西藏自治区拉萨市人民政府


拉萨市商品房销售管理暂行办法

　（拉萨市人民政府令第６号　１９９９年６月２１日发布施行）


　　第一条　为加强本市商品房销售的管理，维护商品房交易双方的合法权益，促进房地产市场健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　在本市行政区域范围内从事商品房（含经济适用住房，下同）销售活动的单位，均适用本办法。


　　第三条　本办法所称商品房销售，是指房地产开发经营单位（以下简称开发经营单位）将建造的居住或非居住房屋销售（含预售，下同）给承购人的交易行为。
　　本办法所称商品房预售，是指开发经营单位将正在建造中的居住或非居住房屋预先出售给承购人，并向承购人收取定金或房价款的交易行为。


　　第四条　拉萨市城乡建设环境保护委员会是本市商品房销售经营主管部门，拉萨市房产管理局具体负责本市市区商品房销售经营的日常管理工作。
　　各县人民政府房地产开发主管部门，负责本行政区域内商品房销售经营活动的监督管理工作。市城乡建设环境保护委员会及备县人民政府房地产开发主管部门，以下统称房地产开发主管部门。


　　第五条　开发经营单位销售商品房，应按规定向房地产主管部门提出申请，经审查合格领取《商品房预（销）售许可证》后，方可进行商品房销售。


　　第六条　开发经营单位预售商品房的，应符合下列条件：
　　（一）已交付全部土地使用权出让金，取得《国有土地使用证》；
　　（二）持有《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》，预售的商品房设计图纸须与城市规划管理部门批准的相符；
　　（三）按提出的预售商品房计算，投入开发建设资金达到工程建设总投资的２５％以上，并已确定施工进度和竣工交付日期；
　　（四）已经房地产主管部门审核同意，取得《商品房预售许可证》。


　　第七条　开发经营单位申领《商品房预售许可证》，须向房地产主管部门提供下列材料：
　　（一）本办法第六条（一）至（三）项规定的证明材料；
　　（二）营业执照和资质等级证书；
　　（三）工程施工合同；
　　（四）预售商品房分层平面图；
　　（五）商品房预售方案。
　　房地产主管部门自收到申请之日起１０日内，作出同意预售或不同意预售的答复。同意预售的，核发《商品房预售许可证》；不同意预售的，应当说明理由。


　　第八条　开发经营单位预售商品房所得款项，须按规定用于有关的工程建设。


　　第九条　开发经营单位销售已竣工商品房的，应符合下列条件：
　　（一）持有《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》《固定资产许可证》以及《建设工程施工许可证》；
　　（二）所销售商品房建设工程已竣工，并经验收合格；
　　（三）已落实物业管理措施；
　　（四）所售商品房配套基础设施建设已基本完成；
　　（五）已经房地产主管部门审核同意，取得《商品房销售许可证》。


　　第十条　开发经营单位申领《商品房销售许可证》，须向房地产主管部门提供第九条（一）至（四）项规定的证明文件。


　　第十一条　房地产中介服务机构代理销售商品房，应向商品房承购人出示《商品房预（销）售许可证》复印件以及开发经营单位出具的委托销售代理书。


　　第十二条　开发经营单位销售商品房，须与承购人签订载明商品房的建筑面积和使用面积、价格、交付日期、质量要求、物业管理方式以及双方违约责任等内容的商品房销售合同。
　　经济适用住房应按规定向中低收入家庭出售，并优先出售给无房户、危房户和住房困难户。


　　第十三条　商品房的销售价格，由物价部门根据国家有关规定核定。
　　经济适用住房等享受国家优惠政策的居民住宅价格，实行政府指导价或政府定价。


　　第十四条　开发经营单位应当在商品房销售合同签订之日起３０日内，到房地产主管部门和土地管理部门办理登记备案手续。


　　第十五条　开发经营单位及其委托的房地产中介服务机构在电视、报刊等媒体做商品房销售广告须向广告经营单位出具《商品房预（销）售许可证》、《广告经营资格许可证》；未出具《商品房预（销）售许可证》、《广告经营资格许可证》的，广告经营单位不得为其制作和发布商品房销售广告。
　　商品房销售广告，应载明商品房预（销）售许可证编号。


　　第十六条　商品房工程质量实行终身负责制。
　　开发经营单位应在商品房交付使用时，向承购人提供载明工程质量监督单位核验的质量等级、保修范围、保修期和保修单位等内容的住宅质量保证书和住宅使用说明书。
　　开发经营单位应按照住宅质量保证书的约定，承担商品房保修责任。在商品房保修期内，因开发经营单位的维修，致使房屋原使用功能受影响，给承购人造成损失的，开发经营单位应依法承担赔偿责任。


