青岛市人民政府关于印发《青岛市人民政府工作规则》的通知
山东省青岛市人民政府
青政发〔2003〕50号
青岛市人民政府关于印发《青岛市人民政府工作规则》的通知
各区、市人民政府,市政府各部门,市直各单位:
《青岛市人民政府工作规则》已经2003年6月12日市十三届人民政府第4次常务会议通过,现予印发,于2003年7月1日起执行。
青岛市人民政府工作规则
第一章 总 则
第一条 为使市政府各项工作法制化、规范化、制度化,进一步提高行政效能,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和国家、省、市的有关规定,制定本规则。
第二条 市政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的路线、方针和政策,执行党中央、国务院,省委、省政府和市委的指示、决定,实行科学民主决策,坚持依法行政,接受人民监督,努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。
第三条 市政府组成人员要认真履行宪法和法律赋予的职责,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新;要忠于职守,服从命令,顾全大局,全心全意地为人民服务。
第四条 市政府组成人员要带头廉洁自律,率先垂范,严格遵守并坚决执行党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府关于廉洁勤政的各项规定,自觉接受群众的监督;要进一步发扬艰苦奋斗的优良传统,厉行节约,反对铺张浪费;要坚持深入实际,调查研究,求真务实,真抓实干,力戒工作的随意性和盲目性。
第五条 市政府各部门要严格依照法律法规行使职权。要各司其职,各负其责,在各自职权范围内积极主动地做好工作;要转变政府职能,改进机关作风,强化科学管理,推进电子政务,提高工作效率和管理水平;要相互协调,密切配合,切实贯彻落实国务院和省、市政府的各项工作部署,确保政令畅通。
第二章 市政府组成人员和工作部门的主要职责权限
第六条 市政府由下列人员组成:市长,副市长,秘书长,市政府组成部门的局长、主任。
第七条 市政府实行市长负责制,市长领导市政府的工作。副市长、秘书长协助市长工作,并对市长负责。常务副市长协助市长主持市政府日常工作。市长外出期间,由常务副市长主持市政府全面工作。
第八条 副市长、秘书长按分工负责处理分管工作。对分管工作中的重要情况,要及时向市长汇报。受市长委托,可代表市政府进行外事活动。
第九条 市政府秘书长在市长领导下,负责处理市政府日常工作,协调落实市政府决定事项和市长交办事项。
第十条 市政府各局局长、各委（办）主任负责本部门的工作。市政府工作部门受市政府统一领导,在本部门的职权范围内行使职责。
第十一条 涉及多个部门职责范围内的工作,主办部门要主动与协办部门协调,协办部门应积极配合。部门需要向市政府汇报的事项,应先向分管副市长汇报;确需向市长汇报的,必须事前征求分管副市长的意见。部门向市政府汇报工作,必须由主要负责人汇报,主要负责人因故不能汇报的,委托分管副职汇报。
第十二条 市政府工作中的重大问题,须经市政府全体会议、市政府常务会议讨论决定。
第三章 会议制度
第十三条 市政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议和市政府专题会议制度。
市政府视情召开全市性会议部署工作。
第十四条 市政府全体会议由市长、副市长、秘书长、市长助理和市政府组成部门的主要负责人组成。必要时可召开扩大会议,市政府副秘书长,市政府直属机构、办事机构、派出机构、议事协调机构的办事机构,各区市政府及市直单位主要负责人参加。视情邀请市委有关部门,市人大常委会、市政协有关专门委员会,民主党派、群众团体,中央、省驻青有关单位负责人列席会议。
市政府全体会议的主要任务是:（一）传达贯彻党中央、国务院,省委、省政府和市委的重要指示、决定和会议精神,传达贯彻市人民代表大会及其常委会的决议、决定;（二）总结和部署市政府一段时期的重要工作;（三）讨论通过提请市人民代表大会审议的政府工作报告;（四）讨论分析全市经济和社会发展形势;（五）通报重要工作情况;（六）需要由市政府全体会议讨论决定的其他重大问题。
市政府全体会议原则上每半年召开一次,必要时由市长决定随时召开。会议议题由市长确定,由市长或常务副市长召集并主持。
第十五条 市政府常务会议由市长、副市长、秘书长、市长助理组成,青岛警备区1名主要领导参加。副秘书长列席,市政府有关部门主要负责人在研究相关问题时列席会议。根据会议内容,可邀请市人大常委会、市政协有关专门委员会负责同志及有关专家列席会议。
