河北省衡水市人民政府


衡水市人民政府关于印发《衡水市失业保险市级统筹办法》的通知



各县市区人民政府，开发区、衡水湖管委会，市直有关部门：

《衡水市失业保险市级统筹办法》已经市政府第32次常务会议研究通过，现予印发，请认真贯彻实施。











二0一0年十二月三十一日



衡水市失业保险市级统筹办法



第一章 总则

为了进一步完善我市社会保障体系，提高失业保险基金统筹层次，增强基金抵御风险的能力，充分发挥失业保险基金保障生活、促进就业和预防失业的功能，加强失业保险基金有效监管，根据《失业保险条例》、《河北省失业保险实施办法》、《河北省社会保险费征缴暂行办法》和《河北省人民政府办公厅关于推进失业保险市级统筹有关问题的通知》（办字〔2010〕151号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第一条 本办法适用于本市行政区域内的城镇企业、事业、民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员。

第二条 各级人民政府应加强对本级失业保险工作的领导，建立工作责任制，做好组织协调工作。

市人力资源和社会保障行政主管部门负责全市的失业保险工作。各县（市、区）人力资源和社会保障行政主管部门负责辖区内的失业保险工作。各级失业保险经办机构依照法律、法规和本办法的规定，具体承办失业保险的各项业务工作。

各级财政、地税等有关部门应按照各自职责，配合做好失业保险市级统筹工作。

第三条 按照统收统支的模式，失业保险基金在全市范围内统筹使用，即：统一缴费基数核定办法；统一失业保险基金管理和使用；统一编制失业保险基金预决算；统一确定失业保险待遇项目及标准办法；统一失业保险业务流程。失业保险数据实行集中管理、实时监控。

第二章 失业保险基金筹集使用

第四条 参保单位以全部职工上年度月平均工资总额为缴费基数，职工个人以本人上年度月平均工资收入为缴费基数。参保单位和职工个人缴费基数低于全市上年度在岗职工月平均工资60%的，以全市上年度在岗职工月平均工资60％为缴费基数；职工个人缴费基数高于全市上年度在岗职工月平均工资300%的，以全市上年度在岗职工月平均工资300％为缴费基数。

第五条 参保单位按照本单位缴费基数的百分之二缴纳失业保险费。参保单位职工按照本人缴费基数的百分之一缴纳失业保险费。

第六条 各级财政部门将事业单位应缴纳的失业保险费按规定纳入财政预算，确保事业单位按时足额缴纳失业保险费。

第七条 失业保险费由地方税务部门按照属地管理的原则征收，并缴入国库。征收凭证统一使用税收票证。

人力资源和社会保障行政主管部门按月向同级地税部门传递失业保险费缴费单位参保登记、变更登记、注销登记及缴费申报的情况。

缴费单位应于每月十日前，持失业保险经办机构核准的失业保险费申报表到当地地方税务部门办理缴费手续，并以货币形式全额缴纳失业保险费，由地方税务部门开具失业保险费征收凭证。

第八条 失业保险基金用于下列支出：

（一）失业保险金；
　　（二）领取失业保险金期间的医疗补助金；
　　（三）领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；
　　（四）领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴；

（五）国务院和省人民政府规定或者批准的与失业保险有关的其他费用。

第九条 市本级和县级征收的失业保险费缴入市级国库，并划入失业保险基金财政专户。失业保险费国库存款实行月末零余额管理。市本级和县级地税部门传递给同级失业保险经办机构的当月失业保险费实征信息，应与缴入市级国库数一致。

第十条 失业保险基金实行市级统筹前市本级和县级失业保险基金滚存结余、应收款、以前年度欠缴的失业保险费等，全部归属市级统筹基金。县级滚存结余的失业保险基金，全部上解市财政专户。具体办法由市财政部门、市人力资源和社会保障部门和市地方税务部门另行制定。

