关于加强因公临时出国（境）团组和人员管理的暂行规定
新疆伊犁哈萨克自治州人民政府
印发《关于加强因公临时出国（境）团组和人员管理的暂行办法》的通知
自治州直属各县市人民政府，自治州人民政府各部门、各直属机构，霍尔果斯口岸管委会：
《关于加强因公临时出国（境）团组和人员管理的暂行办法》已经州人民政府研究通过，现印发你们，请遵照执行。
二○○二年四月十五日
关于加强因公临时出国（境）团组和人员管理的暂行规定
近年来，随着我国对外开放的不断扩大，我州同国外的交往日益增多，因公临时出国（境）的团组和人员相应增多。为切实加强管理，减轻财政负担，提高出国效益，根据中共中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府关于出国工作的有关规定精神，结合自治州的实际情况，特制定本暂行办法：
一、严格掌握审批条件，从严控制出国人员
自治州直属县（市）、州直部门、单位组团或派人因公临时出国（境），必须坚持讲求实效和确有必要的原则，审核和审批部门要从严掌握条件，严格控制党政机关干部出国考察，压缩与出国任务无关的人员。
1、凡与出国任务无直接关系，不主管有关业务的党政机关干部，不得借故出国考察；凡可由较低级别人员完成的任务，不得派较高级别人员出访；凡可由专业人员完成的任务，不得派非专业人员出访。
2、党政机关和其它业务主管部门的干部，不得以上下级关系或某种工作关系为由，公开或暗示要求参加企事业单位的出国团组。企事业单位组派出国团组，也不得邀请与出国任务无直接关系的党政机关和业务主管部门的干部参加。
3、企业在境外举办的一般性展览会、洽谈会，应由本企业组织精干的业务团组负责工作，党政机关干部一般不得参加。
4、凡通过函电或我驻外机构能够处理的具体事务，不得再专门派人出国。
5、为保证出访后续工作的连续性，凡脱离现职的各级党政干部一般不再安排出国任务。已离、退休的党政干部，不再安排出国执行公务。
6、出国组团要“少、小、精”。根据工作需要，按照提高质量、讲求实效、精简节约的原则组团或选派出国人员，任务要明确具体，人员要精干内行，可派可不派的一律不派。杜绝一般性参观考察，严禁搞公费出国旅游等不正之风。
7、出国时间应尽可能缩短，严禁随意增加顺访国家和地区、绕道往返或借故延长在外逗留时间。
8、同一工作内容不得重复出国考察。同一县（县）、同一部门的主要领导干部不得同团出访，也不得同时分别出访同一国家或邻近国家。领导干部因公出国，除工作特殊需要外，一年不得超过一次。
9、专业技术人员出国参加国际性学术会议，根据自治州实际需要，有选择、有计划的派出，出国费用由派员单位自理，各单位应从严控制。对国外一些组织举办的名目繁多的国际性学术会议，不必有请即去。
10、党政机关、企事业单位干部不得参加以赢利为目的的基金会、协会、服务性公司等组织的出国团组。严禁改变领导干部身份，以参观、考察、学习、培训为由，公费参加各类旅行社组织的出国团组。财政困难、工资发放困难的县（市），一般不得组团或派遣人员出国。
二、严格执行审批程序，切实加强审批管理
州直所有因公出国的党政干部和专业人员都必须严格按有关规定程序办理审批手续。
1、自治州直属县（市）、州直部门、单位的因公出国（境）申请报告，应先由派出单位党委（党组）进行审查，然后报州外办，由州外办转呈州党委或州人民政府主管外事工作的领导审批。任何单位和个人不得越级上报。不允许出国人员本人办理有关报批手续。
2、自治州副厅级以上人员因公临时出国（境），由所在单位提出出国申请报告，经州党委外事工作领导小组办公室（州外办）会签后，由州党委或州人民政府报自治区党委外事工作领导小组办公室（区外办）审核，报自治区党委或自治区人民政府审批。
3、自治州县处级及其以下人员因公临时赴毗邻国家从事经贸、科技、劳务活动的出国事项，由所在县（市）或部门提出出国申请报告，州外办根据出国任务和专业要求，对团组的人员构成进行审查，并分别提出具体意见后报州党委或州人民政府审批。其中科级及其以下人员由州外办审批。州党委组织部根据干部管理权限负责办理出国（境）人员的政审手续。
4、伊宁市人民政府具有本市科级及其以下人员赴毗邻国家从事经贸、劳务活动的临时因公出国事项的审批权。要严格按照授权行事，不得越权审批。