市政府常务会议的主要任务是:（一）传达党中央、国务院,省委、省政府和市委的重要指示、决定和会议精神,传达市人民代表大会及其常委会的决议、决定,提出具体贯彻意见;（二）讨论通过提请市人民代表大会及其常委会审议的议案和重大事项;（三）讨论审议地方性法规（草案）、政府规章和政策规定;（四）讨论分析全市经济和社会发展形势;（五）讨论通过重大改革事项和制定重要政策措施;（六）审议需经市政府任免和奖惩的国家工作人员的事项;（七）通报重要工作情况;（八）讨论决定市政府工作中的其他重大事项。
市政府常务会议由市长决定召开,由市长或常务副市长召集并主持。市政府常务会议在市长、副市长超过半数时方能召开。
第十六条 市长办公会议由市长、副市长组成,秘书长、市长助理、副秘书长列席。必要时,市政府有关部门主要负责人列席。
市长办公会议的主要任务是:（一）通报全国、全省重要会议精神并提出贯彻意见;（二）分析研究一个时期全市经济和社会发展形势;（三）研究审定重大基建和技改项目、较大预算开支项目和重大预算外开支项目;（四）研究市政府部门和区市报请市政府解决的重要问题;（五）研究决定市政府日常工作中需集体决定的其他重要事项;（六）通报交流市政府重要工作情况。
市长办公会议由市长决定召开,市长或常务副市长召集并主持,根据需要不定期召开。
第十七条 市政府专题会议由市长、副市长或市长、副市长委托秘书长、市长助理、副秘书长召集,市政府有关部门负责人参加。涉及两位以上副市长分管工作的,可共同召集会议。会议的主要任务是:（一）研究协调分工职责范围内的专门问题,处理日常业务工作;（二）协调解决部门之间有意见分歧的问题;（三）研究协调需提交市政府集体研究决策的有关问题。
第十八条 拟提交市政府全体会议、常务会议和市长办公会议研究的议题,经市政府秘书长审核后报市长或主持会议的常务副市长确定。会议的日常组织工作由秘书长负责。议题由提报部门于会前1周报送市政府督查室。如有急需研究的事项,须报经市长或主持会议的常务副市长同意后,可临时列入会议议题。
第十九条 凡需市政府常务会议和市长办公会议讨论决定的事项,议题主办部门均应填写《会议议题提报单》,列明汇报要点及需市政府确定的事项。内容涉及其他部门职权范围的,主办部门应与其他部门进行协调会商,达成一致意见。参与协调的部门主要负责人必须在《会议议题提报单》上签名。经协商不能取得一致意见的,报请分管副市长或由分管副市长委托市长助理、副秘书长协调。经协调仍不能取得一致意见,又确需提交会议研究的议题,应列明各方理据,由分管副市长提出倾向性意见。拟提交会议研究的议题材料,会前须经分管副市长及分管市长助理或副秘书长审查把关。汇报材料原则上不超过3000字,汇报时间一般不超过10分钟。对其他需要说明的内容,可作为附件供与会人员参阅。
第二十条 部门负责人会前已参与协调,会上不重复发表意见,必要时应会议主持人要求,对有关事项作解释说明。代替主要负责人出席会议的副职,会前必须充分了解相关议题的情况以及本部门的意见,会上不得发表与本部门意见相悖的观点。
第二十一条 市政府部门出席或列席市政府全体会议、常务会议和市长办公会议,必须由部门主要负责人参加。因故不能与会的,要事先向秘书长请假,同时授权副职参加。未经批准不得由其他人员代替或带助手与会。副市长因故不能与会,应于会前向市长或主持会议的常务副市长请假。市长助理、副秘书长因故不能与会,要向秘书长请假。
加强会议签到管理,实行会议出席情况向主持人报告制度。市政府全体会议、常务会议、市长办公会议和市政府其他重要会议的出席情况,列入部门目标考核。与会人员进入会场后须将通讯工具置于无声状态,会议期间不得随意处理与会议无关的事务,确需中途离开会场,应征得主持人同意。
第二十二条 市政府常务会议纪要、市长办公会议纪要经市政府分管副秘书长、秘书长审核后,报市长签发。也可由市长委托主持会议的常务副市长签发。市政府专题会议纪要由会议主持人审定后,市长或副市长签发。
第二十三条 大力精简会议。市政府各部门拟以市政府名义召开的全市性会议,要提前报市政府审批。拟在下一年度召开的全市性会议,会议主办部门应于本年度11月30日前将会议内容（包括会议名称、时间、地点、会期、人数、所需经费及其来源等）报送市政府办公厅,由市政府办公厅审核汇总后提请市长办公会议决定。
需要临时召开的全市性会议,主办部门应提前按规定报批。
第二十四条 市政府召开的会议要贯彻精简、高效、节约的原则,缩短会议时间,精简会议人员,并尽量采取电视、电话或网络的形式召开。凡经费未落实的会议,一律不得召开。
第二十五条 市政府召开的会议,一般不请镇、街道办事处负责人参加。市政府部门召开的各类会议,只开到下一级对口部门,不准请下级政府负责人参加。部门召开的工作会议,原则上一年一次。除市政府召开的综合性会议外,一般性会议只安排主持人和讲话人,其他市政府领导成员不陪会。
