人事部关于加强人事统计工作的意见
人事部
人事部关于加强人事统计工作的意见
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意见
人事统计是制定人事计划和政策的重要依据，是对人事工作实行科学化管理和检查监督的重要手段。几年来，各级人事部门和人事统计人员辛勤工作，为人事工作搜集、整理、提供了大量有价值的统计数字资料和统计分析报告，做出了很大成绩。但是，随着人事制度改革和机构改革的
深入发展，给人事统计工作提出了很多新课题，要求人事统计体系更加完善，指标分类更加科学，手段更加先进，提供的资料更加翔实。为此，根据《中华人民共和国统计法》和全国人事工作会议关于“做好人事信息和统计分析工作”的要求，提出如下意见：
一、明确人事统计机构的职能和任务，充实加强统计队伍。
人事统计工作的基本任务是对我国人事管理和机构编制管理的基本状况及发展趋势进行系统调查、综合分析预测、实行统计监督并提供统计信息服务。
各级人事部门，要切实加强综合统计职能，对人事统计工作实行统一管理。各级人事统计职能机构要按照《中华人民共和国统计法》开展工作，履行相应的权利和义务，接受上级人事统计机构和同级政府统计部门的业务指导，向上一级人事部门负责，其主要职能和任务是：
1．组织、协调本部门各职能机构的统计工作，综合管理本部门的统计调查表，完成上级人事部门的统计调查任务，制定和实施本部门的统计调查计划；
2．对人事管理状况和人事计划执行情况进行统计分析，实行统计监督；
3．负责人事统计数据使用和资料管理；
4．组织下级人事统计人员的业务培训，不断提高人事统计队伍的业务素质；
5．组织有关人事统计理论、方法的研究与开发工作，组织人事统计工作经验交流活动；
6．参与人事信息系统的建设。
各省、自治区、直辖市及计划单列市人事厅（局）和国务院各部委人事（干部）部门，应根据统计任务繁简和工作量大小选配一定数量政治素质好、掌握统计专业知识、熟悉人事工作业务的专职统计人员。省以下各级人事部门的统计力量也应根据统计工作任务的需要充实和加强。国务
院直属机构和社会团体，可视本系统或单位的人员规模，配备一定数量的专职统计人员，或以人事统计为主的兼职人员。充实加强统计工作所需人员编制从人事部门内部调剂解决。是否设置机构，由各地、各部门根据需要确定。
统计人员要保持相对稳定，确实需要调整的，要先配后调。
二、重视人事统计人员培训工作，提高统计人员的素质和业务能力。
人事统计工作是一项专业性很强的工作，做好这项工作，必须有一支素质高的统计队伍。各级人事部门要重视统计人员的培训工作，按照分级负责的原则，结合人事统计的特点，采用多种形式对统计人员进行系统的统计理论与方法、人事工作业务知识和电子计算机的应用等多方面的培
训。通过培训，加快人事统计队伍建设，使之成为一支具有较高政治素质、合理知识结构、掌握现代先进统计科学知识和多方面业务技能的统计队伍。同时，各级人事部门应根据统计人员的业务水平和工作表现，按照中央关于专业技术职务聘任的有关规定，对专门从事统计工作的人员聘以
相应的统计专业职务。
三、加快人事统计手段的现代化建设，抓紧电子计算机的配置工作。
电子计算机的运用是统计手段的一项重大变革，也是实现人事管理工作现代化的重要技术条件。目前，人事统计工作的计算和传输手段比较落后，极大地影响了统计工作的质量和效率。各级人事部门要积极争取同级政府有关部门的支持，努力筹措资金，加速做好计算机的配置工作，并
相应地配备一定数量掌握电子计算机技术的人员。
四、加强人事统计工作的领导，充分发挥统计工作的作用。
各级人事部门要高度重视人事统计工作，要明确一位主管领导专门负责，把人事统计工作作为人事工作的基础建设来抓，积极创造条件，从组织、人员、经费、手段等方面保证人事统计工作的顺利开展，以适应人事制度改革的需要。要经常督促检查，按时报送人事统计报表，以保证各
项计划指标的及时协调与下达。
目前，人事统计工作的基础还相当薄弱，因此，今后几年内，要着重提高人事统计工作的地位，并在人事工作的各个环节上充分发挥人事统计的作用。我部将定期对各级人事统计工作进行评比、通报。
1989年8月22日
中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定（第四笔农村信贷项目）
中国 国际复兴开发银行
中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定
（第四笔农村信贷项目）
（一九九０年十二月十日）
中华人民共和国（以下称“借款人”）与国际复兴开发银行（以下称“银行”）于１９９０年１２月１０日签订本协定。
鉴于：（Ａ）借款人确信本协定签订的同日借款人与国际开发协会（以下称“协会”）签订的开发信贷协定（以下称“开发信贷协定”）的附件二中所述的本项目的可行性及重要性，要求银行对本项目提供资金；