　　第十七条　商品房交付使用后，承购人认为主体结构质量不合格的，可以向工程质量监督单位申请重新核验。经核验，确属主体结构质量不合格的，承购人有权退房；因此给承购人造成损失的，开发经营单位应依法承担赔偿责任。


　　第十八条　承购人预购商品房的，应自商品房交付之日起９０日内，办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续；承购人购买现有商品房的，应自销售合同签订之日起９０日内，办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。
　　开发经营单位应协助商品房承购人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续，并提供必要的证明文件。


　　第十九条　开发经营单位在商品房销售活动中有下列行为之一的，由房地产开发主管部门给予行政处罚：
　　（一）未办理《商品房销售许可证》，擅自销售商品房的，责令其停止销售、补办手续，并可处以违法所得２倍以内的罚款，但最高不得超过２００００元；没有违法所得的，可处以５０００元以下的罚款。
　　（二）违反本办法规定，擅自预售商品房的，责令其停止违法行为，没收违法所得，并可处以已收取的预付款１％以下的罚款。
　　（三）将商品房预售款挪作他用，没有按规定用于有关工程建设的，责令期限抽回挪用资金，并可处以１０００元以下的罚款。
　　（四）未按规定办理备案和登记手续的，责令其补办手续，并可处以１０００元以下的罚款。


　　第二十条　对有违反工商、土管、规划、物价等法律规范行为的，分别由有关部门依法处理。


　　第二十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉；逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十二条　对违反本办法规定的当事人进行罚款时，应出具自治区财政部门统一印制的罚款收据；罚款收入按规定上缴财政。


　　第二十三条　房地产主管部门的工作人员在商品房销售管理活动中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，根据情节轻重，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十四条　本办法由拉萨市城乡建设环境保护委员会负责解释。


　　第二十五条　本办法自发布之日起施行。

辽宁省人大常委会


辽宁省技术市场管理条例


1998年11月28日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过
根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改<辽宁省技术市场管理条例>的决定》修正

第一章　总　则

　　第一条　为了维护技术市场秩序，促进科技进步和经济发展，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
　　第二条　公民、法人和其他组织在我省行政区域内从事技术贸易和技术贸易服务活动适用本条例。
　　第三条　省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府的科学技术行政部门是技术市场的主管部门，负责技术市场的监督管理工作。
　　工商行政管理、对外经济贸易合作、税务、专利等有关部门按照各自的职责做好技术市场的管理工作。
　　第四条　鼓励科研院所、高等院校、大中型企业、农村技术经济服务组织、社会团体及其他企业事业单位进入市场，开展各种形式的技术贸易和技术贸易服务活动；技术贸易和技术贸易服务活动不受地区、行业、所有制、隶属关系和专业范围的限制。国家另有规定的除外。
　　第五条　从事技术贸易和技术贸易服务活动，必须遵守法律、法规，遵守职业道德和社会公德，维护经济秩序和社会公共利益，不得侵害公民、法人和其他组织的合法权益。
　　第六条　各级人民政府应当加强对技术市场的培育、扶持和管理，引导技术市场健康发展。

第二章　技术贸易和技术贸易服务活动

　　第七条　技术贸易包括从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术引进、技术出口、技术投资、技术入股和技术承包以及科技新产品的试产试销等。
　　技术贸易服务包括技术信息服务、技术贸易经纪服务、技术贸易咨询服务、技术作价评估服务等技术中介服务。
　　第八条　技术贸易单位或者技术贸易服务单位可以从事下列活动：
　　（一）开展技术贸易或者技术贸易服务活动；
　　（二）开展技术成果的推广和应用；
　　（三）生产、试销科研中试产品和新产品；
　　（四）符合开展中介业务条件的，可以进行中介服务；
　　（五）法律、法规允许的其他经济活动。
　　第九条　技术贸易和技术贸易服务单位在经营服务活动中，应当对技术的真实性、合法性承担责任，并遵守国家有关技术保密的规定。
　　第十条　在技术贸易和技术贸易服务活动中禁止下列行为；
　　（一）窃取或者侵占他人的技术从事技术贸易或者技术贸易服务活动；
　　（二）以欺骗、胁迫等手段从事技术贸易和技术贸易服务活动；
　　（三）明知或者应当知道另一方非法占有他人技术而与之进行技术贸易和技术贸易服务；
　　（四）法律、法规禁止的其他行为。