第二十六条 上级单位通过市政府有关部门商洽在我市召开的全国、全省性会议,有关部门须提前将情况报告市政府。需市政府领导成员出席、市政府解决经费等,必须经市政府同意后,方可做出答复和安排。
第四章 公文审核签批制度
第二十七条 向市政府报送公文,应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《青岛市实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》的规定。市政府办公厅按照规定统一办理各类公文。
第二十八条 为适应中国入世和政府职能转变的要求,规范行政行为,提高行政效率,对以下请示事项的公文原则上不予受理:按照法律法规,应由市场运作或应由社会中介组织或行业协会解决的问题;已进入司法程序的案件;涉及有关部门职权范围的事项,未经协商的;已列入年度计划开支项目的经费;已列入年度计划的有关事项;其他应由部门和区市自行处理的事项。
第二十九条 市政府组成人员应认真执行公文处理的有关规定,坚决杜绝“倒流件”。凡请示政府的公文,一律由办公厅按有关规定统一处理。
除市政府领导成员直接交办事项和必须直接报送的秘密事项外,上报的公文不得直接报送给个人,更不得多头主送、越级行文。
第三十条 对请示政府的事项,在报市长、有关副市长阅示时,先由秘书长、分管市长助理或副秘书长阅研。市政府领导成员阅批公文,对有具体请示事项的,应明确批示意见,并签署姓名和日期。对无请示事项的一般性公文,圈阅表示“已阅知”。
第三十一条 加快办公自动化进程,提高办文效率。对部门请示政府的事项,一般应在7个工作日内给予答复。确不能按期答复应作说明。需转有关部门办理的复杂性公文,各部门在规定时限内办理完毕后,办公厅应按规定适时答复。
第三十二条 对市政府公文要严格审核把关。部门代拟稿报送市政府后,办公厅按有关规定审核把关,分别由秘书长、分管市长助理或副秘书长审签,由市长或分管副市长签发。已经市政府有关会议研究通过的以市政府或市政府办公厅名义制发的公文,可由秘书长签发。
市政府制发的贯彻实施法律法规和规章的公文,由市政府法制办审核把关后,按上述程序办理。
第三十三条 市政府各部门（包括议事协调机构、临时机构）原则上不得直接对各区市政府行文。如确有必要,经市长或分管副市长同意后,可发政府授权件,文中应注明“经市政府同意”字样。
第三十四条 市政府规章和市政府规范性文件等,除需保密的外,均在《青岛市人民政府公报》刊登,并及时通过网络传输发布。要加强政府网站建设,及时发布政务信息,便于群众知情、参与和监督。
第五章 重要决策督查和领导批示件办理制度
第三十五条 对市政府作出的决定、部署和市政府领导成员的批示事项,各区市政府和市政府各部门、各单位的主要负责人要亲自抓落实,确保政令畅通。
第三十六条 市政府对以下重要决策的落实情况进行督促检查:
（一）《政府工作报告》确定的工作任务和政策措施;
（二）市政府全体会议,常务会议,市长办公会议,市政府专题会议,全市性工作会议等确定的工作任务和政策措施;
（三）市政府作出的有关涉及全市经济发展和社会进步大局的重要决策措施;
（四）市政府在城乡建设和改善群众生活方面要办的实事及市政府重大项目的落实情况;
（五）市政府领导成员重要批示事项。
第三十七条 重要决策督查工作按照下列程序进行:
（一）立项通知。对督查事项及时立项拟办,下发包括任务要求、承办单位、办理时限等内容的督查通知,经分管秘书长审签后通知承办单位。
（二）检查催办。市政府督查室要通过多种形式,及时掌握承办单位的贯彻落实情况,督促其按规定抓好落实,并写出书面报告。
（三）督查调研。对重要、复杂的督查事项,要协调有关部门,深入实际调查研究,掌握第一手材料,为市政府领导成员再决策提供准确的依据。
（四）汇总报告。承办单位上报的贯彻落实情况,由市政府督查室负责整理汇总,报有关市政府领导成员阅示。
第三十八条 办理督查件过程中,涉及两个或两个以上承办部门的事项,由主办部门牵头办理,协办单位要积极配合。办理情况报告由主办单位负责审签、报送。
第三十九条 党中央、国务院,省委、省政府领导和市委常委的批示件,经呈市政府有关领导成员审批后,按照分工转有关部门办理。有关部门要按规定时限报告办理情况。
第四十条 市政府领导成员在人民来信上的批示,由市委、市政府信访局组织办理。以下信函由市政府办公厅直接办理:（一）国家和省领导人及其部门主要负责人的信函;（二）国内外著名专家、学者、工商界人士的信函;（三）市级领导同志的信函;（四）区市政府和市政府各部门、各单位主要负责人的信函;（五）其他应由市政府办公厅办理的信函。第六章 依法行政制度
第四十一条 市政府根据社会主义市场经济发展的需要,适时提出地方性法规草案的议案,制定、修改或废止政府规章,确保地方性法规草案和规章的质量。
