武汉市科学技术进步条例
湖北省武汉市人大常委会
武汉市科学技术进步条例
（1995年12月21日湖北省武汉市第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1996年1月24日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 根据2001年12月26日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2002年1月18日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市外商投资企业管理条例〉等八件地方性法规部分条款的决定》修正 根据2010年9月15日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 2010年9月29日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改和废止部分地方性法规的决定》第二次修正）
第一章 总 则
第一条 为了加速科学技术进步，促进科学技术与经济结合、推动我市经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《湖北省科学技术进步条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称科学技术（以下简称科技）进步，是指从事科学研究、开发和将科技成果转化为现实生产力，促使科技与经济、社会协调发展的活动。
第三条 本条例适用于本市行政区域内的各级国家机关、企业、事业单位、社会团体、其他组织和公民。
第四条 各级人民政府坚持经济建设和社会发展依靠科技，科技工作面向经济建设和社会发展的基本方针，确立科技优先发展的战略地位，深化科技经济体制综合配套改革，实施科教立市的基本市策。
第五条 各级人民政府应重视科技知识普及工作，努力提高市民的科学文化素质，尊重知识，尊重人才，保护知识产权，鼓励科学探索和技术创新以及一切科技进步活动。
第二章 组织管理
第六条 各级人民政府应加强对科技进步工作的领导，实行科技进步目标管理。
市、区人民政府科技行政主管部门负责管理、指导、协调和监督本行政区域内科技进步工作。
政府其他有关主管部门负责职责范围内的科技进步工作。
第七条 市人民政府编制科技发展战略规划和计划，引导科技和产业发展方向；制定技术政策，鼓励采用先进技术。
第八条 市、区人民政府应采取下列措施，推进科技进步：
（一）培育技术市场，建立健全技术市场管理体系和服务体系，推动科技成果向生产应用领域转化；
（二）推进科技信息服务的现代化和社会化，建立科技文献、科技信息网络；（三）完善专利管理、实施体系，建立健全专利代理、中介、咨询、文献检索等服务体系；
（四）建立和完善科技进步指标体系及统计网络，定期对科技进步状况进行统计、监测和分析评价。
第九条 鼓励发展对外科技合作与交流，扩大技术贸易，引进技术和人才；鼓励企业、研究开发机构、高等院校、社会团体、科技工作者与国外科技界建立多种形式的合作关系，推进对外科技经济合作的一体化。
第十条 市、区人民政府应支持、引导科学技术协会、学会和其它社会团体开展科学普及、学术交流、技术咨询、技术服务等活动。
第三章 研究开发
第十一条 市科技行政主管部门和其他有关行政主管部门应组织科研机构、高等院校及其他企业事业单位以及科技工作者参与本市重大项目的研究开发活动。
第十二条 有关部门根据产业发展需要，有计划地组织关键技术的引进、消化、吸收，加强技术创新，提高研究开发和产业技术水平。
第十三条 市人民政府支持科研机构、高等院校和企业进行科学研究的中间试验，促进科技成果的推广和转化，并协助解决中试基地建设中的实际问题。
经国家、省、市批准的工程技术中心、企业技术中心以及重点实验室、中试基地、科普场馆等科技基础设施建设投资，免征城市建设基础设施配套费。
第十四条 加强高新技术研究开发。鼓励科研机构、高等院校、企业、事业单位、科技人员创办高新技术企业，发展高新技术产业。
加速高新技术产业开发区建设步伐，为高新技术企业的集中发展提供适宜的环境和优惠条件。
市科技行政主管部门根据技术发展状况定期发布高新技术及其产品目录，作为其考核和认定高新技术企业的依据。