（Ｂ）借款人要求协会对本项目另外提供资助，并且，协会通过开发信贷协定同意提供总额相当于一亿四千三百七十万个特别提款权（ＳＤＲ１４３，７００，０００）的这种资助（以下称信贷）；
（Ｃ）本项目将在借款人的帮助下，由中国农业银行（以下简称“农行”）执行。作为这种帮助的一部分，借款人将使农行得到本协定所提供的贷款资金和开发信贷协定所提供的信贷资金；
鉴于银行同意，特别是以下文为基础，按照本协定以及协会和银行与农行在同日签订的项目协定所规定的条款和条件向借款人提供本贷款；
本协定的缔约双方现协定如下：
第一条 通则、定义
１．０１节 银行于１９８５年１月１日起实施的《贷款及担保协定通则》（简称《通则》），是组成本协定整体的一部分。
１．０２节 本协定中使用的一些词汇，除上下文另有要求外，其含义与在《通则》和开发信贷协定所作的解释相同；而“开发信贷协定”一词系指在本协定签订的同一天借款人和协会就本项目签订的协定，该协定同样可以随时修改；此词义包括协会于１９８５年１月１日起实施的，适用于该协定的“开发信贷协定通则”，以及所有补充开发信贷协定的附件和协定。
第二条 贷款
２．０１节 银行同意按照本贷款协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供以多种货币计算的总额相当于七千五百万美元（ＵＳ＄７５，０００，０００）的贷款。
２．０２节 本项贷款可根据开发信贷协定附件一的规定，从贷款帐户中提款：（ｉ）以支付已发生的（如银行同意，亦可用于将发生的）分项目所需的，应从本贷款资金中支付的商品和劳务的合理费用。（ｉｉ）以支付已发生的（如经银行同意，亦可支付将发生的）信贷协定附件二中所述的、本项目Ｂ部分所需的、应由本贷款资金承担的合理费用。
２．０３节 １９９５年１２月３１日或银行另定的更晚日期将是提款截止日期。银行应将该更晚的日期，及时通知借款人。
２．０４节 借款人对尚未提取的贷款本金应按百分之零点七五（０．７５％）的年率，按时向银行交纳承诺费。
２．０５节 （ａ）对于已提取尚未偿还的贷款本金，借款人应在每一个“计息期”按年率及时交纳利息。此项年率为０．５％，加上该利息期开始前结束的上一个“半年期”的核定借入成本。在本协定２．０６节指定的每一个付款日，借款人根据该计息期已经提取的本金数和所适用的利率，向银行支付利息。
（ｂ）银行根据实际可能，在每一个半年期终了后，及时将本半年期的“核定借入成本”通知借款人。
（ｃ）在本节中使用的词汇：
（ｉ）“计息期”系指本协定２．０６节中规定的每一个日期开始前的六个月时期，包括本协定签订之日在内的“计息期”。
（ｉｉ）“核定借入成本”系指：银行于１９８２年６月３０日以后已提取而未清偿借入款的成本，扣除银行分配给基金部分的借款部分：（Ａ）银行的投资；（Ｂ）不承担本节（ａ）段所决定的利率的、１９８９年７月１日后银行进行的贷款。
（ｉｉｉ）“半年期”系指按日历年计算的前六个月或后六个月。
（ｄ）在银行不少于提前六个月通知给借款人银行规定的日期时，本节的（ａ）、（ｂ）和（ｃ）中的（ｉｉｉ）段将修改如下：
“（ａ）对已提取尚未偿还的贷款本金，借款应按前一季度决定的核定借入成本，加上０．５％的年利率（１％的二分之一）按时交纳利息。在本协定２．０６节规定的日期，借款人应支付在前一计息期由未偿还本金产生的利息，该数额是按照适用于该计息期的利率来计算的。
（ｂ）银行应根据实际可能，在每一个季度终了后，将该季度的核定借入成本通知借款人。
（ｃ）（ｉｉｉ）‘季度期’系指分别从日历年的１月１日、４月１日、７月１日或１０月１日开始的三个月时期。”
２．０６节 利息和其他费用应半年交付一次，交付日期为每年的５月１５日和１１月１５日。
２．０７节 借款人应按本协定附件一中规定的分期还款表偿还贷款本金。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）在本节（ｂ）段的条件下，开发信贷协定的２．０２节（ｂ）段，２．０９节、３．０１节、３．０２节、３．０３节、３．０５节、３．０６节、３．０７节、３．０８节、３．０９节和４．０１节及相应的附件一、二、三、四均应列入贷款协定，并且对上述节段及附件二和四作如下修改：
（ｉ）“协会”一词应视作“银行”；
（ｉｉ）“信贷”和“信贷帐户”应视作“贷款”和“贷款帐户”；
（ｉｉｉ）“本协定”应视作“开发信贷协定”。
（ｂ）除非银行已另行通知借款人，只要开发信贷协定所提供的信贷资金的任何部分仍为未偿款项，则：
（ｉ）协会根据本节（ａ）段所列举的开发信贷协定的任何一节和任何一附件，以及根据开发信贷协定２．０２节（ａ）所采取的一切行动，包括给予的批准，均应视作是在协会和银行的名义下，代表协会和银行所采取或给予的；