第三章　技术贸易单位和技术贸易服务单位

　　第十一条　本条例所称技术贸易单位是指从事技术贸易经营的单位。
　　技术贸易服务单位是指为技术贸易活动提供技术条件服务的单位。
　　技术贸易单位和技术贸易服务单位包括民营科技企业。
　　第十二条　公民、法人或者其他组织成立技术贸易单位或者技术贸易服务单位应当具备下列条件：
　　（一）有明确的技术业务范围和与其相对应的专用名称；
　　（二）有与经营和服务范围、规模相适应的专业技术人员及管理人员，专职人员中应当具有一定数量的中级职称以上的专业技术人员；
　　（三）有固定的经营场所和与经营规模、服务范围相适应的资金、设施；
　　（四）法律、法规规定的其他条件。
第十三条　公民、法人和其他组织成立技术贸易单位或者技术贸易服务单位，应当符合本条例第十二条规定的条件，经工商行政管理部门依法登记，领取营业执照后，方可经营。

第四章　技术合同管理

　　第十四条　技术合同实行自愿申请认定登记制度。省、市科学技术行政部门管理技术合同认定登记工作。
　　第十五条　省、市科学技术行政部门依照法律、法规和有关规定，对当事人所提交的合同文本和有关材料进行审查和认定登记。其主要事项是：
　　（一）法律和技术认定；
　　（二）分类登记；
　　（三）核定技术性收入。
　　同一项技术合同不得重复登记。
　　第十六条　科学技术行政部门对申请认定登记的合同，按照省财政、物价部门的有关收费标准收取认定登记工本费。
　　第十七条　技术合同中的价款、报酬和使用费，应当根据技术成果预计可实现的经济和社会效益、研究开发技术的成本、技术成果的工业化开发程度以及当事人享有的权益和承担的责任协商议定。
　　技术合同的价款、报酬或者使用费结算支付办法，按照国家有关规定执行。
　　第十八条　技术合同变更或者解除时，原申请认定登记方应当自变更、解除之日起３０日内，到原认定登记的科学技术行政部门办理变更或者注销手续。
　　第十九条　技术合同发生争议时，当事人可以依照有关法律的规定选择协商、调解、仲裁、诉讼方式解决。

第五章　收益分配和扶持奖励

　　第二十条　经认定登记的技术合同的卖方或者中介方，可以按照技术合同的技术性收入提取一定比例作为有关人员的酬金。提取的具体比例可按照省人民政府约有关规定执行。
　　科技人员在不侵犯本单位知识产权及其他经济权益的前提下，从事业余技术贸易、技术贸易服务活动的税后收入归自己所有，其中使用单位资料、设备、材料的，由所在单位核收相应费用。
　　第二十一条　科技人员从本单位技术性收入中取得的酬金，属劳务报酬所得，按有关规定计征个人所得税。
　　第二十二条　技术合同买方可以从投产项目的新增留利中提取一定比例，奖励实施该项目有贡献的科技人员。
　　第二十三条　技术合同当事人可以享受国家有关税收方面的优惠政策，税务部门依据技术合同认定登记证明办理有关手续。
　　第二十四条　对在技术贸易、技术贸易服务活动中做出突出贡献的单位和个人，科学技术行政部门应当给予表彰和奖励。
　　第二十五条　鼓励科研院所、大专院校、企业事业单位的科技人员兴办各类民营科技企业，从事技术贸易和技术贸易服务活动。
　　科学技术行政部门应当协同有关部门做好民营科技企业的企业登记、人员培训、技术成果鉴定、专业技术职称评定等项工作，协助办理人员出国、技术进出口等有关事宜。
　　第二十六条　经科学技术行政部门认定取得民营科技企业证书的单位，享受国家和省对科研单位的有关优惠政策。

第六章　法律责任

　　第二十七条　违反本条例第九条规定，泄露国家技术机密的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条　违反本条例第十三条规定，未经科学技术部门审查同意从事技术贸易或者技术贸易服务活动的，由市以上科学技术行政部门没收违法所得，并处违法所得１倍以上３倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得难以认定的，处１０００元以上１万元以下罚款。
　　第二十九条　科学技术行政部门的工作人员玩忽职守造成损失的，或者徇私舞弊出具虚假认定登记证明的，由其所在单位或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附　则

　　第三十条　本条例自１９９９年１月１日起施行。１９８８年７月３０日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《辽宁省技术市场管理条例》同时废止。