第四十二条 部门制定的规范性文件,应报市政府,由市政府法制办审查备案,并及时报秘书长、分管市长助理或副秘书长审核,分管副市长同意后实行。
第四十三条 提请市政府讨论的地方性法规草案和审议的政府规章草案由市政府法制办审查或组织起草,政府规章的解释工作由市政府法制办负责。
第四十四条 严格实行行政执法责任制和执法过错追究制,切实做到依法办事、严格执法。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制。
第四十五条 市政府作为市人民代表大会的执行机关,根据宪法和法律的规定,定期向市人民代表大会及其常委会报告工作,认真执行市人民代表大会及其常委会的各项决议,自觉接受人民代表大会及其常委会的法律监督和工作监督。认真做好人大代表建议、批评和意见的办理工作。
第四十六条 加强同市政协的联系,认真坚持政治协商制度,及时通报每个时期的工作部署,自觉接受民主监督。认真做好政协提案的办理工作,积极支持市政协参政议政。市政府制定全市经济社会发展中长期规划和提请市人民代表大会及其常委会审议的法规草案,应听取市政协和各民主党派的意见。
第四十七条 市政府组成人员要按照规定列席市人民代表大会及其常委会,市政协全委会、常委会和相关的分组审议讨论,因故不能参加会议的,要按规定请假。
第四十八条 建立市政府重大决策事项专家咨询和公示制度。市政府制定经济和社会发展规划、城市建设和改造规划,出台重大政策、改革措施,处理关系人民群众切身利益的重大事项,应事先经市政府专家咨询委员会充分研究论证,并向社会公示,征求人大代表、政协委员和社会各界的意见。
第四十九条 建立市政府新闻发布会和发言人制度。及时准确地宣传市政府重大工作部署及政策措施,宣传全市经济社会发展情况、重要工作进展情况及重要事件的处理情况等,增加市政府工作的透明度。第七章 工作作风纪律制度
第五十条 以下重大事项须向市委请示报告:（一）全市经济和社会中长期发展规划,市政府阶段性工作情况;（二）以市政府名义上报省政府的重大请示事项;（三）涉及全局性的重大改革措施;（四）重大建设项目;（五）需要市委组织协调的重大事项;（六）涉及群众切身利益的重大问题;（七）须向市委请示报告的其他重要事项。
第五十一条 市政府领导成员在市内考察工作,要轻车简从,深入基层。根据工作需要,可由主管部门负责人随行。被考察单位要尽量减少陪同人员,不搞迎送。
第五十二条 市政府领导成员一般不出席各区市、市直各部门和各单位举行的事务性、应酬性活动。承办单位不得直接向领导成员个人呈送邀请。市政府领导成员活动的宣传报道要按市委有关规定执行。
第五十三条 市政府市长、副市长出访,由市委、市政府主要领导同志审定,报省政府批准。
市政府秘书长、市长助理、副秘书长出访,经有关副市长同意,由分管外事的副市长审核,市长批准。
各区市政府、市政府各部门和市直各单位的正职出访,经市政府分管副市长同意,由分管外事的市长助理或副秘书长审核,分管外事的副市长审定,市长批准。上述部门和单位的其他市管干部出访,经所在单位同意后,由分管外事的市长助理或副秘书长审核,分管外事的副市长批准,市政府分管副市长阅知。
第五十四条 内事接待执行统一安排、分工负责的原则。
国家有关部门来青检查、指导工作,由各接待单位提前将接待方案报市政府接待办,经分管市长助理、副秘书长审核,由秘书长报市长同意后组织实施。
省政府领导成员,省内、外兄弟地区政府主要负责人来青考察工作,由市政府接待办提出接待方案,经秘书长报市长同意后组织实施。
国家领导人来青的接待,按有关规定执行。
第五十五条 友好访问、经贸洽谈、旅游观光的境外客人来青,需请市政府领导成员参加活动的,由各主管部门提前将接待方案报市政府接待办,由接待办提出安排意见,经分管市长助理或副秘书长审核,秘书长审定后组织实施。重要境外客人来访,接待安排意见须报市长批准后组织实施。
对于国内、外宾客来青,市政府领导成员要按接待方案安排出席、陪同活动,有关部门要认真落实接待方案。
第五十六条 副市长、秘书长出差（出访）、休假,须事先向市长报告。外出的时间、地点、联系方式等事项,应及时通知市政府办公厅,由办公厅通报其他市政府领导成员。返回后,应及时向市长报告并通报办公厅。
市长助理、副秘书长,市政府各部门、市直各单位主要负责人,各区（市）长离市外出,须及时通过秘书长向分管副市长请销假,并及时将时间、地点、联系方式等通报办公厅。
市政府组成人员须将个人的有效联系方式通报办公厅,确保政令畅通。
盘锦市城市房屋拆迁管理实施细则
辽宁省盘锦市人民政府
盘锦市人民政府令第11号
盘锦市城市房屋拆迁管理实施细则
第一章 总则
第二章 拆迁管理
第三章 拆迁补偿与安置
第四章 法律责任
第五章 附则
《盘锦市城市房屋拆迁管理实施细则》业经2003年3月13日盘锦市第四届人民政府第38次常务会议讨论通过，现发布实施。
