吉林省长春市人民政府办公厅


长府办发〔2005〕12号

长春市人民政府办公厅关于转发《长春市科技型中小企业技术创新基金管理暂行规定》的通知



各县（市）、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：

《长春市科技型中小企业技术创新基金管理的暂行规定》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。



长春市人民政府办公厅

二○○五年三月二十四日







长春市科技型中小企业技术创新基金管理的暂行规定



第一章 总则



第一条　为了加强对我市设立的科技型中小企业技术创新基金（以下简称创新基金）的管理，确保创新基金专项用于支持各类所有制科技型中小企业（以下简称中小企业）技术创新项目，提高创新基金使用效益，根据国家、省和我市有关规定，制定本规定。

第二条　创新基金是一种引导性资金。设立创新基金的目的，在于通过吸引区级政府、企业、科技创业投资创新机构和金融机构以及社会资金对中小企业技术创新项目的投资，逐步建立起符合市场经济客观规律，支持中小企业技术创新的新型投资机制。

第三条　创新基金通过对中小企业技术创新项目的支持，增强中小企业的创新能力，促进中小企业健康快速发展。

第四条　创新基金的使用和管理，应遵守国家、省和我市有关法律、法规和财务规章制度，原则上实行合同制管理，遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。

第五条　本规定适用于对支持中小企业技术创新项目的创新基金的管理。



第二章 资金来源与使用方式



第六条　创新基金的资金规模为1500万元，由市财政预算拨款。

第七条　创新基金使用方式，包括无偿资助、贷款贴息、资本金风险投入等，以无偿资助为主；资本金风险投入可享受该项目的效益分红，且可转让股权。



第三章 支持对象及条件



第八条　创新基金支持符合国家产业政策、有较高创新水平、较强市场竞争能力、较好潜在经济效益和社会效益、有望形成新兴产业的高新技术成果转化、新技术推广应用和其他技术创新项目，优先支持产、学、研联合的科技创新项目和有自主知识产权、高技术、高附加值、能大量吸纳就业、节能降耗、有利环境保护、出口创汇的科技创新项目。承担创新基金支持的技术创新项目的中小企业应具备下列条件：

（一）已由工商局依法登记注册，具备企业法人资格，有健全的财务管理制度，职工人数原则上不超过300人，有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%；经市科技局和市财政局认定的进行技术创新项目规模化生产的中小企业，科技人员占职工总数的比例可适当降低；

（二）主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务；已有主导产品，将要批量生产或已规模化生产的，经营业绩良好；

（三）企业负责人有较强的创新意识、较高的市场开拓能力和经营管理水平；

（四）企业每年用于高新技术产品研制、开发的经费不低于销售额的3%；

（五）直接从事高新技术产品研制、开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%。

第九条 创新基金不支持低水平的重复建设、单纯的基本建设和一般加工工业项目，不参与股票、证券、期货、房地产等投机性项目。

第十条 创新基金不同的使用方式，按下列规定分别用语支持不同条件的技术创新项目：

（一）对具有一定水平、基础和效益、急需形成和扩大生产规模的技术创新项目，可采取贷款贴息方式，支持其使用银行贷款，或对其已借到的银行贷款贴息；贴息额度一般不超过50万元，期限一般不超过两年；

（二）对科研人员为进行科技成果转化携带科技成果创办的中小企业或在创业初期进行新产品研制及中间试验的中小企业，且接受无偿资助的中小企业有等额的自有匹配资金可给予无偿资助。资助金额一般不超过50万元。

（三）对少数起点高、具有较广创新内涵、较高创新水平，并有后续创新潜力、预计投产后有较大市场需求，有望形成新兴产业的技术创新项目，可按自愿原则，采取风险资本金投入方给予支持，以引导其他资本投入；风险资本金投入的金额一般不超过接受投入的中小企业注册资本的20%，或该项目投资总额的50%。



第四章 管理机构及智能



第十一条 市财政局、市科技局等部门领导人组成的创新基金管理领导小组（以下简称基金管理领导小组）负责管理创新基金。履行下列主要职能：

（一） 确定创新基金年度支持重点，并予公布；

（二） 批准创新基金年度使用计划；

（三） 审定创新基金年度支持技术创新项目计划；

（四） 审议创新基金支持技术创新项目年度执行情况报告。

第十二条 市科技局应会同市财政向基金管理领导小组提出创新基金年度支持重点的建议；会同市财政局评审中小企业要求给予支持的技术创新项目和这些企业，提出创新基金年度支持技术创新项目计划建议安排；负责受理所属中小企业要求对技术创新项目给予支持的申请，做好所属中小企业技术创新项目实施过程管理工作，并向基金管理领导小组提出这些项目的年度执行情况报告。

