黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发《大庆市人民政府督办检查工作若干规定》的通知
庆政发〔2006〕22号

各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　经2006年6月5日市政府第六次常务会议讨论通过，现将《大庆市人民政府督办检查工作若干规定》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年六月十九日

　　　　　　　　　　　　大庆市人民政府督办检查工作若干规定

　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 　则

　　第一条 为保证市委、市政府的各项决策得到有效贯彻落实，根据国务院、省政府关于加强督办检查工作的要求和《大庆市人民政府工作规则》，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 督办检查是各级政府及直属部门的重要职责；是政府工作和领导活动的重要组成部分；是保证党的路线、方针、政策和政府决策落实的重要手段；是增强政府工作透明度，提高工作效率的有效措施；是加强党和政府同人民群众联系的重要渠道。
　　第三条 督办检查工作要紧紧围绕党和政府的中心工作，围绕党委、政府主要领导的重要批示和关注的重点工作，围绕人大对政府工作审议的意见和人大代表、政协委员的建议、意见、批评、提案，围绕人民群众关心、关注的热点难点问题抓好落实。
　　第四条 督办检查机构要充分发挥督促查办、协调反馈、参谋助手的作用，不断强化督办职能，延伸督办领域，除固定列席本级政府全体会议、常务会议等重要会议外，还要参加本级政府主要领导重要的政务活动，并按照分级负责的原则，尽职尽责地做好督办检查工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 工作任务

　　第五条 政府系统督办检查工作的重点是保证党的路线、方针、政策和政府重大决策、重要工作部署的贯彻落实，主要工作任务包括：
　　（一）政府的重大决策、重要工作部署的贯彻落实；
　　（二）政府的重要文件、电报规定事项的贯彻落实；
　　（三）政府全体会议、常务会议等重要会议决定事项的贯彻落实；
　　（四）上级文件决定需由本级政府承办的重要事项的贯彻落实；
　　（五）上级和本级政府领导同志的重要批示及交办事项的贯彻落实；
　　（六）人大代表建议、意见、批评和政协提案的办理；
　　（七）重大的信访案件和重要的群众建议；
　　（八）其他需要督办检查的事项。

　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 工作程序

　　第六条　政府重大决策和重要工作部署及会议、文件、电报确定事项的督办检查工作。
　　（一）分解立项。对所督查的工作任务进行分解立项，明确牵头单位、协办单位、责任人和完成时限；征求有关单位和领导的意见，提交政府会议或分管领导审定后，以政府或政府办公室文件形式下发督办要点。
　　（二）督促检查。督促各承办单位在规定的时限内按要求完成所承办的工作任务。除采取电话和信函督查等常规督查方式外，对决策实施和工作部署落实中涉及全局或难以落实的问题，采取跟踪督查、实地督查、联合督查、协调督查等方式进行督查落实。
　　（三）综合反馈。负责各类督办事项落实情况的综合反馈，并及时向市政府报告。对政府确定的年度重点工作和大事实事，通过《督查专报》每季度报告一次进展情况，年底报告总体落实情况。对重大问题或需呈请领导批示的工作，以《督查专报》呈政府有关领导。
　　第七条　政府领导批示和交办事项的督办检查工作。
　　（一）登记分发。对领导批示和交办事项进行登记，根据批示和交办事项内容提出拟办意见，经督查部门或办公室分管领导审定后转承办领导和单位。对列入督办的批示和交办事项要同时填写并下发《督查通知》。
　　（二）督办检查。采取电话、信函等方式，对承办单位落实领导批示和交办事项情况进行督促检查。对于领导关注的重要事项要进行实地督查，及时催要办理结果。一般情况下，急件一至五日内办结；非急件15日内办结，办理难度较大的件30日内办结；特殊情况按领导要求办理。
　　（三）综合反馈。对承办单位上报的反馈报告进行审核把关，并及时呈送政府领导阅批。
　　第八条　人大代表建议、政协提案的办理工作。
　　（一）登记分发。根据人大代表建议或政协提案内容分类、编号、登记，确定答复时限，经督查部门或办公室领导审定后通过《督查通知》交承办单位办理。
　　（二）督办检查。用电话、信函、抽查或组织实地检查等方式督促承办单位按期办结。
　　（三）综合反馈。对省人大代表建议、政协提案的办理，由承办单位代市政府起草答复函，经市政府分管领导审定后，以市政府办公室文件形式答复省人大代表或政协委员，并抄报省人大常委会办公厅或省政协办公厅、政府办公厅；对市以下人大代表建议、政协委员提案的办理，由本级政府承办单位起草答复函，经市政府督查室把关后，以正式文件形式答复人大代表或政协委员，并抄报同级人大人事委员会、政协提案委员会及同级政府办公室。
　　第九条　立卷归档。凡由督查部门处理办结的督办检查事项的有关资料，均按档案部门要求，立卷归档，妥善保管，以备查用。