市长：程亚军
二○○三年三月二十七日
盘锦市城市房屋拆迁管理实施细则
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第一章 总则
第一条
为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号）和《辽宁省城市房屋拆迁管理办法》（以下简称《办法》），结合我市实际，制定本实施细则。
第二条
在我市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本实施细则。
第三条
城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。
第四条
市房产局是我市城市房屋拆迁管理部门（以下称房屋拆迁管理部门），对我市城市规划区内的房屋拆迁工作及行政区域内城镇房屋拆迁工作实施监督管理。有关城市房屋拆迁的土地管理工作，由市国土资源局负责。政府有关部门应当依照本实施细则的规定及各自职责，互相配合，保证房屋拆迁工作的顺利进行。
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第二章 拆迁管理
第五条
拆迁房屋的单位依法取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
第六条
拆迁房屋的单位，应当持下列资料向房屋拆迁管理部门提出申请：
（一） 市计划部门的建设项目立项批准文件；
（二） 市规划部门的《建设用地规划许可证》；
（三） 市土地管理部门的国有土地使用权批准文件；
（四） 拆迁计划和拆迁方案；
（五） 办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金存款证明；
（六） 法律、法规和规章规定的其他资料。
房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查。符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。
第七条
房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。
第八条
拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。拆迁人不得擅自扩大或者缩小拆迁范围，确需扩大或者缩小拆迁范围的，应当依法重新办理房屋拆迁许可证。拆迁人在规定的拆迁期限内未完成拆迁工作需要延期的，拆迁人应当在拆迁期限期满15日前，向核发房屋拆迁许可证的房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请。房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。拆迁期限由房屋拆迁管理部门根据拆迁规模、拆迁项目性质确定。
第九条
拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。被委托的拆迁单位不得再转让拆迁业务。房屋拆迁单位管理实行资格认定制度，由房屋拆迁管理部门对符合条件的拆迁单位颁发《房屋拆迁资格证书》。
拆迁单位应当具备下列条件：
（一）有明确的名称、组织机构和固定的办公场所；
（二）具有企业法人资格；
（三）有与承担拆迁业务相适应的资金和技术、经济、财务管理人员；
（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十条
从事房屋拆迁业务的人员应当经过房屋拆迁管理部门的专业培训和考核，能熟练掌握与拆迁工作相关的法律、法规、政策和业务知识，取得拆迁岗位证书。
第十一条
拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：
（一） 新建、改建、扩建房屋；
（二） 改变房屋和土地用途；
（三） 租赁房屋。
房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门停办相关手续。暂停办理的书面通知应载明暂停期限，暂停期限不得超过一年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过一年。
第十二条
拆迁人或被委托的房屋拆迁单位，应在房屋拆迁公告发布后，在房屋拆迁管理部门的指导下，做好下列工作：
（一）向被拆迁人及房屋承租人宣传解释有关政策规定；
（二）核实被拆除房屋所有权证、土地使用证、房屋租赁协议等有关证件。
第十三条