第十五条 加强社会发展的科学研究和开发。鼓励运用先进科技成果，促进教育、文化、体育、城市建设、交通运输、邮电通信、环境保护、医疗卫生、计划生育等各项事业的发展。
第四章 企业科技进步
第十六条 企业应成为科技开发和科技投入的主体。厂长（经理）应将科技进步纳入责任目标。厂长（经理）应围绕创造名优产品、提高服务质量、增强市场竞争力，制定并实施本企业科技进步方案。
第十七条 鼓励企业建立健全技术开发机构，或者与研究开发机构、高等院校合办技术开发机构，促进产、学、研联合。
对具备条件的企业技术开发机构经市科技行政主管部门批准，可享受独立科研机构的待遇。
第十八条 国有企业的新建、扩建和技术改造、技术引进项目，应由经济和科技行政主管部门联合组织论证；经论证不符合产业政策和技术政策规定的，不得实施。
第十九条 各级人民政府应组织、引导和扶持企业运用高新技术对传统产业进行改造；经过改造成为高新技术企业的，按国家和省有关规定享受优惠待遇。
第二十条 企业应积极引进先进专利技术和技术软件，并结合科技攻关，促进产品结构和技术结构调整和优化。
第二十一条 企业应加强职工技术培训，提高职工科技文化素质，充分发挥职工在科技进步中的作用；开展领导、科技人员和职工三结合的技术革新和群众合理化建议活动。
第五章 农业和农村科技进步
第二十二条 各级人民政府应按照发展城郊型经济的战略和发展高产、优质、高效农业的目标，组织安排农业科技研究开发、试验、示范、推广、培训、服务等工作，推动农村科技进步。
各级人民政府应推动农业、科技、教育相结合，加强农村职业技术教育和农业科技培训工作，提高农民科技素质，培养科技致富带头人。
第二十三条 各级人民政府应健全农业技术推广机构，加强农业技术推广队伍建设，逐步完善农业技术推广服务体系。各级农业技术推广机构属事业单位，其人员和经费应予以保证。
建立农业技术推广基金，基金由各级财政按当年支农资金６％的比例和市级农业发展基金中划拨一定的数额组成。
各级农业技术推广机构应有组织、有计划地推广先进适用的农业科技成果和经济效益显著的新技术，为发展农业生产服务。
第二十四条 区人民政府和乡（镇）人民政府、农场应根据当地资源优势和农业结构特点，分别建立农业科技试验示范基地和农业科技示范点，发挥其试验、示范作用。
第二十五条 各级人民政府应采取措施，保障农业科研开发机构、示范推广机构、农业大中专学校自主管理和使用试验基地、生产资料。土地管理部门应依法确认试验基地土地使用权。
第二十六条 乡镇企业应重视科技进步，积极引进和培养人才，引进科技成果，加速技术改造，加强科学管理，降低能耗，减少污染，提高技术水平和产品质量，提高经济效益。
第二十七条 鼓励和引导科研机构、大中专学校和大中型企业以及科技人员与区、乡（镇、农场）、村联合，建立和发展多种形式的农业科技经济合作组织，兴办科、工（农）、贸一体化经营实体，为农村和乡镇企业开发新产品，采用先进适用技术、培训技术人员提供服务。
第二十八条 具有中级以上技术职称的科技人员，在区级以下（含区级）基层单位连续从事农业科技开发、推广工作二十年以上，达到法定退休年龄，应由所在单位在法定的退休金基础上给予补贴，使其达到原工资标准。
第六章 科研机构
第二十九条 市人民政府制定科技事业发展规划，应按照国家确定的科技体制改革的原则，调整和完善全市科技研究开发体系，并将其纳入国民经济和社会发展总体规划，不断提高科学研究水平和技术开发实力。
第三十条 从事社会公益性和科学技术咨询、科学技术信息服务的研究开发机构，逐步实行企业化经营或者有偿服务。技术开发型科研机构，应按照市场需要从事研究开发，实行科、工（农）、贸一体化经营，对实行企业化经营的科研机构，在向企业过渡过程中保留原机构名称并继续享受国家、省、市对独立科研机构的优惠待遇。
第三十一条 对国有科研机构实行政事分开的原则，放开放活科研机构。科研机构享有研究开发、生产经营、经费使用、机构设置、人员聘用等方面的自主权。科研机构的合法权益受法律保护。
科研机构实行院（所）长负责制。
第三十二条 高等学校、企业、事业单位可根据经济和社会发展需要，结合自身专业优势，建立独立或非独立的科研机构。
鼓励、支持科技人员和其他社会力量，按国家规定和自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏的原则，创办民营科技机构。民营科技机构的合法权益受法律保护。
