江苏省人民政府


江苏省人民政府令
　（第９５号）


　　《江苏省劳动监察规定》已经１９９７年８月２２日省人民政府第１０１次常务会议通过，现予发布，自１９９７年１０月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　郑斯林
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年九月三日
　　　　　　　　　　　　　 江苏省劳动监察规定

第一章　总则





　　第一条　为了保护劳动者的合法权益，维护社会主义劳动秩序，加强劳动监察工作，规范劳动监察行为，保障劳动法律、法规、规章的贯彻实施，根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规、规章，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称劳动监察，是指本省县（市、区）级以上人民政府的劳动行政部门（以下简称劳动行政部门），对本行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督检查，对违法行为进行制止、责令改正或者依法予以处罚的行政行为。
　　对与劳动者建立劳动合同关系的国家机关、事业组织、社会团体的劳动监察，由有关行政部门按照职责分工，依照本规定执行。


　　第三条　劳动行政部门依法进行的劳动监察活动，受法律保护，不受任何单位和个人非法干涉。


　　第四条　劳动监察以事实为根据，以法律为准绳，及时查处和纠正各种违反劳动法律、法规、规章的行为。
　　实施劳动行政处罚必须与违法行为的事实、性质、情节及危害程度相当。


　　第五条　各级公安、工商、财政、物价、人事、计（经）委以及用人单位的主管部门应当在各自的职权范围内，依法对用人单位遵守劳动法律、法规、规章的情况进行监督。


　　第六条　各级工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规、规章的情况进行监督，协同劳动行政部门做好劳动监察工作。对违反劳动法律、法规和规章的行为，各级工会有权向劳动行政部门和有关部门提出整改或者处罚建议。
　　任何组织和个人对违反劳动法律、法规、规章的行为有权举报，并依法受到保护。

第二章　劳动监察机关与劳动监察员





　　第七条　劳动行政部门是同级人民政府行使劳动监察职权的专门机关。劳动行政部门设立的劳动监察机构，具体负责劳动监察工作。
　　劳动行政部门依法成立的劳动监察总队、支队、大队，接受同级劳动行政部门委托实施劳动监察。
　　劳动监察工作经费列入财政预算，由财政部门按年度核拨。


　　第八条　劳动监察实行级别管辖。
　　省劳动行政部门负责制定全省劳动监察工作的政策和制度，培训和管理劳动劳动监察员，查处本省范围内的重大违法案件，并负责对中央、部队及省属用人单位遵守劳动法律、法规、规章情况的劳动监察。
　　市、县（市、区）劳动行政部门负责本行政区域内所管辖的用人单位的劳动监察。
　　上级劳动行政部门可以将所管辖的劳动监察业务指定下级劳动行政部门办理，具体办法由省劳动行政部门另行规定。


　　第九条　劳动行政部门履行下列劳动监察职责：
　　（一）督促用人单位贯彻执行国家劳动方针政策和劳动法律、法规、规章；
　　（二）对用人单位遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督检查；依法查处和纠正劳动违法行为；
　　（三）受理对用人单位违反劳动法律、法规、规章的举报；
　　（四）承办同级政府或者上一级劳动行政部门交办的劳动监察案件；
　　（五）配合有关部门处理因劳动纠纷引起的职工集体上访、罢工等突发事件；
　　（六）指导下级劳动行政部门的劳动监察业务工作；
　　（七）法律、法规、规章规定的其他劳动监察职责。


　　第十条　劳动行政部门每年应当进行一次劳动用工年检，对用人单位遵守劳动法律、法规、规章情况进行全面监督、检查。用人单位应当主动接受年检。
　　年检的具体办法，由省劳动、工商、物价、财政部门另行制定。


　　第十一条　劳动行政部门应当配备与工作任务相适应的专、兼职劳动监察员。
　　专职劳动监察员是劳动行政部门专门从事劳动监察工作的人员，兼职劳动监察员是劳动行政部门和乡镇劳动管理机构非专门从事劳动监察工作的人员。
　　兼职劳动监察员主要负责与其业务有关的单项监察，须对用人单位处罚时，应当会同专职监察员进行。


　　第十二条　劳动监察员应当从熟悉劳动业务、掌握劳动法律知识、忠于职守、作风正派、能胜任劳动监察工作的人员中选任。
　　劳动监察员由所在的劳动行政部门或者乡镇劳动管理机构提名，参加省级以上劳动行政部门劳动监察专业培训合格并确认资格后，按照国家和省人民政府有关规定领取行政执法证件。