拆迁人与被拆迁人应当按照本实施细则规定，订立书面拆迁补偿安置协议。实行货币补偿的，协议中应当约定拆迁补偿金额、付款方式、付款期限、搬迁期限和违约责任以及需要约定的其他内容；实行产权调换的，协议中应当约定调换房屋的位置、房屋面积、产权调换差价款的支付期限、搬迁补助费和临时安置补助费的金额及支付期限、对原房屋承租人的安置以及需要约定的其他内容。拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议统一使用示范文本。
第十四条
房屋拆迁管理部门代管的房屋需要拆迁的，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证。房屋拆迁管理部门应当就被拆迁房屋的有关事宜，向公证机关办理证据保全。
第十五条
拆迁补偿安置协议订立后，拆迁人应当在30日内依法办理被拆迁房屋产权注销登记手续。
第十六条
拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人、房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内做出。当事人对裁决不服的，可以依法申请复议或者自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照省《办法》和本实施细则规定已对被拆迁人给予货币补偿，或者经裁决维持拆迁补偿安置协议，或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
第十七条
被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。市人民政府责成有关部门强制拆迁的，房屋拆迁管理部门应当提前10日通知被拆迁人。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第十八条
在拆迁期限内依法转让房屋拆迁权的，应当经房屋拆迁管理部门同意，办理房屋拆迁许可证变更手续。房屋拆迁管理部门应当将变更后的房屋拆迁许可证的相关内容予以公告。房屋拆迁权转让人未履行完毕拆迁补偿安置协议或者裁决载明的有关义务的，由受让人继续履行。转让人和受让人应当将转让的有关情况书面通知被拆迁人。
第十九条
拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金，应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。拆迁补偿安置资金，应当足额、专户存储，专款专用。房屋拆迁管理部门应当与拆迁人、出具拆迁补偿安置资金存款证明的金融机构签订拆迁补偿安置资金使用监管协议，明确拆迁补偿安置资金的使用程序、违反协议的法律责任等。
第二十条
房屋拆迁管理部门应当建立健全拆迁档案，按照《中华人民共和国档案法》及有关城市建设档案管理的规定，整理、保管好拆迁档案资料，并向社会提供服务。拆迁人应当及时整理、保管好拆迁档案资料，并在完成拆迁后30日内向房屋拆迁管理部门移交拆迁档案资料，并向社会提供服务。
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第三章 拆迁补偿与安置
第二十一条
拆迁人应当按照本实施细则规定，对被拆迁人给予补偿、安置。被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，按照被拆除房屋的重置价结合剩余使用期限予以补偿。
第二十二条
拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除省《办法》和本实施细则另有规定外，被拆迁人有权选择拆迁补偿方式。拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿；被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁协议。
第二十三条
拆迁房屋实行货币补偿的，货币补偿金额根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、成新程度、建筑结构形式等因素，以房地产市场评估价格确定。其中住宅房屋由市房地产评估专家委员会（以下简称评估委员会）按照上一年度住宅房屋房地产市场交易价格，结合供求关系和环境变化等因素，确定不同区位、不同结构、不同类型的住宅房屋每平方米建筑面积的价格，并定期向社会公布。房地产评估机构（以下简称评估机构）按照评估委员会公布的住宅房屋每平方米建筑面积的价格，结合被拆迁住宅房屋的成新、楼层、朝向、环境、使用率等因素，确定被拆迁住宅房屋每平方米建筑面积的补偿价格。被拆迁的住宅房屋货币补偿金额等于每平方米建筑面积的补偿价格乘以住宅房屋的建筑面积。评估委员会由3名以上国家注册的房地产估价师及有关部门的业务人员组成。