第三十三条 对科研机构、大中专学校、各级科学技术协会和职工技术协会开展技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询、技术出口等技术性收入，依照国家有关规定减免税。
第三十四条 科研机构之间、科研机构与企业之间，在自愿基础上，可进行多种形式的联合；科研机构进入企业的，在完成企业任务的前提下，可面向社会承接项目。
第七章 科技人员
第三十五条 市人民政府应根据经济和社会发展需要，制定中长期人才培养和科技队伍建设规划，并合理开发和利用现有人才资源。
第三十六条 市人民政府应采取以下措施，发展科技人员队伍，提高科技人员素质，合理调整科技人员的结构和层次：
（一）有计划地培养中青年专业技术骨干和学科带头人；
（二）积极引进和鼓励有成就的专业技术人员和留学回国人员来本市工作；
（三）发展高、中等技术教育和职业教育，培育专业技术人才；注重从工人、农民中选拔、培训科技人才及各类专业技术能手；
（四）为科技人员接受继续教育、更新知识提供条件。
第三十七条 各级人民政府和有关单位应逐步提高科技人员待遇，改善他们的工作和生活条件。在科研开发中做出突出贡献的科技人员，由市人民政府给予津贴；承担国家、省、市重大科研项目的科技人员，依照有关规定享受补贴。在危险和恶劣环境中工作的科技人员，由所在单位给予补助。
第三十八条 科技人员在完成本职工作、不侵害本单位和他人技术、经济权益的前提下，依照国家有关规定，可利用业余时间从事技术服务、技术咨询。其合法收入，应予保护。
第三十九条 市人民政府应发展和完善科技人才市场，引导科技人员合理有序流动。科技人员流动应不侵害原单位和他人技术经济权益。
第四十条 科技人员的专业技术资格按规定取得，不受所在单位所有制的限制。
企业、事业单位实行专业技术职务聘任制，可自主聘用科技人员。
第四十一条 离（退）休科技人员可受聘向社会提供技术服务，并获得相应报酬，其离（退）休待遇不变。
第四十二条 科技人员有依法创办或者参加学会、协会、研究会的权利。各级科学技术协会和学术团体组织科技人员参加学术交流、决策论证、普及科技知识、开展咨询服务的合法权益受法律保护。
第四十三条 科技人员应发扬奉献、创新、求实、协作的精神，遵守职业道德，不断提高自身的专业水平和工作能力。
第八章 科技资金投入
第四十四条 建立以财政拨款、金融贷款、单位自筹以及吸收民间和海外资金的多渠道社会化科技投入体系，逐年提高科技投入总体水平。到2000年，全市科研开发经费应占全市国内生产总值的2%。
第四十五条 市、区人民政府，应将科技经费列入同级财政预算，科技经费的年实际增长幅度，应高于同级财政经常性收入增长幅度。科普经费应逐年增加。
中间试验费、新产品试制费、重大科学研究项目补助费（不含上级拨款，以下简称科技三项费用），从1996年起，每年全市应不低于地方财政预算支出的2%，其中区应不低于同级财政预算支出的1%，并逐年提高比例；从2000年起，全市均不低于3%。
第四十六条 市、区人民政府应设立科技发展基金，该基金由同级财政划拨的专项费用和向社会筹集的资金等组成。
市、区人民政府应建立科技风险基金，用于支持科技成果商品化，支持有条件的地方开办科技信用机构。
第四十七条 科技三项费用由市、区科技行政主管部门统一管理，专款专用。财政、审计部门应对科技三项费用的使用进行监督和审计。
第四十八条 金融机构应扩大科技贷款规模，按照国家信贷政策，分类支持科技成果商品化，力争全市每年新增科技贷款额占新增贷款总额的5%，2000年科技贷款余额占全市金融系统贷款余额的比例达到3%。
实行企业化管理的科研开发机构的流动资金贷款，可比照企业流动资金贷款有关规定办理。
第四十九条 企业应增加对科研开发和技术创新的投入。高新技术企业科研开发投入应不低于销售额的3%，其他企业应不低于1%。
企业技术开发费按实际发生额计入生产成本。
第五十条 各级人民政府应加强科研开发基础设施建设。科研机构基本建设应纳入全市基本建设计划，科技基本建设投资应保持一定的增长幅度。
第九章 科技奖励
第五十一条 各级人民政府应建立和完善科技进步奖励制度，对在科技进步中做出突出贡献的公民、组织给予奖励。
第五十二条 市人民政府应设立科技进步奖，并可在必要时设立其它科技奖。
科技进步奖用于奖励开发和应用、推广先进科技成果，完成重大科技计划和项目，改进科技管理等工作中有突出贡献的公民或者组织。