（ｉｉ）借款人根据开发信贷协定中的上述任何一节或有关的附件的规定向协会提供的全部资料或文件应视作是向协会和银行两家提供的。
３．０２节 银行和借款人因此同意：《通则》第９．０４节、９．０５节、９．０６节、９．０７节、９．０８节和９．０９节中所规定的责任（有关保险、商品和劳务的使用、计划和进度表、记录和报告、维修和土地征购等），应由农行根据《项目协定》２．０５节来实施。
第四条 银行的补救措施
４．０１节 根据《通则》６．０２节（Ｋ）段，补充规定以下事项，亦即开发信贷协定５．０１节所述的事项。
４．０２节 根据《通则》７．０１节（Ｈ）段，补充规定以下事项，亦即开发信贷协定５．０２节所述的事项，但该节中无论何处出现“协会”一词，均应视作“银行”。
第五条 生效日期、终止
５．０１节 在《通则》第１２．０１节（Ｃ）段的含义范围内，规定下列内容为本贷款协定生效的附加条件：
（ａ）借款人的国务院已经批准了贷款协定：
（ｂ）除本协定的生效条件外，开发信贷协定生效的一切先决条件已经满足。
５．０２节 本协定签字后的九十（９０）天内的日期被定为《通则》第１２．０４节所要求的日期。
５．０３节 如果开发信贷协定在本协定终止之前终止，本协定中涉及的开发信贷协定的规定应在借款人与银行之间继续实施并有效。
第六条 借款人的代表、地址
６．０１节 根据《通则》第１１．０３节的要求，借款人的财政部长被指定为借款人代表。
６．０２节 根据《通则》第１１．０１节的要求，兹确定以下地址：
借款人方面：
中华人民共和国财政部 北京三里河 １００８２０
电报挂号： 电传号码：
ＦＩＮＡＭＩＮ ２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
ＢＥＩＪＩＮＧ
银行方面：
美利坚合众国 华盛顿（哥伦比亚特区）２０４３３
西北区Ｈ街１８１８号 国际复兴开发银行
电报挂号： 电传号码：
ＩＮＴＢＡＦＡＤ １９７６８８（ＴＲＴ）
ＷＡＳＨＩＮＧＴＯＮ，Ｄ．Ｃ． ２４８４２３（ＲＣＡ）
６４１４５（ＷＵＩ）或
８２９８７（ＦＴＣＣ）
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于前述日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在协定上签字，以昭信守。
中华人民共和国 国际复兴开发银行
授权代表 亚洲地区副行长
赵锡欣 卡劳斯曼诺古
（签字） （签字）
关于加强在用机动车环保定期检测工作的通知
国家环境保护总局
关于加强在用机动车环保定期检测工作的通知
国家环保总局
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），113个大气污染防治重点城市环保局：
当前，随着机动车数量的不断增加，机动车污染已经成为我国大城市大气污染的主要来源。为有效促进机动车污染防治工作，改善城市空气质量，根据《大气污染防治法》的规定，现就在用机动车环保定期检测的有关工作要求通知如下：
一、地方各级环保部门要充分认识到机动车污染防治工作的重要性，加强在用机动车环境管理工作。各省级和重点城市环保部门应有专人负责机动车污染防治工作，有条件的省级和机动车污染严重的城市环保局应有负责机动车污染防治日常工作的专门机构。
二、认真做好在用机动车环保定期检测（以下简称“年检”）制度建设。各省级环保部门应组织辖区内城市编制在用机动车环保年检工作规划，逐步展开工作。2004年组织重点城市先行开展规划制定工作，2005年前完成所有城市规划编制工作。
规划编制工作中，应统筹确定辖区内机动车环保年检线的数量，原则上每万辆机动车设置一个检测单位，合理规划年检线布点布局，以方便在用机动车的环保年检。
三、各省、自治区、直辖市环保局(厅)要依据《大气污染防治法》第三十五条的要求，组织辖区内城市开展在用机动车环保年检的委托工作，对符合条件的单位予以委托认定，核发《环保年检认定证书》。并于2006年底前完成辖区全部检测单位的认定工作。
加强对在用机动车环保年检单位的监督管理。机动车环保年检单位不得以任何方式经营或参与经营机动车维修业务。机动车环保维修机构不得以任何方式经营或参与经营检测业务。对无证开展在用机动车年检工作或在检测工作中弄虚作假的，由县级以上环保部门按《大气污染防治法》第五十五条的规定予以处罚。
四、开展环保年检的机动车主要针对汽车，有条件的省市可逐步开展对摩托车和农用运输车的环保年检工作。
五、各省、自治区、直辖市环保局(厅)和重点城市环保局应加强在用机动车环保年检信息系统建设，我局将着手建立全国在用机动车环保信息系统，具体工作将由国家环保总局机动车排污监控中心负责。
六、我局将于2004年年底调度各地在用机动车环保年检工作进展情况，并通报调度结果。
二○○四年八月十七日