第十一条 各级失业保险经办机构应按照有关规定，建立失业保险个人缴费记录，完善各种数据信息。

第十二条 市级失业保险经办机构审核汇总全市“失业保险基金季度(分月)用款计划”，报市财政部门复核。市财政部门核定后将款项划拨到市失业保险基金支出户，其中县级所需失业保险基金，从市级失业保险基金支出户下拨到县级失业保险基金支出户。市本级、县级失业保险基金支出户预留不少于2个月的失业保险待遇准备金。

第十三条 各县（市、区）人力资源和社会保障部门对本辖区内失业保险覆盖人数、失业保险费征缴等计划指标完成情况负责。市人力资源和社会保障部门对县级覆盖人数、失业保险费征缴等计划指标完成情况进行监督检查，对因未完成当年失业保险费征收任务而形成的年度失业保险基金缺口，由县级财政资金按缺口的一定比例弥补。

第十四条 市财政部门负责按规定上解省级调剂金。

第十五条 市人力资源和社会保障部门、市财政部门根据社会保险基金财务有关规定，统一编制本市失业保险基金收支预决算报同级人民政府批准后实施。

第三章 失业保险待遇审核发放

第十六条 失业保险金和其他失业保险待遇的项目及标准，按照省有关规定执行。

第十七条 按照属地管理的原则，各县（市、区）失业保险经办机构负责辖区内失业人员申领失业保险金和其他失业保险待遇的审核，并报市失业保险经办机构复核，符合申领失业保险金和享受其他失业保险待遇条件的，按省规定的失业保险待遇计发标准执行。市失业保险经办机构负责市本级失业人员失业保险金和其他失业保险待遇的审核和发放。

第十八条 失业保险待遇发放按照《失业保险金申领发放办法》等有关规定执行。

第四章 管理和监督

第十九条 市人力资源和社会保障部门负责统一管理、使用全市失业保险基金。

第二十条 市失业保险经办机构负责承办全市失业保险的各项业务工作，其主要职责是：

(一)办理本办法规定范围的市本级单位和职工的失业保险参保登记、申报、失业保险覆盖、数据管理等业务工作；

(二)市本级失业人员的管理；

(三)审核和发放市本级失业保险金和其他失业保险待遇，复核县级上报的失业人员申领失业保险金和其他失业保险待遇材料；

(四) 负责全市失业保险覆盖、缴费基数、待遇支付、稳定和促进就业资金使用等情况的稽核；

(五)审批、拨付可用于促进和稳定就业的支出；

(六)编制基金预决算，按时上报失业保险的各类财务、统计报表；

(七)按规定负责失业保险基金的管理；

(八)为失业人员提供免费咨询服务；

(九)法律、法规规定的其他职责。

第二十一条 各县（市、区）失业保险经办机构承办本辖区失业保险的各项业务工作，其主要职责是：

(一)受理本办法规定范围的本县（市、区）所辖单位和职工的失业保险参保登记、申报、失业保险覆盖、稽核、数据管理等业务工作；

(二)受理失业人员申领失业保险金和其他失业保险待遇审核，将经审核符合享受失业保险待遇条件的失业人员相关材料上报市失业保险经办机构复核；

(三)发放失业保险金和其他失业保险待遇；

(四)受理、审核可用于促进和稳定就业支出的材料，上报市失业保险经办机构审批；

(五)本县（市、区）失业人员的管理；

(六)编制失业保险基金收支预算和年度预决算草案；

(七)为失业人员提供免费咨询服务；

(八)法律、法规规定的其他职责。

第二十二条 市人力资源和社会保障部门按照人力资源和社会保障部《优化失业保险经办业务流程指南》的要求，制定统一业务流程和操作办法，建立失业保险中心数据库，实现失业保险全程信息化。

第二十三条 实行失业保险市级统筹后，辖区内失业保险费基数核定、申报、征收、建立个人缴费记录、稽核、失业人员失业保险待遇审核发放仍由各级失业保险经办机构负责，各级经办机构管理体制不变。

第二十四条 失业保险工作实行目标管理,纳入各级政府目标责任制管理范围。对完成或超额完成失业保险覆盖人数、缴费基数核定、缴费申报、征缴收入和稽核等指标任务的，由市财政部门给予市、县两级经办机构和地税部门一定的业务经费补助及工作人员奖励，并形成长效机制。具体奖励办法由市人民政府另行制定。

