国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环发[2001]203号


关于公布《环境保护产品认定管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局(厅):

为适应我国加入WTO后的形势要求，按照国务院法制办公室《关于适应我国入世进程尽快完成部门规章的立改废工作的通知》的规定，我局对原《环境保护产品认定管理暂行办法》进行了修改，现将修订后的《环境保护产品认定管理办法》予以公布，自2002年1月1日起施行。


附件：环境保护产品认定管理办法

二〇〇一年十二月二十三日

抄送：解放军环境保护局，新疆生产建设兵团环境保护局，各直属单位，各派出机构


附件：

环境保护产品认定管理办法

第一章 总则

第一条 为提高环境保护投资效益、推动环境保护产业技术进步，促进国内外环境技术贸易的发展，有效地开展环境保护产品认定工作，制定本方法。

第二条 环境保护产品认定(以下简称认定)是依据环境保护产品认定技术要求和产品质量标准，经认定机构确认并通过颁布环境保护产品认定证书和标志，证明某一产品符合相应标准和环境保护要求的活动。

第三条 本办法所称环境保护产品是指用于防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源的设备、环境监测专用仪器和相关的药剂、材料。

第四条 环境保护产品认定实行第三方认证，采取自愿、公开、公正、透明、非岐视的原则。凡列入环境保护产品认定种类名录的产品，境内外生产企业或代理商均可自愿申请环境保护产品认定。

第五条 国务院环境保护行政主管部门依据环境保护工作发展的需要，发布认定指南、环境保护产品认定技术要求和认定种类名录，规定认定标志的图形式样，指导并监督环境保护产品认定工作。