　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 工作方式

　　第十条 定期督查。对常规性工作任务，政府督查部门可采用电话、信函等方式，定期督促承办单位完成工作任务，报告贯彻落实情况。
　　第十一条 跟踪督查。对重点工作、大事实事或难以落实的工作任务，可采取跟踪督查的方式，随时了解工作进展情况，及时建议有关部门采取相应措施，推进工作落实。
　　第十二条 协调督查。对督查落实中出现的问题，政府督查部门可协调有关部门进行解决；督查部门协调不了的，应及时将情况向政府有关领导报告，提交政府领导协调。
　　第十三条 实地督查。对上级或本级政府领导批示的重点督查事项或人民群众关心的热点难点问题，督查部门可派人或组织有关单位有针对性地深入到实地调查研究，通过明查暗访等形式掌握真实、准确、详尽的第一手材料，抓好查办和综合反馈。
　　第十四条 联合督查。对一个时期的重点工作，可同党委督查部门或政府有关部门联合进行督查，根据实际要求统一或分别向有关领导报告贯彻落实情况。
　　第十五条 领导督查。督查部门根据政府决策精神和工作部署，及时向政府领导提出开展领导督查的建议，向领导提供一个时期需要政府领导督办检查的内容和方式，供领导参考。督查时要做好组织和协调工作，督查后要及时总结经验，反馈领导督查后的落实情况。
　　第十六条 其他督查方式。

　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 工作制度

　　第十七条 工作责任制度。
　　（一）各级政府督查部门是本级政府督办检查工作的组织实施部门，负责本规则第五条内容的督办检查、沟通协调、综合反馈等项工作。
　　（二）各级政府及直属单位部门要严格按照要求，组织落实好上级领导或督查部门交办的督办事项，同时负责抓好本级政府、本单位的督办检查工作。
　　（三）牵头或承办单位在接受工作任务后，必须建立工作责任制，做到任务层层分解，工作细化量化，具体责任到人，确保取得实效。
　　（四）协办单位要结合工作职能和实际任务，积极支持、配合牵头单位开展工作，不得以任何理由搪塞、推诿，因协办单位不支持、不配合致使工作任务没有如期完成的，要严肃追究协办单位责任。
　　第十八条 工作协调制度。
　　接受督办任务的牵头或承办单位要按照政府督办通知要求，负责召集协办单位研究具体落实措施，制订切实可行的工作落实方案，协办单位要积极配合。在落实中需要协调有关部门的，由牵头单位负责协调，及时做好协调工作；牵头单位协调不了的，提出意见，由政府分管领导协调；需提交政府常务会议研究确定的事项，要提出具体意见。各承办单位在落实中要以大局为重，局部利益、部门利益必须无条件服从全局利益，不得以各种借口推诿扯皮不执行政府的督办通知。
　　第十九条 请示报告制度。
　　列入政府督办的工作，牵头或承办单位必须按规定时限向政府督查部门报告工作落实情况，不得以任何借口瞒报、漏报、迟报或不报。各牵头或承办单位在办理过程中遇有自身难以解决的疑难问题、重大问题要及时向政府督查部门说明。各级督查部门要定期向分管领导报告督办检查工作的开展情况。
　　第二十条 考核评比制度。
　　对督办事项的落实情况进行严格的考核评比。考核对象为各级政府和各直属单位，考核内容为列入政府督办的各项工作。
　　第二十一条 工作通报制度。
　　政府督查部门每年要定期或不定期对列入督办的各项工作任务完成情况进行通报，对工作任务完成好的，给予通报表扬；对完成差的，甚至敷衍塞责、拒不办理的，给予通报批评或通过新闻媒体曝光。

　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 工作职责

　　第二十二条 政府督查部门代表政府开展督办检查工作，直接对本级政府负责，在本级政府辖区内可以充分行使督查权，其主要职权：
　　（一）工作布置权。根据国家和省政府的有关规定，政府督查部门对上级和本级政府的各项决策有权按照工作分工和政府领导意见对列入督办的工作任务进行分解交办，落实牵头或承办单位。
　　（二）现场督查权。督查人员可持《大庆市人民政府督查证》深入机关、企事业单位、农村、娱乐场所和突发事件现场进行督办检查，相关单位、部门必须无条件支持和配合。
　　（三）听取汇报权。对列入政府督办的事项，有权要求牵头或承办单位、部门向其报告工作任务的完成情况。
　　（四）沟通协调权。在办理督办事项中，对单位、部门之间推诿扯皮、掣肘而出现的矛盾、问题有权进行沟通，协调解决督办过程中出现的“中梗阻”问题。
　　（五）批评通报权。对督办事项敷衍塞责甚至久督不办的单位、部门及领导，除定期或年底通报外，还可依情况随时予以通报批评或通过新闻媒体曝光。
　　（六）建议处分权。对在督办事项中因推诿扯皮、拒不办理造成一定损失或恶劣影响的，要建议有关领导和有关部门对其进行诫免谈话或行政处分；对涉及违法违纪问题的，要建议有关单位和部门对其进行刑事处分。