5、自治州及伊宁市县处级及其以下人员的因公临时赴非毗邻国家（地区）的出国（境）事项，由州外办根据出国任务和专业要求进行初审，州党委组织部负责政审，由州党委或政府主管领导同意签字后，报自治区外办审批。
6、对跨地区、跨部门组团出国人员，必须坚持按隶属关系进行审批，坚决杜绝跨越行政隶属关系越权审批的现象。凡属跨地区、跨部门组团的因公出国人员，必须凭据有出国任务审批权的组团部门出具的“出国任务通知书”和“出国任务确认件” 及“征求意见函”办理出国审批手续。
7、自治州直属县（市）、州直部门、单位的出国申请报告必须写明出国任务、出访国家（地区）、出国人员组成及时间、路线、经费来源，同时附上有关归口部门对该项出国任务必要性的说明和县（市）委或部门的审查意见，国外正式邀请函电及译文。如引进项目需要出国，还应附上该项目有关协议和批件。出国组团的县（市）委和归口部门要从严把关。
8、负责审查出国团组的组织、外事部门要认真执行
有关规定，严格审查。对不合理的团组人员结构和不该派出的团组、人员，应提出具体意见，供审批机关研究调整。凡因审查部门把关不严造成严重影响的，将追究审查部门的责任。
三、严格执行外事纪律，切实加强监督检查
自治州各级党委、政府要把出国管理工作作为一项重要工作，加强领导，加强监督，严格执行外事纪律和规定，对违反有关纪律和规定的干部要予以严肃处理。
1、严格控制经费，加强对出国人员经费和用汇额度的财政监管，压缩不合理、不必要的开支。党政机关干部如确需随同企事业单位组派的团组出国，其出国费用应在所在单位的党政干部出国用汇中列支，不得要求企事业单位承担费用（包括外汇和人民币）。出国人员在国外违反规定的开支，派遣单位一律不予报销，超支部分从出国人员的工资中扣还，并视情节轻重进行批评教育，直至给予党纪、政纪处分。
2、加强对出国人员的思想政治教育。对出国人员要集中时间进行形势、政策、安全、外事纪律和保密纪律的学习教育。出国人员在外活动，要忠于职守，严守机密，廉洁奉公，遵守外事纪律，不得向外国人、华侨、港澳商人和我驻外人员索要馈赠，不得公开或暗示外国、港澳特区的集团、单位、个人邀请外出访问，防止有损国格、人格的现象发生。违反外事纪律的一经发现，要按照干部管理权限进行严肃处理。
3、出国人员回国后，要及时进行出访总结，写出书面汇报，报派遣部门，抄送州党委组织部和州外办备案。对回国一个月以内不总结、不汇报、不交护照、不及时结算外汇的人员，州外办暂停办理该部门新的出国手续，并视情节轻重予以处理。州外办要认真履行职责，严格把关，对不符合规定或弄虚作假的因公出国团组或个人，应拒绝为其办理出国手续，并及时报告有关部门查处。
4、各级纪检、监察、审计部门要对党政机关干部出国工作加强监督检查。如发现重大问题，要查明情况，严肃处理。
中国证券监督管理委员会关于做好新华金属制品股份有限公司(筹)股票发行工作的通知
中国证券监督管理委员会
中国证券监督管理委员会关于做好新华金属制品股份有限公司(筹)股票发行工作的通知
1996年11月26日 证监发字[1996]366号
上海证券交易所：
新华金属制品股份有限公司(筹)采用“上网定价”方式发行股票的发行方案已
经我会证监发字[1996]365号文批准，请你所按照我会证监发字[1995]161 号文和
[1996]169号文的有关要求，组织好此次股票发行工作。本次发行要先验资后配号，
对申购资金到位情况要认真查实，凡资金不实的申购一律视为无效申购。申购冻结
资金的利息，按企业存款利率计息(3天)部分归发行公司所有， 其余部分存入交易
所设置的专户。发行结束后15日内，请将发行申购、冻结资金和认购中签的明细磁
盘报送我会。
哈尔滨市新建住宅交付使用管理试行办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市新建住宅交付使用管理试行办法
哈尔滨市人民政府令
第137号
《哈尔滨市新建住宅交付使用管理试行办法》，已经2006年1月12日市人民政府第47次常务会议通过，现予发布，自2006年3月1日起施行。
市长 石忠信
二○○六年一月二十日