第十三条 市财政局负责向基金管理领导小组提出创新基金年度使用计划建议，并根据基金管理领导小组的决定，会同市科技局分批下达；负责对全市创新基金支持的技术创新项目进行管理；负责拨付创新基金，并对创新基金使用情况进行监督检查。



第五章 申请与审批



第十四条 要求对技术创新给予支持的中小企业应提出书面申请，并由主管部门签具推荐意见；申请给予贷款贴息的，还应由有关银行签具承贷意见。

有关主管部门在对申请给予支持的中小企业的资格和技术创新项目的真实性进行认真审查，确认符合规定后，方可签具推荐意见。

第十五条 市科技局应会同市财政局对中小企业申请给予支持的技术创新项目的市场前景、技术创新性、技术可行性、风险性、效益性和提出申请的中小企业的经营管理水平等进行评审，签具评审意见。

第十六条 市科技局应会同市财政局将经过评审认可的技术创新项目编入创新基金年度支持技术创新项目计划草案，在报基金管理领导小组审定后，再由基金管理领导小组与承担技术创新项目的中小企业签订技术创新项目合同书，并办理相关手续。

第十七条 对技术创新项目和申请给予支持的中小企业进行评审等工作费用，实行预决算管理。经市财政局审批后，在创新基金利息收入中列支。



第六章 管理与监督检查



第十八条 市财政局应按月或季检查创新基金年度使用计划和创新基金支持技术创新项目计划执行情况。市科技局应做好所属中小企业技术创新项目的日常管理工作，对这些项目的情况按月进行统计。

第十九条 市财政局应按计划即使足额将创新基金拨付承担技术创新项目的中小企业，并采取严格管理措施，严防故意挪用创新基金，并将创新基金用于股票、期货、房地产投机。

第二十条 创新基金决算包括年度决算和技术创新项目终结决算。年度决算由承担技术创新项目中小企业的财务机构于每年年终作出，报市财政局审核；技术创新项目终结决算由承担技术创新项目中小企业的财务机构于技术创新项目终结时作出，报市财政局审核。

第二十一条 由于客观原因，中小企业需对所承担的技术创新项目的目标、进度、经费进行调整，应事先提出书面申请并作出决算，报基金管理领导小组审批。

第二十二条 技术创新项目经基金管理小组批准撤消或中止，承担技术创新项目的中小企业应进行财务清算，并将剩余的创新基金如数退交市财政局。

第二十三条 中小企业采取欺骗等不正当手段获取或挪用创新基金，在项目执行中严重违反有关规定或合同，由基金管理领导小组决定，追回已拨付的创新基金；情节严重、造成重大损失的，依法追究企业有关领导人和直接责任人的法律责任。



第七章 附 则



第二十四条 本规定由市科技局负责解释。本规定自发布之日起施行。


辽宁省人大常委会


辽宁省专利保护条例
辽宁省人大常委会



《辽宁省专利保护条例》已经辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，现予公布施行。

第一章 总 则
第一条 为了维护专利申请人、专利权人及其他有关单位和个人的合法权益。加强对专利技术市场的监督管理，促进科技进步和经济发展，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 凡在我省行政区域内从事与专利有关活动的单位和个人，均应遵守本条例。
第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府主管专利的行政部门是本行政区域内的专利管理机关，依法实施专利保护，处理专利纠纷，查处冒充专利行为。
各级科技、经贸、工商行政管理、质量技术监督、国有资产管理、公安、海关、商检、广播电视和新闻出版等有关部门，应当按照法定职责，配合专利管理机关做好专利保护工作。
第四条 专利管理机关处理专利纠纷、查处冒充专利行为依据国家有关规定实行回避制度。
专利执法人员在执行职务时，应当向当事人出示行政执法身份证件。

