宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市老年人活动场所管理办法

（银川市人民政府令第134号　2003年1月10日）


第一条 为了加强对小区老年人活动场所的管理，使其更好地为小区老年人提供服务，确保小区老年人活动健康有序开展，促进社会主义精神文明建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的小区老年人活动场所是指本市辖区内供老年人进行政治、文化、体育等各项活动的场所，统一名称为“星光老年之家”，并冠以所在小区名称。

第三条 本办法适用于本市小区“星光老年之家”的管理。
市区及小区内由有关部门批准设立的其它娱乐活动场所不得挂“星光老年之家”的牌子，其管理不适用本办法。

第四条 小区“星光老年之家”的设立由辖区街道办事处、乡（镇）人民政府报辖区区（县、市）民政部门审批。
其它娱乐活动场所的设立按照有关规定审批。

第五条 各小区要根据老年人的需要和小区的现状，统一设置医疗保健室、文化娱乐室、综合服务室、生活服务室、室外活动广场和老年人学校等活动场所﹔有条件的小区要设立老年人服务站，建设老年人福利服务网络，开展救助和入户服务等活动。

第六条 各区（县、市）人民政府应当把小区“星光老年之家”建设列入城市发展规划，并监督建设开发单位在开发建设小区时予以配套建设。

第七条 区（县、市）人民政府应当给予小区“星光老年之家”一定的经费，保证小区“星光老年之家”各项活动的正常开展。

第八条 小区“星光老年之家”由小区成立的小区老年协会具体负责日常管理工作。
小区老年人协会隶属于小区居（村）委会领导，并接受所在区（县、市）民政部门的宏观管理和街道办事处、乡（镇）人民政府的业务指导。

第九条 小区老年人协会系小区志愿者群众组织。小区老年人协会理事由小区居（村）委会推荐或小区老年人协会会员联名推荐提名身体健康、热心公益事业、群众威信高的老年人协会会员作为候选人，经小区老年人协会会员选举产生，不享受补贴待遇。
辖区内的老年人可以自愿申请加入小区老年人协会，成为会员，并按规定交纳一定的会费。

第十条 小区“星光老年之家”不得在可能干扰学校、医疗等机构正常学习、工作秩序的地点设立。
小区“星光老年之家”的边界噪声必须符合国家规定的标准。

第十一条 小区“星光老年之家”应当建立健全各项规章制度，开展的各项活动应当文明健康，并遵守下列规定：
（一）不得进行“法轮功”和带有封建迷信色彩的一切活动﹔
（二）不得进行赌博活动﹔
（三）不得进行有伤风化的活动﹔
（四）不得在午休、晚休时间进行易产生噪音的娱乐活动。

第十二条 小区“星光老之家”按下列规定确定产权归属：
（一）小区居（村）委会新建、购买或者利用小区居（村）委会原有设施改造而建成的小区“星光老年之家”，其产权全部归辖区街道办事处、乡（镇）人民政府所有﹔
（二）利用辖区内单位无偿提供的房屋改建的小区“星光老年之家”，辖区居（村）委会对其享有使用权和改建投入资产的产权﹔
（三）利用福利金新建或资助对小区原有的活动室改建的“星光老年之家”，其使用权和资助部分的产权归区（县、市）人民政府所有，由民政部门代管。

第十三条 小区“星光老年之家”的固定资产和活动用品必须由专人负责管理，对新购入和调入的固定资产分别按造价、购买价和调拨价建立固定资产帐，并进行编号、立卡，定期清点，做到帐物相符。

第十四条 任何单位和个人不得将小区“星光老年之家”的设施和场地挪作它用，或者租赁给他人从事经营活动。

第十五条 在开展日常活动中损坏的器材和公共财物，应当明确责任，并依据过错责任进行赔偿。

第十六条 小区“星光老年之家”应当配备必要的防火、防盗等设施，确保小区“星光老年之家”的财产安全。

第十七条 各街道办事处、乡（镇）人民政府应当充分发挥职能作用，指导小区居（村）委会的工作，帮助解决实际困难，为小区老年人创造干净、优美、舒适的活动环境。

第十八条 违反本办法规定的，由有关部门依法予以处理。

第十九条 本办法自２００３年３月１日起施行。

湖北省黄石市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发《黄石市城市公共汽车线路特许经营权管理规定》的通知

大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
《黄石市城市公共汽车线路特许经营权管理规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二ＯＯ五年三月二十八日