科技进步奖依照国家有关规定进行评审。
第五十三条 市、区各部门、单位应对在群众性合理化建议、技术革新、技术协作等活动中做出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
企业、事业单位应按有关规定，从实施科技成果新增税后利润中提取经费，用于奖励创造技术成果的个人。
第十章 法律责任
第五十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由上级机关或所在单位对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在实施重大科技项目或技术引进中玩忽职守，给国家和集体造成重大经济损失的；
（二）滥用职权，压制科技发明或合理化建议的；
（三）损害科技人员合法权益的；
（四）参加科技成果鉴定的人员违反规定，作出虚假鉴定的。
第五十五条 挪用、克扣、截留科技经费，由上级机关责令限期归还，并由上级机关或所在单位对直接责任人员给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 在新技术、新产品开发和科技成果申报、鉴定中采取欺骗手段，获取优惠待遇或奖励，经政府授权部门核准，取消优惠待遇和奖励，责令补缴减免税金，并追究直接责任人员的责任。
第五十七条 剽窃、篡改、假冒或以其它方式侵害单位或他人著作权、专利权、发现权、发明权和其它科技成果权，窃取技术秘密，利用科技名义进行诈骗活动，依照有关法律的规定处理。
第十一章 附 则
第五十八条 各区人民政府和市人民政府各部门应制订实施本条例的方案，报市人民政府批准后实施。
第五十九条 本条例自公布之日起施行。
河北省国土资源厅关于印发《河北省土地开发整理项目工程施工招标投标管理暂行办法》的通知
河北省国土资源厅
河北省国土资源厅关于印发《河北省土地开发整理项目工程施工招标投标管理暂行办法》的通知
冀国土资发[2007]14号
各设区市国土资源局，各县（市）国土资源局：
《河北省土地开发整理项目工程施工招标投标管理暂行办法》已经厅党组会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年十月二十三日
河北省土地开发整理项目工程施工
招标投标管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范土地开发整理项目工程施工招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高投资效益，保证土地开发整理项目工程质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《河北省土地开发整理管理办法》和《河北省土地开发整理项目管理实施细则》等有关法律、法规和规定，结合我省土地开发整理的特点，制定本办法。
第二条 在本省范围内进行土地开发整理项目工程施工招标投标活动，适用本办法。
本办法所称的土地开发整理项目是指经县级以上国土资源管理部门批准的土地开发、土地整理、土地复垦项目。
第三条 项目工程施工招标投标范围主要包括农田土建、水利、电力、道路、林网、桥梁等骨干工程。零星、分散的辅助性工程，如可以组织项目区农民群众完成的简单、少量田间平整和植树造林等工程可不在招标投标范围之列。
但达到下列标准之一的，必须进行招标：
(一)施工单项合同估算价在100万元人民币以上的；
(二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同的估算价在50万元人民币以上的；
(三)单项合同估算价低于第(一)、(二)项规定的标准，但项目总投资在1000万元人民币以上的。
第四条 土地开发整理项目工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条 土地开发整理项目工程施工招标投标活动不受地区、部门、行业的限制，任何符合从事土地开发整理项目工程建设的法人或其他组织都可以参加投标。
第六条 省国土资源厅负责全省土地开发整理项目工程施工招标投标活动的监督管理工作。
市、县两级国土资源管理部门负责本行政区域内土地开发整理项目工程施工招标投标活动的监督管理。
土地开发整理项目工程施工的招标工作由项目招标人负责。
第二章 招 标
