安徽省安庆市人民政府办公室


宜政办发〔2001〕43号



关于印发《安庆市人民政府机关政风评议办法》的通知


各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《安庆市人民政府机关政风评议办法》印发给你们，请遵照执行。

安庆市人民政府办公室
二○○一年十一月二十二日

安庆市人民政府机关政风评议办法

为了规范政风评议工作，科学、公正地评议行政机关工作作风，推进政风建设，根据中共中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》以及《安徽省人民政府关于加强政风建设的若干意见》(皖政〔2000〕44号)和市第八次党代会精神，制定本办法。
一、评议原则
政风评议坚持实事求是、客观公正、民主监督、纠建并举的原则，力求做到深入细致，结论准确。
二、评议对象
市人民政府组成部门、直属机构和其他有行政管理职能的单位。
国务院、省政府有关部门在我市的市一级分支机构、派出机构的政风评议，适用本办法。
三、评议内容
(一)廉政建设情况
1.执行廉政建设责任制情况。是否按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，将本单位廉政建设责任内容进行分解，落实到领导和具体的机构、人员；督促检查和责任考核情况；廉政建设责任追究情况。
2.执行《国家公务员暂行条例》、《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则(试则)》、《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》情况。
3.执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》情况。是否建立和执行干部轮岗、竞争上岗和领导干部任前公示、任期经济责任审计等制度。
(二)勤政为民情况
1.履行职责情况。是否严格按照宪法、法律、法规和规章的规定履行职责，严格按照国家政策的规定履行职责；是否正确执行上级的决定、命令。
2.工作效能情况。是否把“让人民满意”作为工作的标准和准则，扎扎实实为人民办实事；工作中是否做到不拖拉、不推诿、不扯皮，积极配合，互相支持，办事简捷高效。
3.群众来访接待工作情况。是否做到同群众密切联系。了解群众的情绪、愿望，解决群众关心的问题；落实领导干部直接接待群众来访制度，对群众反映的问题认真研究，妥善处理。
4.投诉办理情况。是否设立公开投诉电话，对群众的投诉和反映是否做到严格按照有关规定及时调查，及时反馈。对市长热线办公室和市政风建设投诉受理中心转办
的投诉件是否做到及时办理和反馈。
(三)作风建设情况
1.日常工作作风情况。是否做到机关内部工作制度健全，纪律严明；工作人员是否做到重实际、说实话、办实事、求实效；是否做到作风扎实，处事公正，实事求是；是否做到忠于职守，依法行政，规范服务。
2.政务公开情况。工作职责、办事依据、办事程序、办事期限、办事结果、办事纪律和办事监督方式是否向社会公开；办理涉及群众利益的事务，是否做到合法、公正、公开、合理。
3.行政审批、收费、处罚制度执行情况。行政审批事项由法律、法规或者省级以上人民政府规定，不越权设立行政审批事项；行政事业性收费由法律、法规、国务院及其财政、价格行政主管部门和省人民政府规定，不越权设立行政事业性收费项目，不扩大收费范围，不改变收费标准；行政处罚由法律、法规和规章设定，不违法设定处罚；收费使用省级以上人民政府财政部门统一印制或者监制的收费票据，收缴罚款使用省人民政府财政部门统一制发的收据，不使用其他票据、收据，无不开票据、收据的行为。
4.收缴分离、罚缴分离制度执行情况。所有执收执罚部门的行政事业性收费和罚没收入都要实行“收支两条线”管理。按照《安徽省行政事业性收费收缴分离暂行规定》、《安徽省实施罚款决定与罚款收缴分离规定》和《安庆市罚款决定与罚款收缴分离实施细则》，行政事业性收费由收费单位开票，银行代收。未经批准，收费单位不直接收费；除依法可以当场收缴的罚款外，作出罚款决定的单位不直接收缴罚款，其他所有的行政罚款都由代收机构代收；行政事业性收费资金按规定上缴国库或者预算外资金财政专户，罚款上缴国库，不截留、坐支、挪用、私分；不开设行政事业性收费银行帐户，不开设罚款收入银行帐户，不设单位“小金库”。
5.政府采购实施情况。凡纳入当年政府集中采购预算的项目和规定必须纳入政府集中采购的项目，都要严格按照政府采购的程序和规定办理。
四、组织领导
政风评议工作纳入政府目标管理责任制考核之中，由市人民政府组织实施。市人民政府根据工作需要，成立安庆市人民政府机关政风评议工作办公室，从有关部门抽调人员承办日常工作。政风评议办公室设在市监察局(地点：市人事局培训中心)。
五、评议方法
政风评议采取测评的方式，政风评议办公室负责组织对列入评议的单位进行评议；其它未列入评议的单位也要在学习和整改的基础上，采取“走出去、请进来”的办法对本单位的政风建设情况进行评议，市政风评议办公室组织抽查。
政风评议测评包括民主测评组测评、投诉受理机构测评、基层群众测评三个部分。
(一)民主测评组测评。民主测评组由人大代表、政协委员、特邀监察员、新闻工作者、企事业单位代表等社会各界人员组成。民主测评采取明察暗访、重点抽查等形式，对被评议单位政风建设情况进行检查，在广泛听取社会各方面意见的基础上，对被评议单位进行测评。
(二)投诉受理机构测评。市政风建设投诉受理中心对受理的投诉进行调查核实，根据投诉情况及调查核实结果，综合市信访机构和市长热线办公室受理投诉及办理情况，对被评单位进行测评。
(三)基层群众测评。由统计部门向社会发放定向测评表，组织基层群众和行政管理相对人对被评议单位进行测评。
测评采用分项计分的办法，满分为100分。其中，基层群众测评分值占40%，投诉受理机构测评分值和民主测评组测评分值各占30%。
七、评议结果的处理
政风评议办公室根据测评结果核算各被测评单位得分，定出评议等次。其中，85分以上的为满意等次，60分至84分的为基本满意等次，59分以下的为不满意等次。
被评为满意等次的单位，由市人民政府给予表彰；被评为不满意等次的单位，在当年政府目标管理考核中不得被定为良好以上等次，单位领导班子要向市人民政府写出书面检查，提出限期整改的具体方案，并按照廉政建设责任追究的有关规定追究有关责任人员的责任。
政风评议结果应当作为对被评议单位年终考核、领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的依据之一。
政风评议工作的过程以及对各被评议单位的评议结果通过新闻媒体向社会公布。