　　第十三条　劳动监察员每３年进行一次考核验证，对考核合格的换发新证。
　　劳动监察员调离原岗位，或者经考核不能胜任劳动监察工作的，执法证件应当交回省劳动行政部门予以注销。

第三章　劳动监察内容与程序





　　第十四条　对用人单位劳动监察的内容：
　　（一）制定和履行劳动规章制度的情况；
　　（二）劳动合同和集体合同的签订、履行、解除的情况；
　　（三）招用职工的情况；
　　（四）执行工资收入规定的情况；
　　（五）执行社会保险与缴纳社会保险费的情况；
　　（六）执行职工福利规定的情况；
　　（七）遵守国家工作时间和休息休假规定的情况；
　　（八）遵守女职工和未成年工特殊劳动权益保险和残疾人劳动权益保障的情况；
　　（九）遵守职业技能开发规定的情况；
　　（十）职业介绍机构、职业培训机构、职业技能鉴定机构遵守有关规定的情况；
　　（十一）承办境外承包工程、对外劳务合作、公民个人出境就业机构，维护境外就业人员合法权益的情况；
　　（十二）法律、法规、规章规定的其他事项。
　　矿山安全、职业安全卫生、锅炉压力容器安全等劳动监察内容，按照有关法律、法规、规章的规定执行。


　　第十五条　劳动行政部门应当设立并向社会公布劳动监察举报电话。劳动行政部门接到举报后，属于劳动监察受理范围的，由有管辖权的劳动监察机构立案处理。
　　对于劳动争议的举报，属于仲裁受案范围的，应当告知当事人向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申诉。


　　第十六条　劳动行政部门应当与工会建立会商联系制度，在工会也可以在其他有关部门聘请劳动监察协理员，具体办法由省劳动行政部门会同有关部门另行制定。


　　第十七条　劳动监察员执行公务时，必须向用人单位或者当事人出示劳动行政执法证件，并由两人或者两人以上共同进行。


　　第十八条　劳动行政部门经过审议，根据不同情况分别作如下决定：
　　（一）确有应受行政处罚的违法行为，根据情节轻重及具体情况，作出劳动监察处罚决定；
　　（二）违法行为轻微并及时纠正的，依法可以不予行政处罚的，作出不予处罚的决定；
　　（三）违法事实不能成立的，作出撤销案件的决定；
　　（四）证据不足的，应退回原承办人补充调查，补充调查应自退回之日起１５日内结束。经补充调查，证据仍然不足的，作出撤销案件的决定；
　　（五）违反其他法律、法规、规章的，移送有处理权的行政部门处理；
　　（六）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。


　　第十九条　劳动行政部门在作出行政处罚决定之前，必须告知当事人给予行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人享有陈述和申辩的权利。劳动行政部门不得因当事人申辩而加重处罚。
　　劳动行政部门在依法作出责令停产停业、吊销许可证、处以较大数额罚款等重大行政处罚决定前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，劳动行政部门应当组织听证。当事人不承担组织听证的费用。
　　劳动监察听证的程序按照国家和省人民政府的有关规定进行。


　　第二十条　劳动监察案件应当自立案之日起３０日内结案。有特殊情况需要延长的，由上一级劳动行政部门批准，但延长时间不得超过３０日。
　　有下列情形之一的，经劳动行政部门负责人批准，可以中止计算监察办案期间：
　　（一）向上级劳动行政部门请示待复的；
　　（二）委托其他劳动行政部门调查取证的；
　　（三）因不可抗拒的事由或者其他正当理由，无法调查取证的；
　　（四）案情需要进行鉴定的；
　　（五）因当事人申请回避耽误期限的；
　　（六）其他需要中止计算监察办案期间的情况。
　　中止原因消除后，恢复计算。


　　第二十一条　属于下列范围的，适用劳动监察决定书：
　　（一）对管辖权有异议的；
　　（二）中止或者恢复计算期间；
　　（三）不予处罚或者撤销案件；
　　（四）补充调查；
　　（五）补正劳动监察处罚决定书的笔误；
　　（六）中止原处罚决定的执行；
　　（七）其他需要劳动监察决定解决的事项。
　　劳动监察决定书由劳动行政部门负责人签名，加盖劳动行政部门印章。


　　第二十二条　劳动行政部门作出处罚决定，应当制作由其负责人签发并加盖劳动行政部门印章的劳动监察处罚决定书。
　　劳动监察处罚决定书应当参照《民事诉讼法》的有关规定送达当事人。