　　　　　　　　　　　　　　　　第七章 工作组织

　　第二十三条 各县、区政府应设立专门的督查机构，统一名称为县、区人民政府督办检查室。
　　第二十四条 各级政府及直属单位办公部门要配齐配强督查工作人员，选调政治素质好、业务能力强、有政策水平和事业心的同志从事督办检查工作。根据工作需要，督查干部的职级应高配。
　　第二十五条 各级政府及直属部门要加强督查工作人员的业务培训，不断增强督查人员素质，提高督办检查工作的整体水平。
　　第二十六条 各级政府要不断改善督查工作人员的工作环境，在办公经费、交通工具、通讯手段等方面给予保障和支持，为阅读重要文件、参加会议、跟随领导下基层等方面创造条件。
　　第二十七条 各级政府督查部门要建立业务指导关系，上级督查部门要指导下级督查部门开展工作。下级督查部门要定期向上级督查部门　　报告督办检查工作开展情况，经常沟通，互通信息，交流经验。各级政府及直属部门要在本辖区内建立督办检查工作网络，形成上下联动、左右衔接的督查工作格局。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第八章 附 则

　　第二十八条 本规定由市政府办公室负责解释和修订。
　　第二十九条 本规定自印发之日起施行。



湖北省人民政府


湖北省拥军优属暂行办法
湖北省人民政府


《湖北省拥军优属暂行办法》已经1997年9月3日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。


第一条 为了进一步加强拥军优属工作，巩固国防，支持军队建设，维护社会稳定，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 国家提倡拥军优属。全省所有机关、社会团体、企事业单位、城乡基层群众自治组织和公民，都应依法履行职责和义务。
第三条 各级人民政府应切实加强对拥军优属工作的领导，建立和健全拥军优属工作目标管理责任制，把优抚保障纳入当地城乡社会保障体系，及时解决拥军优属工作中存在的问题，保证拥军优属工作的落实。
第四条 各级人民政府应将拥军优属教育纳入爱国主义和全民国防教育计划。广播、电视、报刊等新闻媒体应加强拥军优属宣传报道，不断提高全民国防观念，培养拥军优属的良好社会风尚。
第五条 各级人民政府应按有关规定，保障当地驻军粮、油、煤、水、电等作训、生产、生活必需品的正常供应。对部队战备、训练、营建和工副业生产所需用地，土地管理部门应按规定及时办理审批手续。
第六条 各级人民政府应采取有效措施，保护军事设施，维护部队营（库）区周边安全秩序。对破坏军事设施，盗窃、哄抢军事物资或到营（库）区滋扰闹事者，应依法处理。
第七条 各级人民政府应积极支持部队依照国家有关规定开展生产经营活动。在国家政策允许范围内，工商、税务及行业主管部门在为部队办理生产许可证、营业执照时应简化手续，及时审批；各有关部门应从技术、信息、资金、税收等方面积极扶持部队的生产经营活动。
第八条 各地无论以何种投资方式修建和何种经营方式管理的各种公路、桥梁、渡口、隧道和各类停车场，对军车一律免收通行费和停车费。
第九条 民航、铁路、公路和轮船客运部门应对军人优先售票，有条件的应设立军人售票窗口，开设军人候车（机、船）室；其他服务行业，应对军人提供优先服务。
第十条 省内所有机关、社会团体、企业事业单位，应按规定接收转业、退伍军人。任何地方和单位不得自行制定与转业、退伍安置政策相抵触的规定。凡是按照国家有关规定分配的复员、退伍军人安置任务，上级主管部门不得限制下属单位接收安置。经安置部门分配安排的退伍军人
，任何地方和单位不得向其收取企业风险金、城市增容费以及其他附加费用。对拒绝接收退伍军人，在规定时间内完不成安置任务的单位，由同级安置部门按每人不低于5万元的标准收取有偿转移安置费。收取的转移安置费用于安置退伍军人。
第十一条 接收安置军队转业干部的部门和单位，应根据工作需要和转业干部本人的德才条件、专业特长及在部队任职情况，合理安排使用。对在部队荣立二等功以上以及长期在边防、海岛、高原、沙漠工作和从事飞行、潜艇工作的转业干部，在工作安排上，应给予适当照顾。对自愿
到乡（镇）村企业、私营企业工作或自谋职业的，应按有关规定给予支持和优惠。师团职转业干部按国家有关规定安排相应职务，暂不能安排相应职务的，应享受相应职级的待遇。
第十二条 落实退伍军人工资、福利等方面的待遇。凡当年分配安置的退伍军人，应按规定签订劳动合同，建立劳务关系，如退伍军人本人要求签订无固定期限劳动合同的，应予同意。因接收单位责任造成退伍军人不能及时上岗工作的，由接收单位补发自安置部门开具安置介绍信之日