第二十四条
拆迁人应当委托具有相应评估资格的评估机构对被拆迁房屋进行评估。拆迁人或者被拆迁人对评估结果有异议的，由评估委员会裁定。评估委员会应当对评估机构所采用的评估依据、评估方法和计算过程等进行审核，作出裁定。评估费用由拆迁人承担。评估委员会裁定原评估结果有效的，裁定费用由有异议方承担；原评估结果无效的，裁定费用由评估机构承担。
第二十五条
拆迁房屋实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本实施细则第二十三条规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换差价。拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
第二十六条
拆迁独立的有所有权证的房屋实行产权调换的，建筑面积低于45平方米，按45平方米予以安置，其中增加的面积，由被拆迁人按照产权调换房屋市场评估价格的50%交付房款。
第二十七条
被拆迁房屋的用途按照房屋所有权证记载的设计用途确定；有异议的，按照房屋产籍档案中标明的设计用途确定。在房屋拆迁前，房屋产权已经发生转移，但未办理转移登记，或者房屋所有权证记载面积与实际面积不符的，由房屋产权产籍部门在收到当事人申请后5个工作日内出具认定书。
第二十八条
拆迁房屋实行产权调换的，拆迁人应当对被拆迁人优先就地安置符合国家设计规范和质量安全标准的房屋；因特殊原因，无法就地安置的，如实行易地安置，应当征得房屋拆迁管理部门的同意。拆迁租赁房屋实行产权调换，拆迁人提供的产权调换房屋不低于原房屋价值并且使用面积不少于原房屋使用面积的，被拆迁人、房屋承租人应当接受拆迁人的安排。
第二十九条
拆迁公有住房，如果房屋承租人要求购买公有住房，公有住房产权单位可对承租人出售，承租人取得房屋产权后，拆迁人对其进行补偿安置。如果房屋承租人没有购买公有住房，拆迁人对公有住房进行产权调换，被拆迁人支付产权调换差价，被拆迁人与房屋承租人重新建立租赁关系，房屋产权属被拆迁人所有。
第三十条
拆迁产权不明的房屋，拆迁人应当提出补偿、安置方案，对被拆除房屋进行勘察记录，到公证机关办理补偿款提存公证和证据保全手续，并报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。
第三十一条
拆迁设有抵押权的房屋，抵押人和抵押权人重新设定抵押权或者达成债务清偿协议的，拆迁人应当按照达成的协议对被拆迁人给予货币补偿或者实行产权调换；抵押人和抵押权人不能重新设定抵押权或者不能达成债务清偿协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行货币补偿，并对补偿款向公证机关办理提存。
第三十二条
拆迁房屋实行产权调换，拆迁人对被拆迁人或房屋承租人采取过渡安置的，应在拆迁补偿安置协议中明确过渡期限。过渡期限依据产权调换房屋的建筑层数确定：6层以下不超过18个月，7层以上15层以下不超过24个月，16层以上不超过30个月。拆迁人、被拆迁人或房屋承租人应当遵守协议中明确的过渡期限，拆迁人不得擅自延长过渡期限。由拆迁人提供周转房的，使用人应当在规定期限内腾退周转房。
第三十三条
拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。拆迁住宅房屋搬迁补助费标准按被拆迁房屋建筑面积每平方米5元计算；拆迁非住宅房屋搬迁补助费标准按被拆迁房屋建筑面积每平方米8元计算。搬迁补助费搬迁时一次性发放。被强制拆迁的不予支付搬迁补助费。
第三十四条
拆迁房屋实行货币补偿的，一次性支付临时安置补助费。拆迁住宅房屋实行货币补偿的，临时安置补助费标准为每户600元；拆迁非住宅房屋实行货币补偿的，临时安置补助费标准为每户800元。
第三十五条
拆迁住宅房屋实行产权调换的，拆迁人应当对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人支付临时安置补助费。临时安置补助费标准为被拆迁房屋建筑面积每平方米每月5元。搬迁时按照协议中明确的过渡期限预发，房屋交付使用时按照实际过渡期限一次结清，不足半个月的按半个月计算，超过半个月不足一个月的，按一个月计算。被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，在协议中明确的过渡期限内拆迁人不支付临时安置补助费。
第三十六条
拆迁非住宅房屋实行产权调换的，拆迁人除按第三十三条规定支付搬迁补助费外，还应当支付设备拆装费和无法恢复使用设备的重置费；因拆迁造成停产停业的，拆迁人应当支付临时安置补助费。设备拆装费和无法恢复使用设备的重置费，按市场价格确定。临时安置补助费由以下两项费用构成：