第四章　法律责任





　　第二十三条　用人单位违反劳动法律、法规、规章，侵害劳动者合法权益有下列行为之一的，由劳动行政部门责令其限期改正，拒不改正的，根据情节轻重，可以依法分别给予警告或者处以５０００元以下的罚款，给予有关责任人员１０００元以下的罚款。
　　（一）未按规定订立或解除劳动合同的；
　　（二）违法擅自招用劳动力的；
　　（三）向劳动者收取不合理费用或者要求劳动者以证书、实物作抵押的；
　　（四）违反法律、法规有关工资、保险福利待遇规定的；
　　（五）违反法律、法规有关工作时间、休息休假的规定以及女职工、未成年工的保护规定的。
　　用人单位拒绝录用由劳动行政部门依法安置退出现役的军人就业的，由劳动行政部门按照拒绝接受安置的人数，以每人２０００元以上１００００元以下计算，处以罚款。


　　第二十四条　从事职业介绍、职业技能培训和鉴定以及境外就业服务的社会组织违反劳动法律、法规、规章规定，管理混乱、弄虚作假、滥发证件的，由劳动行政部门责令其限期改正，并可给予警告或者处以１００００元以下的罚款。情节严重的，依法注销或者收回由劳动行政部门颁发的许可证。


　　第二十五条　违反本规定，法律、法规、规章已有明确规定的，由有关行政部门在法定职权范围内依法予以处罚。
　　第二十三条、第二十四条规定范围内的具体标准，由省劳动行政部门另行制定。


　　第二十六条　当事人违反本规定，无理阻挠劳动行政部门及劳动监察员行使劳动监察职权，打击举报人员的，由劳动行政部门视情节轻重，处以１０００元以下罚款。
　　当事人的行为违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十七条　劳动行政部门在对上述行为实施罚款处罚时，应当使用省财政部门统一印制的罚没票据。


　　第二十八条　当事人对劳动监察处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不履行处罚决定的，劳动行政机关可以申请人民法院强制执行。


　　第二十九条　劳动行政部门制作的处罚决定书，应当在发出后的１０日内报送上级劳动行政部门备案。
　　对于依法作出责令停产停业、吊销许可证、处以较大数额罚款等重大的处罚决定，劳动行政部门应当按照《江苏省行政执法监督办法》的规定报本级人民政府和上一级劳动行政部门备案。


　　第三十条　劳动监察员有下列行为之一的，由所在地劳动行政部门给予行政处分：
　　（一）玩忽职守、滥用职权，造成重大经济损失的；
　　（二）徇私舞弊、贪污受贿、谋取私利的；
　　（三）泄露案情、用人单位商业秘密或者泄露举报的。
　　劳动监察员行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第三十一条　劳动监察和劳动年检的有关文书、报表，由省劳动行政部门统一印制。


　　第三十二条　本规定在实施中的具体应用问题，由省劳动行政部门负责解释。


　　第三十三条　本规定自１９９７年１０月１日起施行。

天津市人民政府


津政令第 41 号

天津市促进会展业发展办法




　 《天津市促进会展业发展办法》已于2011年9月26日经市人民
政府第76次常务会议通过，现予公布，自2011年12月1日起施行。
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　黄兴国
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十月一日
　　　　　　　
　　　　　　　 天津市促进会展业发展办法

　　　　　　　　　　 第一章　总　则

　　第一条 为促进本市会展业发展，完善会展业发展环境，规
范会展行为，根据相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定
本办法。
　　第二条 本办法所称会展，是指举办单位（包括主办单位和
承办单位）以招展方式引入参展商，在固定场馆和预定时期内，
通过物品、技术、服务或者形象的展示，进行信息交流，促进经
贸、科技发展的商业性活动。
　　本办法所称主办单位，是指负责制定会展方案和计划，对招
展办展活动进行统筹、组织和安排，并对会展承担主要责任的单
位。
　　本办法所称承办单位，是指根据与主办单位签订的合同，负
责招展办展、宣传推广、安全保卫、交通运输等具体会展事项的
单位。
　　第三条 本市行政区域内会展的经营、管理和发展，适用本
办法。
　　第四条 本市会展业的发展与规范，遵循市场规则，倡导有
序竞争，鼓励行业自律，进行适度监管，依法维护会展活动各方
的合法权益。
　　第五条 本市会展业发展纳入国民经济和社会发展规划，并
根据国民经济和社会发展规划编制会展业发展中长期规划。
　　第六条 商务主管部门负责会展业的统筹规划、综合协调和
规范管理。
　　发展改革、工商、公安、市容园林、旅游、卫生、海关、质
监、知识产权、交通港口、口岸服务、检验检疫等部门在各自职
责范围内做好相关管理工作。
　　第七条 市会展行业协会应当制定行业服务规范、建立会展
评估体系、组织会展数据统计、发布会展资讯信息以及引导会员
规范经营。
　　各类专业性行业组织应当在利用专业信息资源，组织、举办
专业性会展的活动中，发挥自律作用。
　　第八条 本市积极推动会展业与旅游业的合作发展。
　 会展业和旅游业行业组织应当建立合作机制，积极推动企业
间的合作。

