宁夏回族自治区人民政府办公厅


自治区人民政府办公厅关于印发《宁夏回族自治区矿山应急救援服务办法》的通知

宁政办发〔2012〕133号





各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：

经自治区人民政府同意，现将《宁夏回族自治区矿山应急救援服务办法》印发给你们，请认真贯彻实施。




宁夏回族自治区人民政府办公厅

2012年7月10日




宁夏回族自治区矿山应急救援服务办法



第一条 为认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》（国办发〔2007〕13号）精神，进一步加强我区煤矿应急救援工作，最大限度地减少各类生产安全事故造成的损失，为煤矿企业解决重大安全隐患和落实各项安全措施提供服务，根据《安全生产许可证条例》、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第8号）、《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》等有关规定，结合我区煤矿企业应急救援工作实际，制定本办法。

第二条 自治区行政区域内的煤矿企业、国家矿山救援宁煤基地和其他具有专业资质的矿山专业应急救援队伍，适用本办法。

第三条 全区各类煤矿企业必须有专业矿山救护队伍为其服务。不具备单独设立矿山救护队伍的企业，应与就近具有三级以上资质的专业救援队伍签订救护协议，实行有偿服务。

第四条 矿山应急救援有偿服务收费，包括应急救援服务费和事故抢险救援费。应急救援服务费按年度收取，事故抢险救援费按实际发生费用收取。

第五条 矿山应急救援服务费和事故抢险救援费的收取标准，由自治区物价部门会商自治区财政、安监部门，根据矿井核定和设计生产能力、生产条件、技术服务的难易程度、抢险救援投入的人力物力实际消耗等情况确定。

第六条 国家矿山救援宁煤基地和其他符合资质的矿山专业应急救援队伍应到自治区物价主管部门办理收费许可证，按照物价部门核准的收费项目和标准向煤矿企业收取费用，并接受物价等有关部门的监督检查。

第七条 宁夏煤矿安全监察局会同有关部门依据法律法规的规定，对矿山应急救援有偿服务实施监督管理。

第八条 应急救援技术服务协议期限由国家矿山救援宁煤基地或者其他符合资质的矿山专业应急救援队伍与煤矿企业协商确定，一般一年为一个周期，并于每年1月底以前签订服务协议。煤矿企业按年度一次性缴纳当年应急救援服务费。

第九条 应急救援基地或者专业救援队伍为煤矿企业提供的有关服务内容、方式和协作事项，应在应急救援技术服务协议中予以明确。协议条款由双方根据实际情况协商签订，合同文本按照有关规定执行。

第十条 应急救援基地或者专业应急救援队伍对签订协议后的煤矿企业应承担以下义务：

（一）处理矿井火灾、水灾、顶板、瓦斯、煤尘等灾害事故，并负责遇险、遇难人员的救援。

（二）协助矿井进行应急救援和应急演练。

（三）参与审查服务煤矿灾害预防和处理计划。

（四）有计划地对协议矿井进行预防性检查。

（五）每年对所有签定救护协议煤矿职工进行一次自救、互救和现场急救知识培训，培训时间不少于24个课时。

（六）参加煤矿石门揭煤、排放瓦斯、震动性放炮、启封火区、反风演习和其他需要佩带氧气呼吸器的安全技术工作。

（七）救护协议中明确的其他事项。

第十一条 煤矿企业在接受救援技术服务时，应承担以下义务：

（一）提前3日与应急救援基地或者专业救援队伍进行联系，提供矿山相关资料，并按照《煤矿安全规程》规定，制定安全技术措施，按照程序批准后，组织实施。

（二）煤矿企业向应急救援基地或者专业救援队伍提供的各类资料必须真实可靠。由于煤矿企业提供的资料或事故信息失实而导致救援工作受到损失的，由煤矿企业承担赔偿责任。

（三）应急救援队伍在事故处理时，煤矿企业必须积极配合，给予人力物力支持和保障。

第十二条 煤矿企业发生灾害事故需要救援时，由煤矿企业提出请求，宁夏煤矿安全监察局统一调度应急救援基地和专业救援队伍开展抢险救灾。应急救援基地或专业救援队伍接到事故救援召请电话，必须立即赶往事故矿井开展救援。事故抢险救援费按照核定标准和实际投入的人力物力消耗结算。

第十三条 应急救援基地或者专业应急救援队伍的应急救援工作，由宁夏煤矿安全监察局组织、指导和协调。应急救援基地或者专业应急救援队伍未按救援协议规定，对发生事故的煤矿实施救援与服务的，依法承担相应的责任。