第二十五条 各级财政部门和审计部门依法对失业保险基金的收支、管理情况进行监督。

第五章 附则

第二十六条 本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。

第二十七条 本办法有效期自2011年1月1日起至2015年12月31日止。





卫生部


疟疾流行病学监测站工作方案
卫生部


一、目的：通过寄生虫病学、昆虫学和有关资料的收集，了解当前疟疾流行的程度，预测流行的趋势、掌握流行的规律，评价防治效果，为进一步制订疟疾防制措施提供科学根据。
二、监测站的选点：每个省选择疟疾流行程度、蚊媒种类和地形不同的几个地区各设立一个监测站。选点时应考虑到基层卫生组织、领导重视、技术力量和地区的代表性。
三、观察内容：
1．发病率：以公社为单位（如人力限制，可选择3－5个大队人口不少于4000人），准确掌握疟疾发病人数。对所有发热病人采血镜检，全年血检人数至少应占总人口10％以上。
2．居民带虫率：疟疾发病率在5％以上的监测点。每年于流行季节（或高峰）前和流行季节（或高峰）末，选择有代表性的1－3个自然村，进行定点居民血检，每年血检对象尽可能相同，每次血检人数不少于500人。
3．婴儿新感染率：疟疾发病率在5％以上的监测点，以上一年流行季节后出生的全部婴儿作为调查对象，登记造册，严格掌握发热情况，并于流行季节每月定期访视一次（有长潜伏期间日疟地区，则全年访视），凡有发热史者即血检，根据发病日期，分析新感染时间。
4．间接萤光抗体阳性率和几何平均滴度，调查对象、时间、人数与居民带虫率调查同。
5．蚊媒密度：每旬一次，在四间人房或一间牛房或一只牛体捕蚊1小时（密度高的地区捕蚊30分钟）以每人工2小时捕蚊只数作为密度。有条件的地区也可采用窗陷、室内喷杀捕蚊、灯光诱捕计算密度。
6．蚊媒叮人率：根据蚊种和居民生活习惯的不同，在以下几种调查方法中选择一种，每旬调查一次。
1）通宵人饵诱捕（有露宿习惯地区）
2）早晨在定点的50顶蚊帐内捕捉新吸血蚊，记录蚊帐内人数，计算每人每夜的叮人率（普遍使用蚊帐地区）
3）选择有代表性的人房四间，安装出口窗陷，用喷杀法收集室内新吸血蚊虫，加上窗陷内新吸血蚊数，计算室内每人每夜的叮人率。
7．蚊媒日理论存活率：在蚊媒密度相对稳定的月份，通宵或早晨从人房或畜棚扑蚊，解剖出卵巢，根据卵巢表面气管枝末端形状或卵小管上膨大部数，记录各旬的经产蚊比率，用Ｐ＝Ｍ1／ｎ公式计算存活率（Ｐ为日理论存活率，Ｍ为经产蚊比率，ｎ为第一个生殖营养周期所需天数
）。每旬解剖蚊数不少于100只。
8．蚊媒的人血指数：在蚊媒的盛季，从各种栖息场所（人房、畜棚、野外）采集新吸血蚊。将胃血挤在滤纸上，编号，保持干燥，用血清学方法鉴定血源。流行季节每月胃血标本不少于100份。记录当地的人、牛的比率和人房和牛房的吸血蚊密度。如果当地人牛比率、居民生活习
惯无很大改变，此项工作只要进行1－2年。
9．收集有关资料。包括1970年来的气象（温度、湿度、降雨量），疟疾发病水田面积、耕作制度、大牲畜数量，居民露宿习惯和防蚊条件等资料。
四、要求：监测站人员要相对固定，要选技术熟练、事业心强、认真负责的同志参加。除了发病率和蚊媒叮人率是必须观察的以外，应根据各地的实际情况，量力而行，但尽可能做到方法统一。每年的表格记录、总结要妥善保管。



1981年5月21日