第二章 专利活动管理
第五条 单位或者个人的发明创造，可以根据国家有关规定在国内、国外申请专利。
申请专利之前，与发明创造技术方案及其专利申请有关的人员负有保密义务。
第六条 利用广播、电视、报刊、广告等传播媒介宣传、推销专利产品或者专利方法的，应当提供该专利权有效的证明。广告经营者、广告发布者应当依法查验专利证明文件。
任何单位或者个人不得利用销售、仓储、运输、宣传、展示等场所和设备，为他人的专利侵权、冒充专利行为提供便利条件。
第七条 实施专利的单位或者个人有权在其专利产品或该产品包装上标明专利标记和专利号，贴附由省专利管理机关监制的专利防伪标识。
第八条 专利权人及其利害关系人对进出口货物涉嫌侵犯专利权的，依照《中华人民共和国知识产权海关保护条例》申请有关部门实施保护。
第九条 单位或者个人从国外引进技术、设备的，根据国家有关规定进行专利检索。
第十条 国有专利资产占有单位在法人变更、终止及产权变动、专利权质押时，应当依照国家有关规定进行专利资产评估。
专利资产的评估由依法取得专利资产评估资格的资产评估机构进行。
第十一条 专利申请权转让合同、专利权转让合同及专利实施许可合同成立后，当事人可以向所在地区专利管理机关申请登记。

第三章 专利案件管辖
第十二条 专利管理机关处理专利纠纷、查处冒充专利行为（以下简称专利案件），应当遵守本章关于管辖的规定。
第十三条 省专利管理机关管辖全省范围内有重大影响的和跨省辖市行政区域的专利案件。
市、县专利管理机关管辖本行政区域发生的专利案件。未设立专利管理机关的市、县发生的专利案件，由其上级专利管理机关管辖。
第十四条 两个以上专利管理机关都有权管辖的案件，由最先立案的专利管理机关处理。
有管辖权的专利管理机关由于特殊原因不能行使管辖权的，由其上级专利管理机关指定管辖。
管辖权发生争议的，由争议双方协商解决；协商不成的，由其共同的上一级专利管理机关指定管辖。
第十五条 专利管理机关发现所受理的专利案件不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的专利管理机关或者报请上一级专利管理机关指定管辖。
第十六条 专利管理机关立案后，当事人对管辖权有异议的，应当自接到专利管理机关立案通知之日起15日内提出。专利管理机关对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，应当移送有管辖权的专利管理机关；异议不成立的，应当予以驳回。

第四章 专利纠纷的处理
第十七条 当事人对下列专利纠纷，可以请求专利管理机关处理：
（一）专利侵权纠纷；
（二）专利申请权和专利权属纠纷；
（三）职务发明人或者设计人奖酬纠纷；
（四）发明专利申请公布后至专利权授予前实施发明的费用纠纷；
（五）其他可以由专利管理机关调解或者处理的专利纠纷。
除第三项外，当事人也可以直接向人民法院起诉。
第十八条 请求专利管理机关处理专利纠纷必须符合下列条件：
（一）请求人是与专利纠纷有直接利害关系的单位或者个人；
（二）有明确的被请求人和具体的请求事项、事实、理由及证据；
（三）属于专利管理机关管辖范围和受理事项；
（四）当事人之间无仲裁约定并且任何一方未向人民法院提起诉讼。
请求专利管理机关处理专利纠纷的时效为2年，自专利权人或者利害关系人得知或者应当得知其权益被侵害之日起计算。
请求专利管理机关处理专利纠纷，应递交书面请求书，并按被请求人人数提供副本，同时提交有效专利申请受理书、专利证书或者专利权法律状态的证明。
第十九条 专利管理机关收到请求书后，经审查认为符合立案条件的，应当在7日内立案，并通知当事人，同时指派专利执法人员组成专利纠纷处理组；不符合立案条件的，应当在7日内书面通知请求人不予立案并说明理由。
第二十条 专利管理机关立案后，应当在10日内将请求书副本送达被请求人。被请求人收到请求书副本后，应当在30日内提交答辩书和有关证据。被请求人逾期不提交答辩书又不向人民法院起诉的，不影响专利管理机关处理。
第二十一条 专利管理机关立案后，被请求人请求国家知识产权局撤销专利权或者请求专利复审委员会宣告专利权无效的，应当自收到国家知识产权局或者专利复审委员会受理通知书之日起10日内，书面通知专利管理机关，并可以申请中止处理。专利管理机关对是否中止处理，应当
作出审查决定，并书面通知当事人。当事人对中止处理的审查决定不服的，可以在收到审查决定之日起7日内向作出审查决定的专利管理机关申请复议。
第二十二条 专利管理机关处理专利纠纷时，有权进行现场勘验调查，查阅、复制与争议有关的档案、图纸、资料、帐册等原始凭证。有关单位或者个人应当协助调查并如实地提供材料，不得拒绝。
专利执法人员在现场调查时，应当通知当事人及有关人员到场。
第二十三条 专利管理机关处理专利侵权纠纷时，可以根据请求人的申请，封存或者暂扣与争议有关的可能灭失或者可能被销毁、转移的产品及其生产工具等物品。
请求人申请采取封存或者暂扣措施的，必须提供财产担保。被请求人提供财产担保的，经专利管理机关审查同意，可以解除封存或者归还暂扣的物品。
第二十四条 专利管理机关处理专利纠纷适用调解的原则。调解不成的，应当在立案之日起6个月内作出处理决定。
调解达成协议，当事人一方反悔的，可以向人民法院起诉；当事人一方反悔，不起诉又不履行的，其他当事人可以向人民法院起诉。