（一）按被拆迁房屋的建筑面积，每平方米每月执行下列标准：
房屋用途价格(元)房屋类别
营业、生产、办公、公益、仓储、其它
楼房、22、20、18、18、16、18
平房、20、19、17、17、15、17
（二）按参加基本养老保险社会统筹登记人数每人每月180元计算。
第三十七条
因拆迁人的责任使被拆迁人或房屋承租人延长过渡期限的，拆迁人对自行安排住处的被拆迁人或房屋承租人，应当自逾期之日起，在按照第三十五条或第三十六条规定正常支付临时安置补助费外，每月附加100%的临时安置补助费。对周转房使用人，应当自过渡期限逾期之日起，按第三十五条或第三十六条规定的标准支付临时安置补助费。逾期的临时安置补助费从逾期之日起按月先行支付，不足一个月的按一个月支付。
第三十八条
被拆迁人因房屋拆迁发生的燃气、通信、有线电视、电表、水表等设备的迁装费用，由拆迁人按照有关部门当年收费标准支付给被拆迁人。
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第四章 法律责任
第三十九条
违反本实施细则规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处按已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下计算罚款。
第四十条
违反本实施细则规定，以涂改、伪造、转借、买卖等欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下罚款。
第四十一条
拆迁人违反本实施细则规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：
（一）未按照房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（三）擅自延长拆迁期限的。
第四十二条
接受委托的拆迁单位违反本实施细则规定，转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下罚款。
第四十三条
阻碍房屋拆迁管理部门工作人员依法执行职务，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条
房屋拆迁管理部门违反本实施细则规定，有下列行为之一的，对负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反规定核发或者拒绝核发房屋拆迁许可证及其他批准文件的；
（二）核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不依法履行监督管理职责的；
（三）对违法行为不依法予以查处或者违反规定实施行政处罚的；
（四）违反规定接受拆迁委托的；
（五）有其他违反规定行为的。
第四十五条
实施行政处罚，按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。罚款和收缴罚款按照《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》执行。
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第五章 附则
第四十六条
本实施细则中下列用语的含义是：
（一）搬迁期限，是指被拆迁人和拆迁人在拆迁补偿安置协议中约定或者裁决的被拆迁人完成搬迁的期限；
（二）拆迁范围，是指房屋拆迁管理部门根据建设用地规划许可证和国有土地使用权批准文件确定的房屋拆迁范围；
（三）拆迁期限，是指拆迁许可证确定的拆迁人完成房屋拆迁工作的起止日期；
（四）违章建筑，是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证规定建设的建筑物；
（五）临时建筑，是指经城市规划行政主管部门批准，规定有使用期限，到期必须拆除的建筑物；
（六）产权调换，是指拆迁人利用自己建造或者购买的房屋与被拆迁人进行房屋产权调换，并按被拆迁房屋的评估价和调换房屋的市场价进行结算调换差价的行为；
（七）过渡期限，是指拆迁当事人在拆迁补偿安置协议中约定或者房屋拆迁管理部门在拆迁公告中确定的完成搬迁至回迁的起止日期。
第四十七条
在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本实施细则执行。
第四十八条
大洼县、盘山县城镇房屋拆迁管理参照本实施细则执行。
第四十九条
本实施细则执行过程中的具体问题，由市房产局负责解释。
第五十条
本实施细则自2003年5月1日起施行。1995年3月17日盘锦市人民政府发布的《盘锦市城市房屋拆迁管理办法》同时废止。