黄石市城市公共汽车线路特许经营权
管 理 规 定

第一章 总 则

第一条 为了加强城市公共汽车行业的管理，提高服务质量，促进城市公共客运交通事业的健康发展，根据建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》、《关于优先发展城市公共交通的意见》、《市政公用事业特许经营管理办法》及《黄石市城市公共汽车客运管理办法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称城市公共汽车线路特许经营权（以下简称线路特许经营权）是指政府按规定程序准予企业在一定时间和范围内经营城市公共汽车客运的权利。
第三条 市政府城市公共客运管理部门（以下简称市客运主管部门）负责本市线路特许经营权的管理，并委托市城市客运交通管理机构（以下简称市客运管理机构）按照本规定负责线路特许经营权的日常管理工作。
第四条 线路特许经营权的管理，应当遵循合理规划、公平竞争、规范服务、市民参与的原则。

第二章 线路特许经营权的取得

第五条 线路特许经营权通过授予或出让方式取得。
线路特许经营权的授予是指市政府或市政府授权的部门通过招标授予经营者在一定期限内无偿经营公共汽车客运的权利的行为。
线路特许经营权的出让是指市政府或市政府授权的部门通过招标或拍卖将一定期限的公共汽车客运线路经营权出让，由经营者交纳有偿使用费并取得经营权的行为。
第六条 本市从事公共汽车客运业务的经营者必须取得线路特许经营权，方可进行公交营运。
第七条 取得线路特许经营权，应当具备下列条件：
（一）具有依法注册的企业法人资格；
（二）具有与经营内容相符的客运车辆或拥有相应的购车资金和其他符合规定的设施、固定场所；
（三）具有与其经营内容相应的经营管理人员和其他从业人员；
（四）具有良好的银行资信和财务状况，有与其业务规模相适应的民事责任能力。
第八条 线路特许经营权的授予和出让应当通过招标或拍卖方式进行。中标人、买受人取得线路特许经营权的同时，应当与市客运主管部门签订成交确认书和特许经营合同，办理城市公共汽车客运线路经营权证书。
第九条 特许经营合同应包括以下内容：
（一）经营的内容、范围及有效期限；
（二）双方的权利和义务；
（三）服务水平和质量标准；
（四）价格或收费的确定方法和标准；
（五）履约担保；
（六）经营权的终止和变更；
（七）监督机制；
（八）违约责任。
第十条 新辟线路、线路特许经营权期限届满，或者在线路特许经营权期限内因故需要重新确定经营者的，由市客运主管部门向市政府提出线路经营权的处分方式，经市政府批准后按本规定实施。
第十一条 线路特许经营权期限为3至6年。
第十二条 经营者通过出让方式取得线路特许经营权在经营期限内可以依法转让，转让应符合以下条件：
（一）投入营运6个月以上；
（二）受让人符合本规定第七条规定的条件。
第十三条 转让线路特许经营权的转让人和受让人应在拟转让日期3个月前将转让申请和转让协议报市客运主管部门，经备案后，由受让人与市客运主管部门重新签订特许经营合同，明确权利义务。
第十四条 经营者发生企业合并情形的，应在合并前3个月将方案报市客运主管部门备案，合并后企业应确保线路正常运营，变更企业法人的，应重新办理相关手续。
第十五条 线路特许经营权出让和转让增值收入应全额上缴市财政专户，重点用于城市公共交通设施建设。

第三章 线路特许经营权的管理

第十六条 经营者取得线路特许经营权后，应及时建立健全管理机构和管理制度，按《黄石市城市公共汽车客运管理办法》的要求制订行车作业计划、调度方案，确保按照特许经营合同规定的时间投入营运。
第十七条 实行特许经营企业评审制，由市客运管理机构定期组织对经营者的营运服务状况进行评审，评审的主要内容为：1、营运服务；2、安全行车；3、车辆证牌；4、车容车况；5、站容秩序；6、票务管理；7、投诉处理；8、遵章守纪；9、市民评价；10、其他方面。
第十八条 经营者在特许经营期限内经评审不合格的，由市客运主管部门责令限期整改。整改后仍不合格的，市客运主管部门有权依法终止合同，无偿收回线路特许经营权，按本规定第十条原则确定新的经营者。
第十九条 因道路交通发展、城市基础设施建设等原因需要调整特许经营合同时，市客运主管部门应与经营者签订补充协议，并相应变更线路特许经营权证书。造成经营者实际损失的，应给予适当补偿。
第二十条 经营者在线路特许经营权期限内因解散、破产等原因需要终止营运的，应当在终止营运的3个月前书面告知市客运主管部门。