入和发放使用的有关事项。领导小组由市政府分管领导任组长，成员由市教育、财政、审计、民政、监察、扶贫、招生考试等部门负责人组成。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在市教育局，办公室主任由市教育局局长担任，副主任由市财政局、市教育局分管副局长担任。

第三条 根据分级管理、分级负责的原则，玉林市政府奖助学基金的奖励和资助对象是在市直各小学、初中、高中阶段学校就读和市直学校当年被普通高等院校（高职）录取的，成绩优异或家庭经济困难的学生。其中奖学金的发放对象应是学习成绩优异，遵纪守法，尊敬师长等德智体方面表现较为突出的学生；助学金的发放对象应是因家庭经济困难导致难以继续完成学业的贫困学生。

对县（市）区部分家庭特别困难或成绩特别优秀的学生，经玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组同意，也可以按有关程序进行资助或奖励。

第四条 玉林市政府奖助学基金用于资助市直学校当年被普通高等院校（高职）录取的贫困大学新生应按以下程序进行：

（一）每年8月份，根据市直学校高考上大专及以上分数线人数，结合奖助学基金的结余情况，玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组办公室拟定市直学校获玉林市政府奖助学金资助的贫困学生人数和资助标准。经领导小组审核确定后，由市教育局下达各市直学校。

（二）符合资助条件的贫困学生，持申请表（附件1）和高等院校录取通知原件及复印件等申请材料向原就读的学校提出申请。贫困学生所在村委会（社区）和乡镇（街道）应对提出申请的学生家庭经济情况进行认真调查了解。对确实家庭困难的，应及时在申请表上签署意见。

（三）贫困学生原就读的市直学校要成立审核小组，对提出申请的学生家庭经济状况进行认真负责、公平、公正的调查和审核。调查、审核过程中要坚持走群众路线，充分听取班主任、科任老师和同学的意见。结合市教育局下达的资助人数指标，对确实家庭贫困的学生，学校应及时在申请表上签署意见，并将申请表及录取通知书复印件等到材料上报市教育局。

（四）市教育局把市直学校的审核材料和名单上报玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组，由领导小组召开集体会议审核确定，并按规定程序进行公示。

（五）经公示无异议后，由市财政局根据玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组的审核意见，把资金按规定拨付各市直学校，并以实名制发放。发放完毕后，市直学校必须将发放表复印件报玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组办公室和市教育局存档。

（六）经玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组同意对县（市）区部分家庭经济特别困难的贫困大学新生进行资助的，参照以上程序进行。

第五条 玉林市政府奖助学基金对成绩优异的市直各小学、初中、高中阶段学校就读的学生进行奖励或对家庭经济困难的学生进行资助的，按以下程序进行：

（一）每年年初，根据市直各学校学生人数，特别是家庭经济困难学生人数的情况，结合奖助学基金的结余情况，玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组办公室拟定市直学校获玉林市政府奖助学基金奖励或资助的学生人数、奖励及资助标准。报经领导小组讨论确定后，由市教育局下达各市直学校。

（二）市直学校根据市教育局下达的人数指标，动员符合资助或奖励条件的学生填写玉林市政府奖助学基金资助申请表（附件2）或玉林市政府奖助学基金奖学金发放审批表（附件3）。

（三）市教育局、市直各学校应成立相应的审核评定小组，对提出资助申请或拟奖励的学生进行集体审核或评定。审核评定小组成员不得少于5人。审核评定小组各成员要认真负责，严格遵守公平、公正、公开的原则，不得弄虚作假、徇私舞弊。其中学校的审核评定小组要有一定比例的普通教师和班主任参加。各学校审核确定或评定后，应按有关规定在本校范围内公示。公示无异议后，由学校在申请表或审批表上签署意见（发放奖学金还须班主任签字核实）并报市教育局。

（四）市教育局的审核评定小组应对所属学校上报的学生有关材料进行审核。必要时可派出工作人员进行调查核实，防止出现徇私舞弊的现象。经审核无异议后，由市教育局把市直学校学生的申请或审批材料上报玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组。

（五）经玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组审定，并按规定程序公示无异议后，由市财政局把资金按规定拨付各市直学校，并以实名制发放。发放完毕后，市直学校必须将发放表复印件报玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组办公室和市教育局存档。