第一条 为加强新建住宅交付使用管理，规范建设行为，保障居民入住后的居住条件，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区国有土地范围内新建住宅的交付使用管理。
第三条 新建住宅建设，应当符合规划设计要求，保证工程质量，满足入住居民居住条件。
第四条 新建住宅建设，应当坚持谁主管、谁负责，政府管理与社会监督相结合的原则。
第五条 市房产行政主管部门负责本市新建住宅交付使用的管理工作，并负责本办法的组织实施。
区人民政府和市建设、规划、城市管理、公安消防、人防、环境保护、供热、卫生、广播电视、水务等有关行政管理部门应当按照各自职责，共同做好新建住宅交付使用的管理工作。
第六条 新建住宅达到下列条件后，方可交付使用：
（一）主体工程和配套设施建设符合规划要求，并经验收合格；
（二）工程的勘察、设计、施工和监理，符合法律、法规和国家强制性标准的规定，工程竣工验收合格，并经建设行政主管部门备案；
（三）环境保护设施已经建成并经环境保护部门验收合格；
（四）生活用水设施和水质符合卫生、节水相关标准，使用城市公共供水的纳入城市公共供水管网，并正式供水；
（五）排水设施符合相关标准并经验收合格，雨、污水排放纳入城市雨、污水排放系统；
（六）用电纳入城市供电网络，并正式供电；
（七）供热系统符合供热配建标准，使用城市集中供热的，纳入城市集中供热管网；
（八）完成室内燃气管道的敷设和室外燃气管道的衔接，保证燃气供应；
（九）电话通信线及有线电视线敷设到户，有线电视线纳入市属区域性有线电视网；
（十）庭院的绿化、道路等配套设施建设符合设计要求，并经验收合格；
（十一）庭院做到清洁、平整，分期交付使用的，应当采取有效措施与施工工地隔离；
（十二）已选聘前期物业管理企业，并办理物业承接验收手续；
（十三）相关公共服务用房及配套设施应当符合设计要求，并办理承接验收手续；
（十四）拆迁安置已经落实；
（十五）法律、法规、规章规定的其他条件。
第七条 对新建住宅建设负有监管职责的有关行政管理部门，应当依法履行监管责任，按照谁主管、谁审批、谁负责的原则，对建设项目进行全程监管和动态管理，及时制止和纠正违反规划和建设要求的行为。工程竣工后，有关行政管理部门应当按照有关规定进行竣工验收或者备案。
第八条 供电、供水、排水、供热、供燃气、电信、有线电视等单位，应当指导、配合建设单位完成新建住宅专项配套设施建设。工程竣工后，根据建设单位申请及时进行交付使用验收，保证入住居民正常生活需要。
第九条 新建住宅交付使用前，应当对新建住宅是否达到交付使用条件进行社会评审。未经社会评审或者社会评审不合格的，不得交付使用。
对不符合交付使用条件的新建住宅，市房产行政主管部门不予办理商品房现售备案手续。
社会评审经费列入市级财政预算。
第十条 社会评审工作，由业主代表、相关专家、物业管理企业代表、区人民政府及社区代表组成的新建住宅交付使用评审委员会（以下简称评审委员会）进行。
评审委员会总人数为9人，其中业主代表和相关专家各3人，物业管理企业、区人民政府及社区代表各1人。同时从相关专家中推选主任委员1人，从业主代表中推选副主任委员1人。评审委员会每个成员拥有一个投票权。
业主代表和相关专家的产生，由社会评审组织单位从新建住宅的已购房人和市房产行政主管部门建立的专家库中随机抽取。抽签过程及结果应当公开，并由公证机构现场进行公证。
评审委员会成员的产生实行回避制度。
第十一条 评审委员会对下列内容进行评审：
（一）新建住宅达到交付使用条件的证明文件是否齐备；
（二）有关部门和单位出具的证明文件与实际情况是否相符。
第十二条 新建住宅交付使用前，建设单位应当向市房产行政主管部门申请进行社会评审，并提交下列文件：
（一）经批准的项目规划图和经规划验收合格的证明文件；
（二）工程竣工备案的证明文件；
（三）环境保护设施验收文件；
（四）供电、供水、排水、供热、供燃气、电信、有线电视等工程设施达到交付使用条件的证明文件；
（五）庭院配套设施达到交付使用条件的证明文件；
（六）前期物业服务合同备案证明文件；
（七）相关公共服务用房及配套设施承接验收手续；
（八）拆迁安置已经落实的证明文件；