第七条 土地开发整理项目工程施工的招标人（简称“招标人”）是指土地开发整理项目的项目承担单位。
第八条 土地开发整理项目工程施工招标，一般应当对整体工程招标，也可以根据需要实行单项或特殊专项工程的招标，但任何单位和个人不得将依法必须进行招标的土地开发整理项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第九条 土地开发整理项目工程施工招标方式分为公开招标和邀请招标。
采用公开招标方式的项目，招标人应当在当地相关媒体上发布招标公告，同时应在河北省国土资源厅网站上发布招标公告，邀请具备相应资格的不特定的法人或其他组织投标。招标人应当对招标公告的真实性负责，招标公告不得限制潜在投标人的数量。
采用邀请招标的，招标人应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。
第十条 依法进行招标的土地开发整理项目工程，在招标时应当具备下列条件：
(一) 有合法的招标人；
(二)土地开发整理项目设计已经批复，已完成项目施工图设计；
(三)项目所需的建设资金已经落实或资金来源已经确定.
第十一条 具备下列条件的招标人，可自行办理招标事宜：
(一)具有项目法人资格；
(二)具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力；
(三)具有组织编制土地开发整理项目工程施工招标文件和标底的能力；
(四)具有对投标人进行资格审查的能力；
(五)熟悉和掌握招标投标法律法规规定，具有组织评标的能力；
(六)具备土地开发整理项目工程施工管理要求的其它条件。
第十二条 招标人不具备第十一条所规定条件的，应当委托具有符合相应条件的招标代理机构办理土地开发整理项目工程施工招标事宜。
拟参与土地开发整理项目工程施工招标代理的中介机构，需持相关证明文件到省国土资源厅备案。
招标人委托的招标代理机构需在已备案的中介机构中选定。
任何单位和个人不得强行为招标人指定招标代理机构。
第十三条 招标工作一般按下列程序进行：
(一)编制招标文件和投标资格预审文件；
(二)发布招标信息（招标公告或投标邀请书）；
(三)对投标人进行资格审查；
(四)向资格预审合格的投标人发售招标文件；
(五)组织投标人现场踏勘；
(六)接受投标人对招标文件的有关问题要求澄清的函件，对问题进行澄清，并书面通知所有投标人；
(七)在规定时间和地点，接受符合招标文件要求的投标文件；
(八)组建评标委员会，组织开标评标会，推荐中标候选人；
(九)在评标委员会推荐的中标候选人中，确定中标人；
(十)向国土资源管理部门提交招标投标情况的书面报告；
(十一)发中标通知书，并将中标结果通知所有投标人；
(十二)招标人与中标人签订书面合同。
第十四条 土地开发整理项目工程施工招标公告或投标邀请书应当包括下列内容：
(一)招标人的名称和地址；
(二)招标项目名称、内容、规模、资金来源；
(三)获取招标文件或资格预审文件的方法、地点、时间；
(四)招标项目的实施地点和工期；
(五)对招标文件和资格预审文件收取的费用。
第十五条 招标人应当根据土地开发整理项目工程施工的特点编制招标文件。招标文件应当包括以下主要内容：
(一)投标人须知；
(二)合同的主要条款；
(三)经批准的土地开发整理项目设计文件，工程量清单；
(四)招标项目的主要内容和技术要求；
(五)投标人应缴纳投标保证金数额及结算办法；
(六)投标文件的格式及编制要求；
(七)投标人应当提供的有关资料或资信证明文件；
(八)提交投标文件的方式、地点和截止日期；
(九)评标标准和方法；
(十)开标、评标、定标的日程安排。
需要划分标段、确定工期的项目，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明，对工程技术上紧密相联不可分割的工程不得分割标段。
招标人不得以不合理的标段或工期限制或者排斥潜在投标人或者投标人。
招标文件应当明确规定评标标准、方法和中标条件。
评标标准需要考虑以下几项指标：
1、有效投标价和评标价格的差值；
2、施工组织设计；
3、工程进度和工期；
4、施工质量标准、质量和安全管理措施；
5、施工项目经理及主要技术负责人的经历；
6、主要施工设备；
7、投标人的资信等级、主要业绩。
