上海市人民政府


上海市实施《劳动保障监察条例》若干规定



上海市人民政府令
第64号

　　

　　《上海市实施〈劳动保障监察条例〉若干规定》已经2006年10月30日市政府第124次常务会议通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。

市长 韩正
二○○六年十月三十一日

上海市实施《劳动保障监察条例》若干规定
（2006年10月31日上海市人民政府令第64号公布）

　　第一条（目的）
　　为了实施《劳动保障监察条例》，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条（适用范围）
　　市和区、县劳动和社会保障局（以下统称劳动保障行政部门）对本市行政区域内企业、个体工商户以及使用建立劳动合同关系劳动者的国家机关、事业单位和社会团体（以下称用人单位）进行劳动保障监察，适用本规定。
　　劳动保障行政部门对本市行政区域内职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构开展业务活动进行劳动保障监察，依照本规定执行。
　　第三条（管理部门）
　　市劳动保障行政部门是本市劳动保障监察工作的行政主管部门。
　　区、县劳动保障行政部门负责本辖区内的劳动保障监察工作。
　　市劳动保障监察总队和区、县劳动保障监察大队，分别接受市和区、县劳动保障行政部门的委托，具体实施劳动保障监察。
　　本市公安、工商、财政、税务、人事和医疗保险等有关部门应当依法履行各自职责，协同劳动保障行政部门做好劳动保障监察工作。
　　第四条（管辖）
　　本市行政区域内对用人单位的劳动保障监察，由用人单位用工所在地的区、县劳动保障行政部门管辖。用人单位用工所在地可以是用人单位主要用工行为发生地，也可以是用人单位住所地。
　　区、县劳动保障行政部门对劳动保障监察管辖有争议，或者根据工作需要确需指定管辖的，由市劳动保障行政部门指定管辖。
　　对职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构执行有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定规定的情况，由其所在地的劳动保障行政部门实施劳动保障监察；需要对其违法行为处以吊销许可证行政处罚的，由原实施行政许可的劳动保障行政部门实施。
　　市劳动保障行政部门根据工作需要，可以直接调查处理区、县劳动保障行政部门管辖的案件。
　　第五条（对投诉的处理）
　　对用人单位违反劳动保障法律、法规和规章的投诉，有下列情形之一的，劳动保障行政部门不予受理：
　　（一）依法应当通过劳动争议处理程序解决的；
　　（二）已经按照劳动争议处理规定进入仲裁或者诉讼程序的；
　　（三）依法应当由其他机关处理的。
　　劳动保障行政部门对劳动者就本条第一款第（一）、（三）项的投诉不予受理的，应当书面告知其可以依法向劳动争议处理机构或者其他有权处理的机关申请处理。
　　第六条（不重复处理的规定）
　　劳动者向劳动保障行政部门投诉，且已经依法进入劳动保障监察程序，劳动者就相同请求事项又向劳动争议处理机构提出处理申请的，劳动争议处理机构可以不再重复处理。
　　第七条（特别规定）
　　劳动者就用人单位克扣或者无故拖欠工资报酬、支付工资低于本市最低工资标准以及解除劳动合同未依法给予经济补偿，向劳动保障行政部门投诉并经查实的，劳动保障行政部门应当责令用人单位限期支付；用人单位逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额50%以上1倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金。
　　劳动者与用人单位就克扣或者无故拖欠工资报酬的具体数额、实际支付工资低于本市最低工资标准的差额或者经济补偿的具体标准存在争议的，用人单位负有提供工资支付凭证等证据的义务。用人单位拒绝提供或者逾期不能提供证据的，劳动保障行政部门可以根据劳动者投诉时提供的材料认定事实，并责令用人单位限期支付；用人单位逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额50%以上1倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金。
　　第八条（对用人单位阻挠监察的处理）
　　劳动保障行政部门实施劳动保障监察，有权采取下列调查、检查措施：
　　（一）进入用人单位的劳动场所进行检查；
　　（二）就调查、检查事项询问有关人员；
　　（三）要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料；
　　（四）采取记录、录音、录像、照像或者复制等方式收集有关情况和资料；
　　（五）委托会计师事务所对用人单位工资支付、缴纳社会保险费的情况进行审计。
　　用人单位阻挠劳动保障行政部门采取前款规定的调查、检查措施的，由劳动保障行政部门责令改正，可处以2000元以上2万元以下的罚款。
　　第九条（举报奖励）
　　对为查处重大违反劳动保障法律、法规或者规章的行为提供主要线索和证据的举报人，劳动保障行政部门可以给予奖励。
　　举报奖励的具体办法由市劳动保障行政部门会同市财政部门另行制定。
　　第十条（参照执行）
　　本规定第二条规定范围之外的其他组织，劳动保障行政部门对其执行国家和本市有关社会保险规定的情况实施劳动保障监察，参照本规定执行。
　　第十一条（施行日期）
　　本规定自2007年1月1日起施行。市政府2000年9月20日发布的《上海市劳动监察规定》同时废止。