第五章 冒充专利行为的查处
第二十五条 专利管理机关查处下列冒充专利的行为：
（一）印制或者使用伪造的专利证书、专利申请号、专利号或者其他专利申请标记、专利标记；
（二）印制或者使用明知已经被驳回、撤回或者视为撤回的专利申请的申请号或者其他专利申请标记；
（三）印制或者使用明知已经被撤销、终止或者被宣告无效的专利的专利证书、专利号或者其他专利标记；
（四）制造或者销售有前三项所列标记的产品；
（五）其他足以使他人将非专利产品或者方法误认为专利产品或者方法的冒充专利行为。
第二十六条 专利管理机关在接受举报或者发现冒充专利行为后，应当在7日内立案，并指派2名以上专利执法人员负责查处。
第二十七条 专利管理机关查处冒充专利行为，行使下列职权；
（一）询问当事人和证人；
（二）检查与冒充专利行为有关的物品，可以封存或者暂扣；
（三）调查与冒充专利行为有关的活动；
（四）查阅、复制或者封存与冒充专利行为有关的合同、标记、帐册等资料。
专利管理机关依法行使查处职权时，有关当事人应当予以协助，不得拒绝。
专利管理机关应当自立案之日起6个月内作出处理决定。

第六章 法律责任
第二十八条 侵占专利申请权的单位或者个人，应当执行生效调解书或者处理决定书的规定，并协助有关单位或者个人办理著录事项变更手续。
第二十九条 专利管理机关对实施专利侵权行为的单位或者个人，有权责令停止侵权行为，赔偿损失，消除影响。
第三十条 违反本条例第五条第二款规定，泄露国家重要机密或者给单位、个人合法权益造成损害的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本条例第六条第一款规定，依照《中华人民共和国广告法》的有关规定处理。
违反本条例第六条第二款规定，构成专利侵权的，按照本条例第二十九条的规定予以处理；构成冒充专利行为的，按照本条例第三十四条的规定予以处理。
第三十二条 违反本条例第九条、第十条第一款规定，给国家或者他人造成重大损失的，由其上级主管部门或者所在单位对直接责任人员给予行政处分。
第三十三条 违反本条例第二十二条第一款、第二十七条第二款的规定，有关单位或者个人拒不提供或者隐瞒、转移、销毁与案件有关的帐册、合同、图纸、资料，或者擅自启封、转移被封存物品的，由其上级主管部门或者所在单位对直接责任人员给予行政处分。
第三十四条 有本条例第二十五条所列冒充专利行为之一的，由专利管理机关责令停止冒充行为，公开更正，消除影响，视其情节轻重处以1000元以上5万元以下或者非法所得额1倍以上3倍以下罚款。
冒充专利的标记应予销毁，冒充专利标记与产品难以分离的，连同其产品一并销毁或者采取其他措施，所需费用由冒充专利行为的单位或者个人承担。
违反本条例规定，假冒他人专利或者冒充专利构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 拒绝、阻碍专利管理机关执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对专利管理机关作出的专利纠纷处理决定不服的，可以在收到处理决定书之日起3个月内向人民法院起诉；逾期不起诉又不履行的，专利管理机关可以请求人民法院强制执行。
第三十七条 当事人对专利管理机关作出的处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起15日内申请行政复议或者向人民法院起诉；逾期不申请复议、不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，专利管理机关可以申请人民法院强制执行。
第三十八条 专利管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，由所在的专利管理机关或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人合法权益造成损害的，由所在的专利管理机关依法承担赔偿责任。

第七章 附 则
第三十九条 本条例自1999年1月1日起施行。



1998年9月25日