山西省中共阳泉市委办公厅


阳办发〔2004〕69号

中共阳泉市委办公厅关于转发市委宣传部《阳泉市新闻发布管理办法（试行）》的通知



各县区委，市委各部委，市直各委、办、局党组（党委），各大中型企业党委，各人民团体党组：

市委宣传部制定的《阳泉市新闻发布管理办法（试行）》，已经市委同意，现转发给你们，请遵照执行。

中共阳泉市委办公厅

二ΟΟ四年十二月十七日


阳泉市新闻发布管理办法(试行)



第一条 为加强对新闻发布的管理和监督，适时客观地传递新闻信息，使新闻更好地为全市改革开放和经济建设服务，根据国家和山西省有关法律、法规、文件的规定，制定本办法。

第二条 阳泉市新闻中心是本市新闻发布工作的职能部门和管理机关，主要职责是：

（一）协助市委、市政府制定有关对外新闻工作和重大新闻活动的方针、政策，并就全市的阶段性新闻工作向市委、市政府提出计划或建议。

（二）负责全市新闻发布的组织、管理和人员培训工作，包括负责组织全市性经济及社会形势的新闻发布、全市各部门工作情况新闻发布和突发事件新闻发布等，负责管理全市各单位及市外单位在我市的新闻发布会，负责对新闻发言人和新闻联络员进行培训等。

（三）负责全市性大型活动的对外宣传和新闻事务。

（四）负责组织协调全市突发事件的新闻发布和对外报道，以及事故现场的记者管理工作。

第三条 新闻发布的范围：

（一）全市经济社会运行情况。

（二）全市重要工作、重大工程需要对外介绍的情况。

（三）各县区及市直各单位工作中需要对外介绍的情况。

（四）市内较重大的突发事件。

（五）市委、市政府授权发布的新闻。

第四条 新闻发布会的要求：

（一）新闻发布会必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，必须符合宪法、法律、法规和社会主义道德，其内容应以改革开放、经济建设、精神文明建设、党的建设、党风廉政建设、民主法制建设和人民群众关注的重大问题为主要内容。

（二）凡违背宪法和法律、法规以及社会主义道德的，与党和国家的路线、方针、政策相抵触的，涉及党、国家和军队机密的，虚假不实、诽谤他人的，有碍社会稳定、不宜公开报道和发布的内容，均不得举办新闻发布会。

（三）严格控制有关企业开业、非重点建设项目奠基或落成、产品上市等活动所举行的新闻发布会。凡涉及物质产品、科技成果、技术专利等内容的新闻发布会，申请和登记时应提供省、部级以上（含省、部级）质量、监督、检验、专利等主管部门的认定文书或证明文件原稿。

（四）原则上不允许以个人名义举办新闻发布会。凡涉及刑事案件或民事纠纷的双方，不得单方面举行新闻发布会。

（五）新闻发布会举办者须在举办日期的5个工作日前到市新闻中心提出书面申请。申请书中应说明新闻发布会的目的、内容、时间、人数、举办单位名称、发布人、联系人以及拟邀请新闻单位名称。凡符合登记要求的，由举办者填写《新闻发布会登记表》。市新闻中心对有关文件和登记表审核后，在新闻发布会举办日期的3个工作日前将是否同意举办新闻发布会的意见告知申请单位。

（六）举办新闻发布会应按照批准的时间、地点、内容进行，举办者不得随意变更有关登记事项。如有变更，应重新办理登记审批手续。

（七）举办新闻发布会应坚持节俭的原则。举办单位不得向与会人员赠送各种形式的礼金或其他有价证券。严禁各种形式的有偿新闻。

（八）新闻发布会的举办单位凭市新闻中心的批准文件与各新闻单位联系报道事宜。对未经登记而举办的新闻发布会，各新闻单位不得派记者出席或采访报道。

第五条 凡在阳泉市举办、向市级以上（含阳泉市级）新闻单位发布消息的新闻发布会，应依照下列程序办理登记审批手续。

（一）新闻发布会的管理工作由市新闻中心负责，市新闻中心办公室为具体登记审核部门。

（二）市委、市人大、市政府、市政协、市纪检委举行新闻发布会，由市新闻中心直接配合协调组织。

（三）市级机关各部门、各群众团体、驻泉单位如需举办新闻发布会，可直接到市新闻中心登记审批。

（四）各县区、乡镇党委、政府及所属各部门、企事业单位到阳泉市举办新闻发布会，须由当地党委、政府统一向市新闻中心申报，并办理登记审批手续。

（五）凡经市委、市政府同意举办的经济、科技、文化、教育、体育、卫生、旅游和其他合作交流等各项活动，需举办新闻发布会的，须经活动组委会同意后，到市新闻中心办理登记审批手续。