（九）法律、法规、规章规定的其他文件。
新建住宅的绿化、道路等庭院配套设施，因季节原因不能与新建住宅同时交付使用的，还应当提供《新建住宅庭院配套设施交付使用保证书》。保证书应当包含庭院配套设施交付使用的时间、交付使用时应达到的标准等内容。
建设单位应当对申请文件的来源真实性负责。有关部门或者单位应当如实出具证明文件，不得弄虚作假。
第十三条 市房产行政主管部门接到建设单位申请后，应当在2个工作日内通知新建住宅项目所在地的区人民政府指定机构组织进行社会评审，并移交相关文件。
区人民政府指定机构应当在3个工作日内组建评审委员会。
第十四条 评审委员会建立后，应当审验相关部门和单位出具的证明文件，到现场进行实地评审，并组织召开评审会，根据评审情况作出评审结论。评审过程中应当通知建设单位参加。
评审委员会在评审过程中需要向有关部门和单位了解情况或者查看相关材料的，有关部门和单位应当配合，不得拒绝和推诿。
评审工作应当在5个工作日内完成。
第十五条 评审委员会作出评审结论，应当经6名以上（含6名）委员通过。
评审委员会应当对评审结论出具《哈尔滨市新建住宅交付使用社会评审意见书》（以下简称《评审意见书》）。
第十六条 评审委员会应当将《评审意见书》报市房产行政主管部门备案。
市房产行政主管部门收到备案文件后，应当将《评审意见书》在新建住宅项目所在地公示3日。有关单位及业主对《评审意见书》有异议的，可以向市房产行政主管部门进行申诉。异议理由成立的，重新组建评审委员会进行社会评审。重新评审的结论为终局结论。
第十七条 评审委员会成员未按照规定进行社会评审或者在评审过程中弄虚作假的，市房产行政主管部门应当责令终止评审；已经完成评审的，应当撤销评审结论，重新组建评审委员会进行社会评审。
相关专家在评审过程中弄虚作假的，取消其社会评审专家资格。
第十八条 区人民政府指定机构未按照规定程序和条件组建评审委员会的，由市房产行政主管部门通知区人民政府重新组织社会评审。已经完成评审的，市房产行政主管部门应当撤销评审结论。
第十九条 市房产行政主管部门应当将没有异议或者异议理由不成立的评审结论及时在报纸、网站等媒体上公布。对评审不合格的评审结论，还应当将评审不合格的项目和建设单位名称、有关部门及单位出具的证明文件是否属实等内容同时公布。
公布后的评审结论应当记入企业信用档案。
第二十条 经社会评审不合格的新建住宅项目，建设单位应当及时进行改正，改正后重新申请社会评审，费用由建设单位承担。
第二十一条 因季节原因不能与新建住宅同时交付使用的庭院配套设施竣工验收后，建设单位应当将验收报告报市房产行政主管部门备案。
第二十二条 建设单位违反本办法规定，将未经社会评审或者社会评审不合格的新建住宅交付使用的，有关行政管理部门对建设单位不予办理新建项目审批手续。
建设单位违反本办法规定，未按照《新建住宅庭院配套设施交付使用保证书》的承诺建设庭院配套设施的，由市房产行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，有关行政管理部门对建设单位不予办理新建项目审批手续。
第二十三条 建设单位违反规划、建设等有关法律、法规和规章的规定，由有关行政管理部门依法予以处罚。
第二十四条 评审委员会在评审过程中发现行政机关及其工作人员未按照法定职责对建设项目进行监管或者监管不到位的，可以向有监督权的机关反映。
第二十五条 有关行政管理部门及其工作人员未按照法定职责，对建设项目进行监管或者监管不到位造成后果的，对主管领导按行政问责制的有关规定予以问责。对直接责任人员，由所在单位或者监察部门按照有关规定予以处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 有关部门或者单位出具虚假材料的，市房产行政主管部门应当及时提请有监督权机关予以处理。造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十七条 县（市）新建住宅的交付使用管理，参照本办法执行。
第二十八条 市房产行政主管部门可以根据本办法规定制定实施细则。
第二十九条 本办法自2006年3月1日起施行。