安徽省六安市人民政府


关于印发《六安市招投标统一平台运行管理办法》的通知




六政[2005]26号

金安区、裕安区人民政府，六安开发区管委会，市直有关单位：
　　《六安市招投标统一平台运行管理办法》已经市政府第7次常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。

二○○五年八月十七日

六安市招投标统一平台运行管理办法

第一章 总 则

　　第一条　为进一步规范我市的招投标活动，创建统一开放、竞争有序的招投标市场环境和公开、公平、公正的交易平台，使政府职能与市场职能分离、管理机构和交易机构分离，从源头上预防和治理腐败，根据国家有关法律、法规和市委、市政府六发〔2004〕14号、市编委六编〔2004〕23号文件规定，制定本办法。
　　第二条　市招投标中心是市政府设立的建设项目招标、国土资源交易、产权交易和政府采购活动的交易服务机构和集中交易场所。
　　第三条　市招投标中心应遵循公开、公平、公正和诚实守信原则，按照相关法律、法规和程序运行操作，坚持以下原则：
　　（一）统一进场。即与招标投标相关的监管行为、中介活动、交易活动统一在招投标中心场内进行，招标投标主体统一进场交易，招标投标信息统一在招投标中心现场和国家、省指定的媒体上发布，评标专家库场内统一使用。
　　（二）管办分离。即监督职能和交易服务职能分离。行政主管部门依法对相关法律、法规和政策的贯彻执行情况进行监督；招投标中心按规定组织或配合招标人实施招投标活动，提供交易服务。
　　（三）规范操作。招投标中心按照有关法律、法规的规定，明确交易规则，严格操作程序，确保进场交易的各项活动规范运行。
　　（四）集中监督。在招投标中心开展的各项招投标活动依法接受相关行政主管部门的监督。

第二章　建设项目招标投标

　　第四条　建设项目招标投标活动，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》和有关法律、法规、规章的规定执行。
第五条 市本级、金安区、裕安区、六安开发区法定限额以上的工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理、拆迁以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购（国家和省另有规定的除外）应实行招标，招标投标统一在市招投标中心进行：
　　（一）关系社会公共利益、公众安全的能源、交通、邮电通讯、水利、城市设施、生态环境等基础设施建设项目；
　　（二）关系社会公共利益、公众安全的市政工程、科技、教育、文化、体育、旅游、卫生、社会福利、商品住宅（包括经济适用住房）等公用事业建设项目；
　　（三）全部或部分使用国有资金投资及国家融资的建设项目；
　　（四）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
　　其他工程建设项目，根据业主自愿的原则，也可以进入市招投标中心，通过招标投标的方式进行发包。
　　民营企业投资的工程建设项目，免除发包方进场交易费。
　　第六条 招标人自行或委托招标代理单位进场组织招投标各项活动。
　　第七条　市建设、交通、水利主管部门负责招标条件、招标人资格、招标方式等的审查，负责招标文件、资格预审文件、招标公告、评标报告、中标结果等招标资料的备案工作。
　　第八条　市招投标中心负责受理招标登记，发布招标信息，办理投标报名，提供评标专家和投标人入围随机抽取服务，提供招标投标场地，进行中标结果公示，并将中标结果及时抄送相关行政主管部门。
　　第九条　建设项目招投标进场交易活动依法接受市监察、工商和建设、交通、水利等部门的行政监督。
招标人可同步委托公证机构对招投标交易活动进行现场公证监督。