第十四条 收费方式及费用使用的规定：

（一）收费方式。应急救援服务费由应急救援基地或者专业救援队伍向签定协议的煤矿收取。事故抢险救援费由应急救援基地或者应急救援队伍向事故发生单位收取；也可由宁夏煤矿安全监察局协调，从事故单位安全风险抵押金中列支。

（二）费用使用规定。应急救援基地和专业救援队伍收取的费用，要专户储存、专款专用，主要用于购置专项技术设备器材、组织开展矿山预防性检查、救护技术比武演练、业务培训、救援技术研讨、应急救援工作会议、救援队伍标准化考核达标、基地建设、事故救援专家费用及抢险救灾人员的补贴等支出，不得用于与应急救援无关的工作。

第十五条 应急救援基地和专业应急救援队伍应于每年12月底前将有偿服务费用的收取、管理及使用情况报告宁夏煤矿安全监察局，并接受财政、审计、物价监督。

第十六条 本办法自发布之日起实施。










辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市国家公务员录用实施办法　

（鞍山市人民政府令第44号　1995年11月17日）


第一章 总 则
第一条 为做好选拔人才工作，保证我市国家行政机关公务员的基本素质，根据《国家公务员录用暂行规定》和《辽宁省国家公务员录用实施办法》，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条 本实施办法适用于市、县(市)区、乡(镇)(含街道办事处)三级国家行政机关录用担任科级领导职务和主任科员以下非领导职务的公务员。
第三条 录用国家公务员，必须贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取考试考核相结合的方法进行。
第四条 民族自治地方人民政府和各级政府民族事务部门录用国家公务员时，对少数民族报考者应予以照顾。各级国家行政机关录用国家公务员时，对转业、复员军人应予以照顾。
第五条 补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，须进行公开考试录用。
第六条 录用担任县(市)区政府机关部门副局长(副主任等)、城区街道办事处领导职务和具有硕士研究生以上学历的公务员(具有学历、学位证书)，可以采取考核的办法录用，也可以采取考试与考核相结合的办法录用。
第七条 录用国家公务员的基本程序是：
(一)编制录用考试计划
(二)发布招考公告
(三)报名、资格审查
(四)考试(笔试、面试)
(五)体检
(六)考核
(七)录用
第八条 按本办法录用的人员，即为国家公务员。

第二章 管理机构
第九条 市人事局在省人事厅的统一组织和指导下，负责全市各级国家行政机关公务员录用的综合管理工作。具体职责是：
(一)根据国家、省关于录用国家公务员的规定、办法，制定本市录用公务员的具体实施办法和工作方案；
(二)负责本市各级国家行政机关录用公务员考试的组织管理工作；
(三)负责市及市以下国家行政机关公务员的录用审批工作；
(四)完成主管机关委托的其它相关工作。

第三章 录用计划
第十条 国家公务员的录用要在编制部门核定的编制定员内，按拟补充的职位要求和录用程序进行。
第十一条 市人事局负责审批市政府各工作部门和县(市)、区各工作部门公务员录用计划。其具体程序是：
(一)由各县(市)、区人事局对同级政府各工作部门的录用公务员计划进行初审；
(二)各县(市)、区人事局确定各部门录用公务员计划，并于每年九月底前向市人事局申报；
(三)市人事局审核各县(市)、区及市政府各工作部门的录用公务员计划，按照各用人单位的具体情况，编制总体录用公务员计划；
(四)市人事局将已确定的录用公务员计划报省人事厅审批。
第十二条 国家公务员录用计划的内容包括：
(一)用人部门的名称及编制数、缺编数及拟录用人数；
(二)拟录用职位名称、专业、人数及所需资格条件；
(三)招考对象、范围及采取的考试录用方法；
(四)招考机关根据职位要求确定的其它条件。
第十三条 市人事局编制的录用公务员计划经省人事厅审批后，作为录用公务员考试工作的依据。该计划一经向社会公开，任何单位和个人不得擅自修改、变更。
第十四条 市人事局根据录用计划向社会统一发布公告，也可委托县(市)、区政府人事部门统一发布招考公告。