第二章 认定机构和检测机构

第六条 国务院环境保护行政主管部门对环境保护产品认定机构和检测机构实行资格审查制度。

第七条 从事环境保护产品认定的机构应是被公认独立于供方和购买方的第三方机构，并应具备以下基本条件：

(一) 具有独立法人资格；

(二) 具有从事环境保护产品认定的专职技术人员；

(三) 具备从事环境保护产品认定活动所需的资金、设施、固定工作场所及其它必要的工作条件。

第八条 检测机构应具备以下基本条件：

(一) 法人组织或法人组织的分支机构；

(二) 符合检测机构的法定条件和具备出具公正数据的资格；

(三) 具备从事环境保护产品检测的仪器、设备和人员条件，建有完整的质量管理体系。

第三章 申请认定的条件

第九条 申请环境保护产品认定的企业应具备的条件：

(一) 具有独立法人资格；

(二) 有齐备的生产条件和必要的检测手段；

(三) 有健全的企业质量管理体系；

(四) 生产过程满足环境保护要求；

(五) 申请日前一年内，申请企业未受到当地环境保护保护行政主管部门的处罚。

第十条 申请认定的产品应具备的条件：

(一) 属于环境保护产品认定种类名录中的产品；

(二) 符合环境保护产品认定技术要求和产品质量标准；

(三) 能正常批量生产，各项技术指标稳定；

(四) 符合国家产业政策，不属于限制使用或即将淘汰的产品；

(五) 工业产权或专有技术权属明确。


第四章 认定程序

第十一条 申请认定的企业，应按认定种类名录向认定机构提出书面申请，并提交下列资料：

(一) 工商行政管理部门核发的有效营业执照复印件；

(二) 申请认定产品的工业产权或专有技术权属明确；

(三) 申请认定产品执行的现行标准文本；

(四) 申请认定产品的用户名录及用户意见；

(五) 具备资质的检测机构出具的一年内的产品检测报告；

(六) 申请企业所在地环境保护行政主管部门出具的申请日前一年内未受环境保护处罚的证明；

(七) 其它申报资料。

境外企业或代理商提交的申请书及资料应有中英文对照。

第十二条 认定机构应在30日内审查申报材料，决定受理认定申请后，向企业发出受理认定申请通知。

第十三条 认定机构组织对申请认定企业进行现场检查，并对申请认定的产品随机抽样，送检测机构检测。

第十四条 检测机构应依据环境保护产品认定技术要求或标准对样品进行检测，并向认定机构提交检测报告。

第十五条 认定机构对企业申请资料、现场检查报告、产品检测报告等进行审查，对通过认定的产品签发环境保护产品认定证书并报国家环境保护行政主管部门备案。

第十六条 对未受理或未通过认定的产品，认定机构应在30天向申请企业发出通知并说明原因。


第五章 认定证书、标志的使用和管理

第十七条 获得认定证书的企业不得涂改、滥用、转让认定证书和标志。在认定证书有效期内，可以在认定产品的包装、说明书及广告宣传中使用认定证书和标志。

第十八条 使用认定标志时，应在标志图形的下方同时标印认定证书号，可根据需要等比例放大或缩小，但不得变形、变色。

第十九条 认定证书有效期为三年，获证企业可在认定证书期满前90天，向认定机构提出延期申请。认定机构对复审合格的产品签发新的认定证书。

第二十条 认定证书超过有效期或者其它原因获证企业需要重新申请认定时，其程序与初次申请认定程序相同。

第二十一条 获证企业有下列情况之一的，认定机构应暂停使用认定证书和标志，并责令其限期整改：

(一) 不能保证获证产品符合环境保护产品认定技术要求和产品质量标准的；

(二) 转让认定证书的。

第二十二条 获证企业有下列情况之一的，由认定机构收回认定证书，责令停止使用认定标志：

（一） 在暂停使用认定证书期限内，不能按要求改正的；

（二） 涂改、滥用认定证书或弄虚作假，伪造文件、资料的；

（三）不再生产获得认定的环境保护产品或产品型号、规格发生变更的；

(四) 使用新的注册商标或产品名称的。


第六章 监督管理

第二十三条 获得认定的产品，各地方环境保护行政主管部门不得重复认定或以其它名义收取费用。

第二十四条 获认定产品的生产企业应搞好产品售后服务，对达不到认定技术要求和产品质量的，产品生产企业应负责产品改进、更换，或赔偿相应的经济损失。否则，认定机构应暂停使用或撤销产品认定证书。

第二十五条 用户对获得认定的产品在使用中出现质量问题，可直接向产品生产企业反映，并提出改进要求，产品生产企业拒不承担责任的，也可向认定机构投诉，认定机构应在30天内调查、核实并处理。

第二十六条 认定机构及其工作人员，必须严格遵守本办法的规定，坚持公平、公开、科学的原则，认真履行职责。

第二十七条 检测机构及其工作人员应坚持科学、准确、真实的原则，按照规定的检测方法、检测程序和检测范围进行检测。

第二十八条 认定和检测机构应按照有关规定收费并不得向申请企业提出超出其工作范围以外的任何要求。

第二十九条 从事认定及检测工作的机构和人员若有徇私舞弊、弄虚作假，不能保持公正，泄露认定产品的技术秘密，非法占有申请人的技术成果等违法失职行为的，由上级主管部门视情节轻重，责令其限期整改或停止从事与认定相关的工作。构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第三十条 有下列情况之一时，企业和用户可向认定机构提出申诉：