第三章 国土资源交易

　　第十条　国土资源交易活动依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规、规章进行。
　　第十一条　金安、裕安、六安开发区行政区域内国有土地使用权、采矿权的招标、拍卖、挂牌活动，统一在市招投标中心进行。
　　第十二条　市国土资源主管部门负责编制国土资源出让计划、制定国土资源出让方案并报市政府或省国土资源厅批准，负责审查国土资源招标、拍卖、挂牌文件，确定底价及增价幅度，在有关媒体、网站上发布招标、拍卖、挂牌公告，主持召开招标、拍卖、挂牌现场会议，根据招标、拍卖、挂牌结果，确定中标（竞得）人，与中标（竞得）人签订成交确认书和出让合同。
　　第十三条　市招投标中心接受委托，组织开展国土资源交易活动，承办国土资源进场交易的具体工作。主要包括在招投标中心场内发布国土资源出让招标、拍卖、挂牌公告和出让结果公告；发售招标、拍卖、挂牌文件，接受投标（竞买）报名，并进行资格初审；在场内更新显示挂牌价格；报名、挂牌结果报市国土资源主管部门审定；为国土资源招标、拍卖、挂牌活动提供场所和服务。
　　第十四条　国土资源进场交易活动依法接受市监察、建设、审计、规划、国土资源等部门的行政监督。
出让人可同步委托公证机构对国土资源交易活动进行现场公证监督。

第四章 产权交易

　　第十五条　产权交易依据国家、省有关国有资产管理、国有产权交易的法律、法规、规章的规定进行。
　　第十六条　市属下列国有、集体产权的有偿交易活动应统一进入市招投标中心：
　　（一）国有、集体企事业单位整体或部分产（股）权或经营权、使用权；
　　（二）中外合资、合作企业或其他企业国有产（股）权；
　　（三）国有企事业单位由于破产、兼并、租赁、重组等发生的产（股）权或经营权；
　　（四）其他依法允许出让、受让的国家、集体所有的产（股）权。
　　第十七条　市国有资产管理部门负责国有（集体）产权交易方案的审核并报市政府批准，选择产权交易机构，受让方资格审查，产权交易合同的签订或审查，产权变更和注销的登记；国有资产占有方、授权经营人或企业主管部门负责组织国有（集体）企业的清产核资，委托社会中介机构进行资产评估，并报市国有资产管理部门核准或备案，办理产权交接工作，依据产权交易资料办理资产变更手续。
　　第十八条　市招投标中心是市本级进行国有（集体）产权集中公开交易的场所和服务机构，其职责主要包括：在市招投标中心和有关网站、媒体上发布转让公告，办理受让方报名手续，按照规定采取招标、拍卖、挂牌、协议转让等形式进行交易，对成交结果进行公示，并及时将成交结果抄送国有资产管理部门或相关单位。
　　第十九条　国有（集体）产权交易活动依法接受市监察、国有资产管理、工商等部门的行政监督。
转让方可同步委托公证机构对产权交易活动进行现场公证监督。

第五章　政府采购

　　第二十条　政府采购活动依据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规、规章的规定进行。
　　第二十一条　市本级下列使用财政性资金的采购活动应进入市招投标中心，由市招投标中心组织开展采购活动：
　　（一）列入年度政府集中采购目录或未列入但超过采购标准限额以上的货物、工程和服务项目；
　　（二）政府性资金参与投资的建设项目中的重大设备；
　　（三）政府委托招标的其他项目。
　　第二十二条 市财政主管部门负责编制政府采购目录草案报市政府批准，审核年度采购计划，受理政府采购投诉，支付采购资金等工作。
　　第二十三条　市招投标中心发布政府采购、招标信息和采购结果公告，受理供应商的询问或质疑并作出答复，协调或督促政府采购合同的履行、负责政府采购专家库的日常管理使用。
　　第二十四条 政府采购活动依法接受市监察、财政、工商等部门的行政监督。
采购方可同步委托公证机构对政府采购活动进行现场公证监督。

第六章 招投标平台建设

　　第二十五条　市招投标中心应建立快捷透明的信息发布制度，通过收集、审核、发布各类招投标交易信息，规范招投标信息发布行为。各类招投标项目除在国家、省指定媒体上发布外，应及时在市招投标中心电子屏、公告栏和相关网站发布。
　　第二十六条　市招投标中心会同相关行政主管部门建立评标专家及投标人入围随机抽取系统，对评标专家的出勤情况和评标活动进行记录，并及时将记录情况抄送相关行政主管部门。
第二十七条 市招投标中心建立招投标活动不良行为登记制度。对具有不良行为的企业、中介机构、执业人员进行记录，并及时将记录情况抄送相关行政主管部门。

第七章 监督管理

　　第二十八条　建设、交通、水利、国土资源、财政、国有资产管理等部门应加大对招投标活动的监督管理力度。对应进未进、场外交易和其他招投标违法、违规行为依法进行处理。
　　第二十九条 监察部门应依法对招投标活动中负有行政管理职责的行政主管部门进行监督。
　　第三十条 招投标行政主管部门工作人员、招投标中心工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门按照干部管理权限给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

　　第三十一条　本办法自发布之日起施行。