江西省鹰潭市人民政府


鹰潭市人民政府关于印发《鹰潭市被征地农民养老保险办法》的通知

鹰府发〔2009〕19号


各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，鹰潭经济技术开发区管委会，市政府各部门：

　　《鹰潭市被征地农民养老保险办法》已经2009年6月19日市政府第32次常务会议审议通过，现予印发施行。





　　 二〇〇九年六月二十四日







　　鹰潭市被征地农民养老保险办法

　　

　　第一条 为建立健全被征地农民的养老保险制度，保障其合法权益，根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）、劳动和社会保障部、国土资源部《关于切实做好被征地农民的社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发〔2007〕14号）及《省政府办公厅转发省劳动保障厅关于被征地农民养老保险试点工作指导意见的通知》（赣府厅发〔2008〕82号）等文件精神，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 县级以上人民政府在城市规划区内实施统一征地，被征地时享有第二轮农村集体土地承包权且被征地后完全失地或人均耕地面积低于0.3亩（含），不足以维持基本生活的16周岁（含）以上在册农民，按本办法规定参加养老保险。

　　第三条 各级政府劳动保障部门主管被征地农民养老保险工作，其下属的社会保险经办机构负责被征地农民参保手续的办理、养老保险基金的收缴、待遇调整和发放等具体业务；财政、国土资源等部门按各自职责，共同做好被征地农民养老保险工作。

　　第四条 纳入养老保险范围的被征地农民的身份认定按下列程序进行：

　　（一）由村小组（自然村）登记造册并张榜公示15天后，报村委会审核。

　　（二）经村民委员会或村民代表大会讨论通过后，村委会将审核的名单报乡（镇）政府或街道办事处核准，并再公示7天。

　　（三）公示无异议后，由乡（镇、街道）报县（市、区）人事劳动保障、国土资源部门备案。

　　第五条 被征地农民参加养老保险，以参保时鹰潭市上年度城镇在岗职工月平均工资60%、70%、80%、90%、100%五个档次为缴费基数，具体缴费档次由被征地农民自己选择，缴费比例为20%，其中政府负担12%，被征地农民个人和村集体负担8%。