（六）外省市有关单位来阳泉举办新闻发布会，须经当地党委宣传部门同意，并持审核同意的批件，到市新闻中心办理登记审批手续。

（七）应邀来访的外宾、外商、外资企业和港澳台地区客商在阳泉市召开新闻发布会，须经本市接待部门分别报经市外事旅游局、市台办、市商务局同意后，到市新闻中心办理登记审批手续。

（八）驻军各部队在本市举办新闻发布会，按部队规定办理或参照本办法执行。

（九）研究处置突发事件应通知市新闻中心参与。

第六条 本办法由市委宣传部负责解释，自发布之日起执行。





中共阳泉市委宣传部

二ΟΟ四年十月二十三日


国务院办公厅


国务院办公厅关于沿海省、自治区、直辖市审批项目用海有关问题的通知


国办发（2002）36号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为了贯彻实施《中华人民共和国海域使用管理法》(以下简称《海域法》)，加强海域使用管理，依照该法有关规定，明确沿海省、自治区、直辖市人民政府项目用海的审批权，经国务院同意，现就有关问题通知如下：
一、明确各级人民政府项目用海审批权限
《海域法》第十八条规定，下列项目用海由国务院审批：填海50公顷以上的项目用海；围海100公顷以上的项目用海；不改变海域自然属性的用海700公顷以上的项目用海；国家重大建设项目用海；国务院规定的其他项目用海。国务院审批以外的项目用海的审批权限，授权省、自治区、直辖市人民政府按照以下原则规定：
(一)填海(围海造地)50公顷以下(不含本数)的项目用海，由省、自治区、直辖市人民政府审批，其审批权不得下放。
(二)围海100公顷以下(不含本数)的项目用海，由省、自治区、直辖市、设区的市、县 (市)人民政府分级审批，分级审批权限由省、自治区、直辖市人民政府按照项目种类、用海面积规定。
(三)700公顷以下(不含本数)不改变海域自然属性的项目用海，主要由设区的市、县 (市)人民政府审批。
二、严格项目用海的审批管理
审批项目用海，必须以海洋功能区划为依据，以促进经济和社会协调发展、保护和改善生态环境、严格控制填海和围海项目、保障国防安全和海上交通安全为原则。沿海县级以上地方人民政府要依据《海域法》的有关规定，认真做好海洋功能区划的编制、修订和实施工作。海洋功能区划的编制和修订要经过科学论证，切实可行。经审批的海洋功能区划必须严格执行，修改已批准的海洋功能区划必须经过法定程序。凡不符合海洋功能区划的，不得批准项目用海。
要严格按照规定和审批权限审批项目用海，不得越权审批或者化整为零、分散审批。要提高办事效率、完善用海审批手续，项目用海审批时间一般不超过60个工作日。
三、做好海域使用权登记与证书颁发工作
《海域使用权证书》是海域使用权人享有特定海域使用权的法律凭证，由国家海洋局统一印制和编号。国务院审批的项目用海，由国家海洋局办理海域使用权登记，颁发《海域使用权证书》；地方人民政府审批的项目用海，由批准用海的人民政府办理海域使用权登记，颁发《海域使用权证书》。负责办理海域使用权登记的机关，要在海域使用权登记后1个月内以适当方式进行公告。颁发或换发《海域使用权证书》，除依法收取海域使用金外，不得收取其他费用。
四、加强海域使用管理的执法监督检查
要逐步建立和完善海域使用执法监督检查制度，强化海域使用管理的执法监督工作。沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门及其所属的中国海监机构要加大执法力度，整顿和规范海域使用管理秩序，对《海域法》实施后未经批准非法占用海域，无权批准、越权批准或者不按海洋功能区划批准使用海域，擅自改变海域用途等违法行为的，要严格按照《海域法》的有关规定，追究有关当事人的法律责任。
沿海省、自治区、直辖市人民政府要根据本通知精神，结合本地区的实际情况，研究贯彻落实的具体措施。要依照《海域法》和本通知规定的权限和程序制(修)订有关海域使用管理的地方性法规、地方政府规章，确保项目用海审批权得到合法、有效地行使，切实维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，保障海洋资源的可持续利用，促进海洋经济的有序、协调发展。

国务院办公厅
二OO二年七月六日