第十六条 招标人应当合理确定投标文件的编制时间。编制投标文件的时间，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止时间止，不得少于20日。
第十七条 土地开发整理项目工程施工招标投标实行资格审查制度。
招标人对潜在投标人的资格进行审查，招标人只向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件或发出招标邀请书。资格审查主要标准为：
（一） 投标人为独立的法人或其他组织；
（二） 投标人具有进行土地开发整理项目工程施工的经 验和能力；
（三）有良好的工作业绩；
（四）财务状况良好，有与招标项目相适应的人力、物力和财力；
投标资格审查不得针对不同地区、不同行业的潜在投标人及其它潜在投标人设定不同的审查标准。
第十八条 招标文件发出后，不得随意更改。如确需修改或补充的，应当在投标截止时间前15日，以书面形式通知所有投标单位，修改或补充的内容为招标文件的组成部分。提交投标文件的截止时间依此往后顺延。
第十九条 招标人必须对投标人的名称、数量以及可能影响招标投标活动公平竞争的其它情况进行保密。招标人设定的标底必须保密。
第三章 投 标
第二十条 土地开发整理项目工程施工投标人(简称 “投标人”)是响应招标、参加投标竞争的法人或其它组织，并已通过招标人资格审查。
第二十一条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件做出实质性响应。投标文件应当包括以下内容：
(一)投标人概况；
(二)工程总报价、报价细目及与报价有关的技术文件；
(三)计划开工、竣工日期；
(四)工程质量标准；
(五)施工组织设计和工程进度计划；
(六)组织施工的项目负责人及主要工程技术人员和管理人员概况；
(七)劳动力安排和拟投入的施工机械设备；
(六)招标文件中要求的其它内容。
第二十二条 投标文件必须加盖机构（单位）公章和有法定代表人的签字或印章，并在招标文件要求的投标截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收。
在开标前任何单位和个人都不得开启投标文件。
第二十三条 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过80万元。
投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。投标人不按要求支付投标保证金的，招标人拒绝签收投标文件。
第二十四条 投标人可以在投标截止日期前对投标文件进行补充和修改，并书面送达招标人，作为投标文件的组成部分。
第二十五条 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件;投标人撤回投标文件的，其投标保证金不退还。
第二十六条 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。
第二十七条 联合体参加资格预审并获通过的，其组成的任何变化都必须在提交投标文件截止日期前征得招标人的同意。
第二十八条 投标人应当对递交的资格预审资料及投标文件中有关资料的真实性负责。
第四章 开标、评标与中标
第二十九条 开标应按招标文件规定的时间、地点和方式公开进行。开标由招标人或其代理人主持，邀请所有投标人、国土资源管理部门监督人员及其它相关单位代表参加。
第三十条 开标过程应当对下列事项进行记录，并存档备查：
(一)招标项目的名称、规模和数量；
(二)开标的时间、地点；
(三)参加开标的单位和人员；
(四)投标人的名称、投标报价；
(五)应当记录的其它事项。
开标记录由主持人和其他在场的有关人员签章确认。
第三十一条 招标人负责组建评标委员会。评标委员会由招标人或者其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济、管理方面具有中级以上职称人员组成，总人数为5人以上的单数，其中土地开发整理项目相关工程技术、经济等方面的人员不得少于成员总数的三分之二。
与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
第三十二条 评标工作一般按以下程序进行：
（一） 招标人宣布评标委员会成员名单并确定主任委员；
（二） 招标人宣布有关评标纪律；
（三） 在主任委员主持下，听取招标人介绍招标文件；