　　第六条 被征地农民参保缴费方式，按照参保时的年龄段进行确定。

　　（一）参保时男60周岁、女55周岁及以上的，以缴费年限15年计算，每超过1周岁，缴费年限减少1年，但最低缴费年限为5年。按选定的缴费基数和缴费比例一次性缴纳养老保险费后，经县（市、区）社会保险经办机构审核，可直接按月享受养老保险待遇。

　　（二）参保时男满50周岁未满60周岁、女满40周岁未满55周岁的，按选定的缴费基数和缴费比例一次性缴纳15年养老保险费,达到男60周岁、女55周岁时，可按月享受养老保险待遇。

　　（三）参保时男满16周岁未满50周岁、女满16周岁未满40周岁的，按选定的缴费基数和缴费比例，一次性缴纳5至15年的养老保险费，具体缴费年限由被征地农民自己选择。参保缴费后，应按规定接续养老保险关系，达到男60周岁、女55周岁，缴费年限满15年以上的，可按月享受养老保险待遇。

　　第七条 被征地农民参加养老保险实行单独统筹，以县（市、区）为统筹单位。参保所需资金，属于被征地农民个人和村集体负担的，从村集体和被征地农民个人所得的土地补偿费、安置补助费中直接缴纳；属于政府负担部分，由受益财政从国有土地收益中提取8%解决。基金发生困难时，由同级财政给予保障。

　　第八条 被征地农民一次性应缴纳的养老保险费，经县（市、区）社会保险经办机构核准后，其个人和村集体负担部分由村小组在发放征地安置补偿费时按被征地农民选定的标准足额缴入被征地农民养老保险基金收入户，再按规定划入被征地农民养老保险基金财政专户。政府承担部分的养老保险费，由国土资源和财政部门在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，按标准足额划入相应的被征地农民养老保险基金财政专户，专款专用，单独列帐。

　　第九条 被征地农民参加养老保险实行社会统筹与个人帐户相结合的制度。县（市、区）社会保险经办机构对每个参保的被征地农民应建立养老保险个人帐户。村集体和被征地农民个人缴费部分全部进入个人帐户，个人帐户储存额按同期城镇企业职工养老保险个人帐户储存额记帐利率计息；政府承担的费用进入社会统筹帐户。被征地农民养老金应按照筹集比例从社会统筹帐户和个人帐户中支付。被征地农民养老保险个人帐户不得提前支取。

　　第十条 被征地农民男满60周岁、女满55周岁，缴费年限满15年以上的，其基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。基础养老金和个人帐户养老金的计算公式按城镇企业职工基本养老金计发办法执行。月基本养老金达不到当地城市最低生活保障标准120%的，按当地城市最低生活保障标准120%计发。

　　对参保时男60周岁、女55周岁以上的被征地农民，缴费年限不满15年的，在计算基础养老金时按15年计算。

　　第十一条 享受基本养老保险待遇的被征地农民，原则上参照国有农垦企业退休人员基本养老金调整办法调整养老金。具体调整办法由县（市、区）政府确定。

　　第十二条 对男未满60周岁、女未满55周岁的被征地农民，参加被征地农民养老保险后，如本人自愿参加城镇企业职工基本养老保险，也可按城镇企业职工基本养老保险办法继续缴纳养老保险费，原缴纳的养老保险费可按城镇企业职工基本养老保险政策进行折算（按缴费比例20%与28%折算缴费年限），折算后的个人帐户储存额和缴费年限与城镇企业职工基本养老保险的个人账户和缴费年限合并计算。按城镇企业职工基本养老保险办法缴费满15年（含折算缴费年限）以上且达到法定退休年龄的，按城镇企业职工基本养老保险办法计发基本养老金，参加城镇企业退休人员的待遇调整，享受城镇企业退休人员的基本养老保险待遇。

　　第十三条 被征地农民参加养老保险后，如在未享受养老保险待遇之前死亡的，其个人帐户储存额一次性支付给其法定继承人或指定受益人；被征地农民在按月享受养老保险待遇期间死亡的，由县（市、区）社保经办机构从其死亡的次月起停发养老金，如果其个人帐户上的养老金尚未领完的，将其剩余部分一次性支付给其法定继承人或指定受益人，并一次性补助其丧葬抚恤费3000元，终止养老保险关系。

　　第十四条 各县（市、区）此前已制定出台的被征地农民养老保险政策，应按本办法进行修改和完善，实现平稳过渡。

　　第十五条 本办法自发布之日起实施。

　　第十六条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。