起的工资。第一次安排就业的退伍军人，3年内接收单位不得使其下岗待业。
第十三条 对按规定条件批准随军随调的军人家属，地方有关部门应将其纳入当地劳动人事管理工作计划，妥善安置；随军子女入学、入托，不得收取转学费、集资费。军队转业干部随调配偶的工作安排，有关部门应与转业干部同时接收，同时安置。
第十四条 各级人民政府应认真落实军队离退休干部的政治、生活待遇。其医疗费纳入当地公费医疗统一管理，超出国家补助的部分由当地财政解决；随迁配偶和子女的就业、入学，优先安排，并免收人口增容和各种集资费；对其住房建设，各地和有关单位应在选点、征地、规划等方
面优先安排，并减免有关费用；光荣院、烈士陵园、军休所等优抚事业单位开展的生产经营活动，税务部门应按国家规定在税收上给予减免优惠。
第十五条 各级人民政府应根据当地经济发展和人民群众生活水平的提高幅度相应增加优抚经费的投入，切实保障烈军属、伤残军人、在乡复员军人等优抚对象的生活与当地人民群众生活水平同步提高。
第十六条 对义务兵家属普遍实行优待，优待经费实行城乡社会统筹。
革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、革命伤残军人、年老体弱或带病回乡的复员退伍军人，其生活有困难的，应给予优待，保证他们的生活不低于当地群众的平均水平。
第十七条 县以上人民政府应当建立拥军优属保障金，动员和依靠社会力量，多渠道筹集资金，解决烈军属、伤残军人、带病回乡复员、退伍军人等优抚对象的经济困难。
第十八条 国家下拨和各地筹集的优抚经费，应专款专用，任何单位和个人不得克扣、截留、贪污、挪用。
第十九条 革命烈士的父母，配偶和伤残军人，从事农业特产生产的，免征农业特产税，免除义务工和劳动积累工，免交乡统筹、村提留和各种集资款；伤残军人从事应税劳务的，免征营业税。
第二十条 革命烈士子女或特等、一等革命伤残军人子女报考中等学校、高等院校的，应适当降低录取分数线，并优先录取；对考入公立学校但家庭经济困难的学生，应免交学杂费，优先安排特困生补助。
第二十一条 单位分配住房时，应将转业、退伍军人的军龄合并计算为连续工龄参加分房，并在同等条件下优先照顾。现役军官、志愿兵的配偶分配住房，按本单位双职工对待。义务兵服役期间，作为家庭常住人口参与分房。家居农村的优抚对象申请建房的，当地政府和有关部门应优
先为其划分宅基地。
第二十二条 退伍红军老战士和无工作单位领取伤残抚恤金的二等乙级以上革命伤残军人，享受公费医疗待遇，其医疗费从公费医疗经费中列支，实报实销，不得实行定额包干。
在企事业单位工作领取伤残保健金的二等乙级以上革命伤残军人，单位未参加医疗保险，因企业破产、倒闭等原因，造成医疗费支付困难的，由当地人民政府给予医疗补助，保障其伤病治疗，所需经费由同级财政解决。
第二十三条 凡在企业工作的烈军属、伤残军人，企业一般不得使其下岗待业；不适应现工作岗位的，应通过培训、学习，使其尽快适应，或安排其它合适的岗位。
第二十四条 现役军人夫妻分居两地的，按规定到部队的探亲假应及时安排，车（船）费用由所在单位报销，规定假期内的工资、福利待遇不变。
第二十五条 革命伤残军人、军队离退休干部、服现役的义务兵在本省游览公园、名胜古迹时凭证免收门票。革命伤残军人乘坐火车、轮船和客运汽车，凭证享受半价优待；乘坐国内民航客机，凭证享受降低20％票价的优待，并优先购票；乘坐市内公共汽（电）车及轮渡，凭证享受
\免费优待。
第二十六条 拒不执行本办法第八条、第十六条、第二十五条规定的，县以上民政部门可对单位处以1000元以上，5000元以下的罚款；对个人处以50元以上，200元以下的罚款。
违反本办法第十八条规定的，由其所在单位或上级有关部门依照国家规定，对直接责任人员和负有领导责任的人员给予行政处分；触犯刑律，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 依照本办法的规定所获得的罚没收入，按国家和省有关规定执行。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十九条 本办法具体应用中的问题由省民政厅负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。本省有关拥军优属的规定与本办法相抵触的，按本办法执行。



1997年9月22日