　　　　　　　　　 第二章　招展和办展

　　第九条 主办单位应当在每年1月前和6月前，将本年度上半
年和下半年拟办会展的信息报市会展行业协会，由市会展行业协
会向社会公布，同时通报工商、公安、知识产权等有关部门。
　　第十条 主办单位举办会展，应当具有独立法人资格，能够
承担相应民事责任，并拥有与会展规模相适应的资金。
　　两个以上单位联合主办会展的，应当至少有一个单位符合前
款规定的要求。
　　第十一条 承办单位承办会展，应当根据与主办单位签订的
合同履行义务。未经主办单位同意，承办单位不得委托其他单位
承办。
　　第十二条 有关单位或者人员可以向商务主管部门或者市会
展行业协会咨询下列信息：
　　（一）会展业相关法律、法规、规章和政策；
　　（二）本市会展业发展状况和服务环境；
　　（三）重要会展介绍；
　　（四）会展项目动态；
　　（五）会展业从业单位信用信息；
　　（六）其他依法可以公开的会展业信息。
　　第十三条 主办单位应当在开展前依照国家和本市规定向公
安机关申请大型群众性活动安全许可，并通过消防安全检查。需
要在户外临时悬挂宣传品或者设置各类广告的，还应当到市容园
林部门办理行政许可手续。
　　大型会展可能影响周边区域交通的，主办单位应当在开展前
将会展时间、地点、规模等相关信息报告公安交通管理等部门，
有关部门应当及时为其提供指导和服务。
　　举办国际性经济技术、科技、出版、文化、广播影视、教育
等会展的，还应当依照法律、法规、规章的规定报经有关部门审
批。
　　第十四条 举办国际性或者大型会展并依照本办法第九条的
规定报送会展信息的，商务主管部门应当为其提供许可、审批、
报告方面的指导和服务。
　　第十五条 举办单位发布招展信息应当客观、真实，不得进
行虚假和引人误解的宣传。
　 招展信息发布后，无正当理由不得变更会展名称、主题、时
间、地点和价格等内容；有正当理由确需变更的，应当立即告知
参展商和相关部门及人员。
　　依照本办法第十三条的规定应当经许可、审批和报告的会展，

其招展信息变更的，举办单位应当进行变更许可、审批和报告。
　　第十六条 会展场馆应当符合卫生、消防和安全要求，在显
著位置设有安全警示和引导标志。
　 举办金银珠宝饰品、钻石、钟表、字画、文物（根据文化部
令第19号《文物藏品定级标准》，达到三级或者三级以上）等珍
贵物品会展的展区，除应当符合前款规定的要求外，还应当设置
单人出入通道和符合防护要求的展台展柜等。
　　场馆方应当定期维护场馆及设施，优化服务，合理收费，建
立场馆安全防范制度，配备专职安保人员，指导举办单位、参展
商做好安全、消防等工作。
　　第十七条 主办单位应当与参展商签订书面合同，明确双方
权利义务及参展期间知识产权保护的相关内容。
　　市会展行业协会依照有关规定可以制定会展合同示范文本，
引导主办单位和参展商使用。
　　第十八条 举办单位应当在开展前对参展项目、展品、展板、