（一） 符合认定条件要求，但认定机构不予受理申请；

（二） 对检查、检测或暂停、撤销认定证书有异议；

（三） 认定机构、检测机构或其工作人员有违规行为；

（四） 认定工作违章收费；

（五） 用户对获证产品有异议。

第三十一条 认定机构应对申诉进行调查处理并给予答复。对处理结果有异议者可向国务院环境保护行政主管部门投诉。


第七章 附则

第三十二条 环境保护产品认定收费，参照国家计委、国家质量技术监督局〔1999〕计价格1610号《产品质量认证收费管理办法》执行。

第三十三条 本办法由国务院环境保护行政主管部门负责解释。

为保障本办法的贯彻实施，可制订相应的实施细则。

第三十四条 本办法自2002年1月1日起施行。

江苏省南京市人民政府


关于印发南京市环境噪声管理条例、炉窑烟尘排放管理条例实施细则的通知
南京市人民政府



第一条 为贯彻执行《南京市环境噪声管理条例》和《南京市炉窑烟尘排放管理条例》，特制定本实施细则。
第二条 一切产生噪声污染的单位，其噪声超过所在区域环境噪声标准的，都必须缴纳超标排污费。收费标准以固定噪声源发出的噪声对环境影响的评价量最高点为依据，按表一计算。污染时间不足四小时的，按四小时计算。夜间（二十一时至次日五时）超标的，按表一所列标准加一
倍收费。
表一
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超标分贝数Ｌｅｑ（ｄＢＡ）│ 3以下 │ 3～6 │ 6～9 │ 9～12 │12～15│ 15以下
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每小时收费（元） │ 1．00 │ 2．00 │ 4．00 │ 8．00 │12．00│16．00
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第三条 一切炉窑排放烟尘超过《南京市炉窑烟尘排放管理条例》第二章第七条规定标准的，必须缴纳超标排污费。
1、锅炉和开水烟尘超标排放，根据用煤量按表二所列标准计征。工业炉窑烟尘超标排放，根据用煤量按表三所列标准计征。非燃煤锅炉和炉窑烟尘超标排放，按表二、三所列标准加一倍计征。
表二
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烟气含尘浓度超标倍数│ 1以内 │ 1．1～2 │ 2．1～3 │ 3以上
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林格曼浓度 │ 2级 │ 3级 │ 4级 │ 5级
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每吨燃料收费（元） │3．00│ 4．00 │ 5．00 │ 6．00
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表三
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日耗煤量（以八小时 │ 500以下 │ 500～750 │ 750～1000 　│ 1000以上
计算）（公斤／日·座）│ │ │ │
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每座炉窑每月收费 │40．00～60．00│80．00～120．00│180．00～220．00│380．00～420．00
（元） │ │ │ │
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2、锅炉、开水炉和各种炉窑烟尘超标排放，每月所缴超标排污费不足表四所列金额时，按表四所列金额计征。
表四
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│ 锅 炉 蒸发量吨／小时
类 型 ├─────┬──────┬─────────┬───┬───┬────────
│开水炉 │0．4吨以下│0．4吨～1吨以下│1吨 │2吨 │4吨及4吨以上
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收费金额（元／台·月）│20．00│ 40．00 │ 75．00 │150│250│ 350．00
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3、茶水炉灶、炊事灶和营业灶包括由街道和个体经营为居民服务的老虎灶所排放烟尘在林格曼浓度三级（不含三级）以下的，暂不收排污费。三级及三级以上的，按表五所列标准收费。
表五
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林格曼浓度 │ 3级 │ 4级 │ 5级
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每眼灶每月收费（元）│5．00│10．00│15．00
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第四条 凡单位和个人积极从事环境噪声、烟尘污染治理工作，取得显著环境效益；提出合理建议并被采用，对污染治理有显著贡献；认真贯彻并监督各项环境管理法规的执行，同违法失职行为作坚决斗争的，由单位提出，主管部门审核，报市环境保护局批准，给予精神鼓励和物质奖
励。奖励费用在收取的超标排污费中开支。
第五条 凡违反南京市环境噪声、炉窑烟尘排放管理规定，玩忽职守，贻误工作，造成污染危害的责任者和指使、纵容、包庇者，视其情节轻重，分别给予经济处罚、行政处分，直至依法追究法律责任。
第六条 凡违反《南京市环境噪声管理条例》的有关规定，按下列条款给予经济处罚。
1、违反第二章第七至第十条规定，对驾驶员处以罚款五至十元。
2、违反第二章第九条规定，对拖拉机无通告证进入城区的，处以罚款四十至五十元；装载非指定货物的，处以罚款二十至三十元。
3、违反第三章第十二条规定，对产生噪声的新建、扩建、改建工程项目未办理“三同时”的，除不准投产外，处以罚款一千至三千元。
4、违反第三章第十三条规定，对在限期内未完成治理任务，其周围环境噪声超过所在区域环境噪声标准的，处以罚款五百至一千元。
5、违反第三章第十四条规定，对在夜间（二十一时至五时）使用发声设备致噪声超过标准的，处以罚款三百至六百元。
6、违反第四章第十七、十八条规定，对建筑施工机具未采取防噪措施的，除禁止使用外，处以罚款五百至一千元。大型施工机具未经批准在规定时间外使用的，处以罚款一千至二千元。
7、违反第五章第二十条规定，对擅自使用高音喇叭，又不听警告的，处以罚款一百至三百元。
8、违反第五章第二十一条规定，对使用音响器材、发声设备其噪声超过标准的，处以罚款五至三十元。
9、凡受到处罚的单位和个人，仍然继续违反的，可以原罚款金额为基数，处以一至五倍罚款。
第七条 凡违反《南京市炉窑烟尘排放管理条例》的有关规定，按下列条款给予经济处罚。
1、违反第二章第七条规定，对炉窑在点火生炉、清炉等特殊情况下，排烟黑度超过林格曼三级、连续时间超过三十分钟的，处以罚款二百至三百元。
2、违反第二章第八条规定，对在市区、郊区、县以上城镇和工业区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮毛、皮革等废弃物，处以单位罚款五百至一千元，个人罚款十至五十元。
3、违反第三章第十一条规定，对新建、扩建、改建各种炉窑的消烟除尘设施未办理“三同时”的，除不准使用外，处以罚款二千至四千元。
4、违反第三章第十二条规定，对生产单位擅自制造、加工销售各种炉窑、消烟除尘装置的，除没收非法所得外，处以罚款一千至二千元。
5、违反第三章第十三条规定，对商业和物资部门及炉窑使用单位或个人经销、购买、砌造不符合烟尘排放标准窑炉的，除没收非法所得外，处以罚款一千至二千元。
6、违反第三章第十五条规定，对擅自搁置不用或拆除已建成的消烟除尘装置，而造成超标排放烟尘者，根据其危害程度及情节，处以罚款一千至二千元，并对单位领导处以罚款三十至一百元。
7、排污单位被罚款后，并不免除其正常上缴超标排污费和应治理污染的责任。
第八条 本实施细则，由各级环保部门和公安部门执行。有关行政处分，按分工分别由各级管理部门提出意见，报请所在区人民政府批准，责成补处分人所在单位执行。构成犯罪的，由司法部门处理。
第九条 本实施细则解释权属市环境保护局，并自公布之日起施行。



1985年7月4日