（四）评标委员会审查、讨论投标书，对投标书中有疑问的需投标人澄清的问题，以书面形式送达投标人；
（五） 对需要澄清的问题，投标人书面形式送达委员会；
（六） 评标委员会按招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，确定中标候选人推荐顺序；
（七） 在评标委员会三分之二以上委员同意并签字的情况下，通过评标委员会工作报告，并报招标人。评标委员会工作报告附件包括有关评标的往来澄清函、有关评标资料及推荐意见等。
第三十三条 评标委员会负责对所有投标文件进行审查。有下列情况之一者，由评标委员会认定为废标：
（一）投标文件未密封；
（二）投标文件未加盖投标人公章或法定代表人未签字和盖章；
（三）投标文件附有招标人不能接受条件的；
（四）投标人未参加开标会议的；
（五）投标人以低于成本报价竞标的；
（六）未响应招标文件实质性要求的；
（七）其他应视为废标的情况。
第三十四条 评标委员会应当按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。
第三十五条 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应当以书面方式进行，并且不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
第三十六条 有下列情形之一的，评标委员会可以否决相应投标：
（一）开标时合格投标人不足三个，没有达到预期竞争性的；
（二）所有投标人在实质上都没有响应招标文件要求的。
依法必须进行招标的土地开发整理项目工程施工的所有投标被否决后，招标人应当按照本办法重新招标。
第三十七条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出由全体成员签字的书面评标报告。评标报告应包括以下主要内容：
(一)基本情况和数据表；
(二)评标委员会成员名单；
(三)开标记录；
(四)符合要求的投标一览表；
(五)废标情况说明；
(六)评标标准、评标方法或者评标因素一览表；
(七)经评审的价格或者评分比较一览表；
(八)经评审的投标人排序；
第三十八条 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在2至3人，并标明排列顺序。招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。
第三十九条 招标人应当自确定中标人之日起十日内，向同级国土资源行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。
书面报告至少应当包括下列内容：
（一）招标方式、招标组织形式和发布招标公告的媒介；
（二）资格预审文件和资格预审结果；
（三）招标文件中投标人须知、技术规格、评标标准和办法、合同主要条款等内容；
（四）评标报告；
（五）中标结果。
国土资源行政主管部门自收到书面报告之日起7日内未提出异议的，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果告知所有未中标人。
第四十条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起15日内，根据招标文件和中标人的投标文件签订书面合同，在合同签订后5天内招标人应退还中标人投标保证金。对未中标人，招标人应在中标通知书发出后5天内退还其投标保证金。
第四十一条 中标人应当按照合同约定履行义务，不得将中标项目转包给他人。
第四十二条 在合同履行过程中发生纠纷的，按照《中华人民共和国合同法》有关规定处理。
第五章 违规责任
第四十三条 对按本办法规定必须进行招标的土地开发整理项目，未按规定进行招标或以任何方式规避招标，或招标人未按规定对招标的相关事宜报国土资源主管部门核实备案的，由项目审批部门责令限期改正，对单位直接负责的主管人员和其他责任人员给予处分。
第四十四条 招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会成员及其它与招标活动相关的机构和人员违反本办法规定的，按《中华人民共和国招标投标法》有关规定处理。
第六章 附 则
第四十五条 本办法自发布之日起施行。