（六）经玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组同意对县（市）区部分家庭经济特别困难的学生进行资助或对成绩特别优秀的学生进行奖励的，参照以上程序执行。

第六条 遇紧急或特殊情况须使用玉林市政府奖助学基金的，由玉林市奖助学基金管理使用领导小组确定。

第七条 各有关单位及有关人员要各司其职、各负其责，严格做好政府奖助学基金的申报、审核、发放等使用管理工作，确保基金规范有序运转。在基金的管理使用过程中，任何单位和个人不得有弄虚作假、徇私舞弊及截留、挪用等违规违纪行为，违者一经发现，要按有关规定追究有关责任人员的责任。

第八条 本规定自颁布之日起执行，由玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组办公室负责解释。

第九条 各县（市）区参照本规定及结合各自实际制定本县（市）区政府奖助学基金的具体使用管理规定。



附件：1.玉林市政府奖助学基金资助申请表（一）

2.玉林市政府奖助学基金资助申请表（二）

3.玉林市政府奖助学基金奖学金发放审批表

国务院


国务院批转国家经贸委关于1997年国有企业改革与发展工作意见的通知
国务院


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意国家经贸委《关于1997年国有企业改革与发展工作的意见》，现发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
国有企业改革是1997年经济体制改革的重点，也是政府工作的突出任务。各地区、各部门要按照建立社会主义市场经济体制的要求，认真总结改革试点经验，坚持“三个有利于”的标准，进一步解放思想，实事求是，着眼于搞好整个国有经济，把国有企业改革、改组、改造和加强
企业经营管理紧密结合起来，有针对性地采取措施，搞好大的，放活小的，做好国有企业减员增效、下岗分流、规范破产、鼓励兼并和职工再就业工作，务求在国有企业改革和发展方面取得实效。
国务院
一九九七年五月二十三日