展台和相关宣传资料进行知识产权审查，参展商应当配合并提供

相关权利证明。对未能提供权利证明的，不得允许其以相关知识

产权名义进行展示和宣传。
　 知识产权主管部门认定参展商侵犯知识产权成立的，应当依
法予以处理。
　　第十九条 展台搭建和展品用具使用应当符合安全生产和消
防安全要求，存在安全隐患的，举办单位、场馆方应当向参展商
提出整改要求；参展商拒绝整改的，举办单位、场馆方应当及时
向商务、安全监管、公安等部门报告。
　　第二十条 参展商应当保证展品的质量和安全，展品造成消
费者权益损害的，依法予以赔偿。
　　第二十一条 举办单位应当在会展现场设立投诉处理点，公
布投诉举报电话，接受并处理相关投诉。工商、知识产权等部门
可以派员进驻会展场馆处理投诉。
　　举办大型会展，工商、知识产权等部门应当派员进驻会展场
馆提供服务。举办单位应当为相关部门提供必要的工作条件。
　　第二十二条 商务主管部门应当建立会展业从业单位信用档
案，鼓励和监督会展业从业单位诚信经营。
　　第二十三条 商务、工商、公安、市容园林、卫生、质监、
知识产权、版权等部门应当加强对会展活动的巡查，维护会展秩
序，保障会展各方合法权益。
　　禁止政府部门和其他组织在会展中乱摊派、乱收费。
　　
　　　　　　　　　 第三章　鼓励和扶持

　　第二十四条 市人民政府对下列事项进行资助和奖励：
　　（一）会展项目、企业、场馆和相关配套服务机构的发展；
　　（二）会展人才的培养和引进；
　　（三）会展宣传和招商推介。
　　第二十五条 市和区县人民政府对下列活动给予支持：
　　（一）举办国际性、全国性或者大型会展；
　　（二）设立会展企业总部或者地区总部；
　　（三）投资大型会展场馆建设；
　　（四）其他符合本市会展业政策的活动。
　　第二十六条 市商务主管部门应当编制会展业发展指导目录，

明确本市会展行业发展重点和引导方向。
　　第二十七条 鼓励国内外知名会展企业来本市办展，对本市
重点发展的会展项目，在项目培育期内给予重点支持。
　　鼓励会展项目扩大办展规模，对本市重点发展的会展项目扩
大办展规模给予重点支持。
　 第二十八条 建立品牌会展名录，对经市会展行业协会评选列
入名录的会展优先宣传，并给予宣传费用资助。
　 鼓励国内外品牌会展来本市办展。
　 鼓励品牌会展进行商标注册保护，申报驰名商标和著名商标。
　　第二十九条 鼓励国内外各类投资主体和机构通过独资、合
资、合作、参股等形式在本市设立会展企业。
　　第三十条 鼓励会展项目和会展企业加入国际展览业协会，
取得国际认证。对取得国际展览业协会相关认证的会展项目和会
展企业，给予认证费和会员费资助。
　　第三十一条 鼓励国内外各类投资主体和机构投资会展场馆
建设。
　　鼓励专业管理公司和会展企业参与会展场馆经营。
　　会展场馆实行工业用水、用电、用气、用热价格。
　　第三十二条 对符合本市需求的高级会展人才，按照本市相
关规定享受户籍迁入、子女入学等优惠政策。
　 第三十三条 鼓励发展会议服务、会展信息技术服务、展台搭
建、广告、策划、物流等会展配套服务机构，对本市重点发展的
会展配套服务机构给予支持。
　　
　　　　　　　　　　第四章　法律责任
　　第三十四条 违反本办法第十条规定，不符合条件的主办单
位举办会展的，由商务主管部门责令改正，并可处3万元以下罚
款。
　　第三十五条 违反本办法第十三条第一款、第三款规定，主
办单位在开展前未经有关部门许可、审批的，由有关部门依法予
以处罚。
　　第三十六条 违反本办法第十五条第一款规定，举办单位发
布虚假和引人误解的招展信息的，由工商行政管理部门依法予以
处罚。
　　第三十七条 违反本办法第二十一条第一款规定，举办单位
未在会展现场设立投诉处理点的，由商务主管部门责令改正，并
可处1万元以下罚款。
　　第三十八条 违反本办法第十九条规定，展台搭建和展品用
具使用存在安全隐患，参展商拒绝整改的，由安全监管部门或者
公安机关依法予以处罚。
　　第三十九条 商务主管部门发现会展业从业单位在招展办展
过程中有违法行为应当由有关部门处理的，应当提请有关部门进
行处理。
　　商务主管部门应当将以上情况记入会展业从业单位信用档案。

　　　　　　　　　　 第五章　附　则

　　第四十条 本办法所称大型会展，是指展览面积1万平方米以
上或者标准展位500个以上的会展。
　　第四十一条 本办法自2011年12月1日起施行。