第四章 报名与资格审查
第十五条 报考国家公务员，必须具备下列基本条件：
(一)具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利；
(二)拥护中国共产党的领导，热爱社会主义；
(三)遵纪守法，品行端正，具有为人民服务的精神；
(四)报考市政府直属机关及城区(含街道办事处)政府机关，一般应具有大专以上文化程度；
报考县、乡政府机关，一般应具有高中(中专)以上文化程度；
(五)身体健康，年龄一般在35周岁以下；其中录用担任领导职务公务员，经市人事局批准，年龄界限可适当放宽；
(六)具有录用审批机关规定的其它条件。
第十六条 考试前要根据本办法第十五条的规定和相应职位要求对报考者进行资格审查。资格审查工作，市直和城区机关由市人事局负责或由市人事局和用人单位共同负责；县(市)、乡镇政府机关由县(市)人事局负责。凡符合报考条件者，填写《录用国家公务员报名登记表》，由县(市)人事局核发准考证。

第五章 考 试
第十七条 国家公务员的录用考试采取笔试和面试的方式进行。全面测试应试者的基础知识和专业知识以及适应职位要求的业务素质和工作能力。
第十八条 笔试分为公共科目考试和专业科目考试。公共科目由国家人事部统一确定；专业科目由省人事厅直接确定，也可由市人事局会同用人部门拟定后报省人事厅批准。
第十九条 录用国家公务员的公共科目笔试由省人事厅统一部署。
专业科目笔试可以同公共科目考试同时举行，也可单独举行。
第二十条 笔试合格者方可参加面试，原则上应按规定的比例限额择优推荐参加面试。面试工作在省人事厅指导下由市人事局统一组织。面试形式、内容和方法，由省人事厅规定。
第二十一条 有下列情况之一者，经省人事厅批准，可采取相应的测评方法或简化考试程序。
(一)因职位特殊不宜面向社会公开招考的；
(二)因职位特殊需要专门测量其水平的；
(三)因专业特殊难以形成竞争的；
(四)录用主管机关省人事厅规定的其它情况。

第六章 考 核
第二十二条 对笔试、面试合格者要进行报考资格复审、体检和全面考核。
第二十三条 考核主要考察应试者的政治思想、道德品质、业务能力、工作实绩，适应拟补充职位需要的能力，以及需要回避的情况等。
第二十四条 考核应通过被考核者原工作和学习过的单位进行，考核材料要做到全面、客观、公正。
第二十五条 市政府机关各部门录用公务员的考核由市人事局统一组织，会同或委托用人部门实施，县(市)、区、乡(镇)政府(含街道办事处)机关录用公务员考核工作由县(市)、区人事局统一组织实施。具体考核办法由录用主管机关规定。
第二十六条 体检的项目、标准及组织办法按省人事厅规定实施。

第七章 录 用
第二十七条 各用人部门根据职位要求，以及报考者的考试、考核、体检结果，确定拟录用人员名单，报市人事局审批。
县(市)区、乡(镇)政府(含街道办事处)各部门录用公务员须由县(市)、区人事局审核后统一上报市人事局审批。
第二十八条 拟录用的公务员需统一填写《国家公务员录用审批表》，由市人事局对录用人员办理有关录用手续。
对于被录用的公务员，原为农民身份的，试用期满后，由市人事、计划、公安、粮食部门办理“农转非”等有关手续。
第二十九条 对按本规定录用的公务员，原单位应予以支持，并及时予以办理有关手续。
第三十条 进入机关的各级各类公务员，均应进行体检、考核，试用期为一年。在试用期内，由人事局或用人部门负责对新录用人员进行必要的培训和考核。试用期满合格的方可正式任职；不合格的，由用人部门提出意见，取消录用资格，报市人事局备案。被取消录用资格的人员可进入人才市场，也可以自己找工作。
第三十一条 凡考试合格未被录用者，保留其候选资格，进入候选人员资格储备库。各级政府工作部门因工作需要临时补充公务员时，可从储备库候选人员中择优录用。具体按《机关备选人员入库和推荐办法》执行。候选资格至下一次录用考试公告发布之日止。

第八章 监督与违纪处罚
第三十二条 为了促进考录工作人员恪尽职守，廉洁从政，依法办事，保证各项考录原则和规定的正确贯彻实施，防止徇私舞弊等现象的发生，要对工作人员进行严格约束，要认真受理群众申诉和控告，并按规定管理权限及时处理。
第三十三条 各级人事部门从事考录工作的人员，凡与报考者有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，要实行回避。
第三十四条 对违反考录原则和规定的国家公务员要根据情节轻重，分别给予批评教育、行政处分、调离考录工作岗位等处罚。对违纪考生，视情节轻重，分别给予取消考试资格、取消录用资格的处罚。对违反上述规定，情节严重并构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则
第三十五条 根据法定程序选举产生进入机关工作的公务员，不在本办法之列。
第三十六条 本办法由市人事局负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。