关于1997年国有企业改革与发展工作的意见

（国家经贸委 一九九七年三月二十六日）


1997年国有企业改革与发展工作，要按照建立社会主义市场经济体制的要求，认真总结改革试点经验，坚持“三个有利于”的标准，进一步解放思想，实事求是，着眼于搞好整个国有经济，把国有企业改革、改组、改造和加强企业经营管理紧密结合起来，有针对性地采取措施，搞
好大的，放活小的，做好减员增效、下岗分流、规范破产、鼓励兼并和职工再就业工作，务求在国有企业改革和发展方面取得实效。为此，要做好以下几方面的工作：
一、认真总结建立现代企业制度试点经验，抓好各项企业改革试点工作
（一）认真总结建立现代企业制度试点经验。国务院确定的100户国有大中型企业建立现代企业制度试点工作开展以来，为探索企业改革和企业制度的创新积累了经验，试点工作1997年底可以告一段落，有关部门要认真总结试点经验，进一步深化、完善建立现代企业制度的工作
。
（二）抓好若干城市企业“优化资本结构”试点工作。国务院确定的企业“优化资本结构”试点城市（以下简称试点城市）由58个扩大到111个。各试点城市要认真贯彻《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》（国发〔1994〕59号）和《国务院关于在若
干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（国发〔1997〕10号）（以下简称《补充通知》），积极推行减员增效、下岗分流、规范破产、鼓励兼并和大力实施再就业工程，并把这些工作与企业结构调整有机结合起来，逐步建立社会主义市场经济体制下的企业
优胜劣汰机制。
（三）进一步深化大型企业集团试点。国务院确定的大型试点企业集团由57家扩大到120家。要按照《国务院批转国家计委、国家经贸委、国家体改委关于深化大型企业集团试点工作意见的通知》（国发〔1997〕15号）要求，重点抓好这批大型企业集团，连结和带动一批企
业的改组和发展，促进结构调整，形成规模经济，提高国有资产的营运效率和效益，积极发挥大型企业集团在国民经济中的骨干作用。请国家计委会同有关部门进一步研究完善和解决推动大型企业集团发展壮大的有关政策措施。
（四）继续抓好国务院确定的3户国家控股公司试点工作。要按照国务院对航空工业总公司、石油化工总公司、有色金属工业总公司进行国家控股公司试点方案的批复，抓紧制定公司章程，落实试点实施方案，切实转变职能，转换机制，调整结构，落实国有资产经营责任，改善内部管
理体制。国务院有关部门要抓紧研究制定相关政策和办法。
二、搞好大的，放活小的，促进结构调整
（一）抓好1000户国有大中型重点企业。首先着重抓好已经国务院确定的512户国有大中型重点企业（以下简称重点企业）。国家技术进步等有关政策的实施和企业改革、扩大企业外贸经营权等试点，将优先选择重点企业。
1．要尽快明确新增212户重点企业的主办银行，重点企业与银行协商签订银企协议，落实银行和重点企业的权利、义务和责任。银行和重点企业要共同努力，进一步提高资金到位率和使用效益。
2．重点企业按照建立现代企业制度方向，搞好改革、改组、改造和加强经营管理工作。
3．在发行企业债券和选择上市公司时，要优先考虑重点企业；重点企业适用《补充通知》有关企业兼并的政策。
（二）进一步放活国有小企业。各地要从实际出发，因地制宜，采取改组、联合、兼并、股份合作制、租赁、承包经营、出售和破产等多种形式，进一步放活国有小企业，加快国有小企业改革与发展的步伐。
1．国有小企业改制、改组涉及国有资产转让的，必须经过严格的资产评估和审核，防止国有资产流失。转让收入要纳入同级政府财政预算，专项用于国有企业结构调整和资本金注入。
2．各地要加强对国有小企业改革的政策指导，及时总结交流实践中创造出来的各种行之有效的措施和经验；同时，建立、健全国有小企业生产经营全过程的社会化服务体系，引导国有小企业提高专业化水平，走小而专、小而精、小而特的发展路子。
三、切实加大技术改造的力度
切实贯彻转变经济增长方式的方针，在转换机制、调整结构的前提下，加大技术改造力度，逐步提高技术改造贷款在固定资产投资贷款中的比例。强化资产存量重组，促进结构优化与升级。在技术改造项目及贷款安排上，要坚持择优扶强的原则，集中财力，重点扶持领导班子好、转换
经营机制好、市场前景好的国有大中型骨干企业。积极研究实行技术改造资本金制度，促进技术改造投资方式和投资来源多样化。逐步落实企业投资自主权，加强和完善投资主体的自我约束机制，增强企业投融资的风险责任，防止盲目的重复建设。组织实施技术创新计划，加速新产品、新
技术、新工艺、新装备的开发和应用，加速建立、健全企业技术创新体系，加快实施“对重点行业的重点企业，加大技术改造力度，加快改革步伐”（以下简称“双加”）的一期工程，组织实施“双加”二期工程，促进支柱产业上水平。
四、进一步加强企业经营管理
加强企业经营管理，不仅是深化企业改革，建立现代企业制度的基本要求，也是企业工作中的当务之急。为此，必须把改善企业经营管理作为经济工作的一项重要任务抓紧抓好。
（一）学习邯钢经验要抓住实质。各地区、各部门和企业要结合实际，创造性地学习邯钢经验，抓住邯钢经验“以经济效益为中心，依靠职工群众，坚持‘三改一加强’方针，按照市场运行机制的要求，建立‘模拟市场核算，实行成本否决’的管理体制”的精神实质，把学邯钢抓管理
推向深入，真正把邯钢经验学到手。
（二）企业要切实转变观念，真正面向市场，了解、研究和开拓市场，以市场需求为导向，重视产品开发和市场营销，坚持以销定产，做到优质低耗、产品适销对路。要认真贯彻执行《企业财务通则》和《企业会计准则》，严格财会纪律，加速资金周转，提高经营效率。
（三）要以质量效益为中心。要认真贯彻落实国务院发布实施的《质量振兴纲要》，全面加强和改进质量管理，不断提高产品质量。要把质量和效益有机地统一起来，在提高市场占有率、资金利润率和劳动生产率等方面狠下功夫。
（四）要从严治厂。企业要强化管理的基础工作，建立、健全适应社会主义市场经济需要的各项规章制度，在基础管理、专业管理、现场管理等方面，实施精细管理、零缺陷管理，降低成本，提高效益。要建立责权利相结合、量化的责任体系，切实严格考核，做到奖罚分明。
五、多渠道增资减债，切实减轻企业负担，抓好扭亏增盈和解困工作
（一）多渠道增加国有企业资本金，降低企业的资产负债率。继续做好“拨改贷”资金转为国家资本金工作。逐步将1988年以后的经营性基本建设基金本息余额转为国家资本金。有条件的地方，可以运用本级财政资金，解决一些骨干企业资本金不足的困难。国有企业要将税后利润
的一定比例用于补充生产经营资金；要将新产品开发费、资产重估增值和加速折旧增提的资金、财政返还的所得税等，优先用于补充生产经营资金。对于产品有市场、但缺乏技术改造资金的重点企业和大型试点企业集团，可以有选择地通过改组、改制为上市公司，筹集发展资金。
（二）坚决治理对企业的乱收费、乱罚款和各种摊派行为，切实减轻企业不合理负担。要把这项工作作为反腐败斗争的一项重要内容，认真抓出成效。认真贯彻执行《中共中央办公厅国务院办公厅关于严格控制评比活动有关问题的通知》（厅字〔1996〕10号），坚决制止对企业

的乱评比活动。
（三）继续落实国有企业扭亏增盈工作目标责任制。对亏损国有企业要继续实行中央和地方分级负责制，分别负责所主管企业的扭亏。要总结推广煤炭行业减人增效、扭亏增盈工作的经验。各行各业都有一批经营管理好、经济效益高的企业，要认真总结和推广这些企业的经验。
解决好部分特困企业职工生活困难。认真贯彻执行《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步解决部分企业职工生活困难问题的通知》（中办发〔1996〕29号），健全解困工作领导责任制，进一步落实现有的解困政策措施，采取多种途径筹集帮困资金，解决好困难职工的基本生
活问题，维护社会稳定。
六、搞好点面结合，推动面上企业的改革与发展
在推动国有企业各项改革试点工作的同时，要切实引导面上企业坚持不懈地贯彻落实《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国劳动法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和《国有企业财产监督管理条例》，坚持不懈地落实企业经营自主权。对按照《国有企业财产监督
管理条例》规定，向国有企业首批派出监事，组成监事会工作的经验要认真进行总结，并完善有关配套文件。制订规划，抓紧向国有大中型企业和国有独资公司分批委派监事，组成监事会，实施对企业财产经营管理的有效监督。
七、推进配套改革，为深化国有企业改革创造条件
（一）各地要积极探索分流企业富余人员、分离企业办社会职能的有效途径。要加快建立社会保障体系的步伐，积极推进职工再就业工程。要积极采取财政、社会保险、企业、个人合理分担的办法，解决分流、分离的经费问题。
（二）各地要积极创造条件，建立多层次的再就业服务中心和再就业服务队伍，多渠道分流企业富余人员，努力提高失业人员、退休人员的社会化管理程度。各试点城市可结合实际情况，进行分离企业办中小学校等社会职能的探索。
（三）逐步建立权责明确的国有资产管理、监督和营运体系，促进政企分开。
八、全心全意依靠工人阶级，加强企业领导班子建设
（一）要全心全意依靠工人阶级，充分发挥企业党组织的政治核心作用。进一步加强和改进企业党的建设工作，增强党组织的凝聚力和战斗力。认真贯彻党的十四届六中全会精神，加强企业精神文明建设，进行社会主义、爱国主义、集体主义教育和职业道德教育，加强职工技能培训。

鼓励职工敬业爱岗，艰苦创业。要尊重职工群众参与企业民主管理的权利，充分发挥广大职工的积极性和创造力。
（二）要把考核和建设企业领导班子放在突出位置。有关部门要密切配合，对国有企业领导班子进行一次普遍、认真的考核与评价，要抓好国有大中型企业，重点抓好严重经营性亏损的、以及职工意见比较大和问题比较多的企业领导班子。把那些政治思想素质好、有事业心、具有开拓

精神、善于决策和管理的人才，充实进领导班子。加强企业职工代表大会对领导班子的民主评议和监督。加强对管理人员的培训，提高企业领导班子的整体素质。



1997年5月23日