金昌市人民政府办公室关于印发金昌市分散按比例安排残疾人就业实施办法的通知
甘肃省金昌市人民政府办公室
金昌市人民政府办公室关于印发金昌市分散按比例安排残疾人就业实施办法的通知
永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，省属在金各单位：
《金昌市分散按比例安排残疾人就业实施办法》已经市政府第80次常务会议审议通过，现印发你们，请认真组织实施。
二OO四年十二月十五日
金昌市分散按比例安排残疾人就业实施办法
第一条 为了保障残疾人的劳动权利，促进残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国劳动法》、《甘肃省实施残疾人保障法办法》及《甘肃省分散按比例安排残疾人就业办法》等有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市、县（区）人民政府残疾人工作协调委员会（以下简称残工委）主管残疾人分散按比例就业工作，各级残疾人联合会（以下简称残联）依法组织实施分散按比例安排残疾人就业工作，劳动和社会保障、财政、税务、工商、运管、民政、人事、统计、银行等部门和单位按各自职责予以配合。
市、县（区）残联设立的残疾人劳动就业服务机构具体承担按比例安排残疾人就业的具体组织、管理和服务工作。
第三条 本市行政区域内的机关、团体、企事业单位（包括省属金单位和非公经济）和其他经济组织（以下统称各单位）均须按本单位在职职工总数（含签订一年以上期限劳动合同的所有职工）１．５％的比例安排残疾人就业。按此比例计算达到0.5人以上（含本数）但不足一人的单位，也应安排１名残疾人就业，或按实际比例缴纳残疾人就业保障金（以下简称保障金）。鼓励、支持超比例安排残疾人就业。安排１名盲人或重度肢体残疾人，按安排２名残疾人计算。
鼓励城镇个体工商户扶残助残，安排残疾人就业或缴纳适量保障金。
第四条 有本市城镇常住户口、符合法定就业年龄、有就业要求、具有一定劳动能力、持有《中华人民共和国残疾人证》、接受过一定技能培训的无业残疾人，为安排就业对象。
已在各类福利企业就业或从事个体经营、有固定收入的残疾人，不再重新安排。
第五条 各单位安排残疾人就业，可由本各级残联推荐，也可自行向社会招收。本单位职工的残疾亲属，凡符合本办法第四条规定的，可优先安排。
各单位在职伤残职工、伤残军人和各类福利企业集中安排的残疾人，经市、县（区）残联评定后达到国家残疾标准的，可计入本单位残疾人安排比例。
用人单位安排残疾人要依法签定一年以上劳动合同，安排与其身体状况相适应的工作，支付劳动报酬，办理养老、医疗、失业、工伤等社会保险。
第六条 各单位在每年5月底前，向同级残联报送上年度《残疾人就业安排基本情况统计表》、《残疾人职工名册》和本年度安排残疾人的计划。
第七条 未安排或安排残疾人就业未达到规定比例的单位，按年度差额人数和本级政府统计部门公布的上年度职工年人均工资标准，满额缴纳保障金。
应缴纳保障金数＝上年度职工年平均工资额×（上年度在职职工人数×1.5%－上年度实际安排残疾人数）。
第八条 保障金的收缴和管理，按行政隶属关系，分别由市、县（区）残疾人劳动就业服务机构承办。即中央、省属驻金单位和市直部门、市属企事业单位的保障金收缴和管理，由市残疾人劳动就业服务机构承办；县、区所属部门、企事业单位的保障金收缴和管理，分别由县、区残疾人劳动就业服务机构承办。
第九条 市、县（区）残工委根据保障金标准和各单位报送的职工及安排残疾人的基本情况，审核确定缴纳保障金的单位及数额，在每年９月底前向各单位发出《残疾人就业保障金缴款通知书》。缴纳保障金的单位，自收到交款通知书30日内必须按《通知书》所列银行帐号、应缴数额和交款期限，按时足额缴纳。
财政、工商、税务、运管等部门协助同级残联做好保障金的收缴工作。
对拒缴、逾期不缴或未足额缴纳保障金的单位，由市、县（区）政府残工委通知银行或财政、税务、工商部门划拨或代收，并按每日５‰的比例计收滞纳金；对虚报安置残疾职工人数的，责其令改正，并补交应缴纳的保障金和滞纳金。
第十条 不按规定安排残疾人就业又不在规定期限内缴纳保障金的，由市、县（区）残工委责令限期缴纳并申请人民法院强制执行。当事人对缴纳保障金有异议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十一条 残疾人就业保障金原则上不能减免。因省、市有关政策规定或者有其他特殊情况确需减免的，由本单位书面申请，经主管部门同意，同级财政和残联审核，报市政府残工委批准。
第十二条 凡应缴纳的保障金，由各单位自筹解决。实行独立核算的企业或组织缴纳的保障金，经税务机关审核后，可在所得税前扣除。
第十三条 征收保障金必须使用省财政厅专用票据，保障金纳入财政预算管理，专款专用，实行收支两条线管理，并接受审计部门的检查和监督。
第十四条 保障金的使用范围：
（一）补贴残疾人职业培训费用；
（二）奖励超比例安置残疾人就业的单位和为安置残疾人就业做出显著成绩的单位及个人；
（三）有偿扶持残疾人集体从业和个人经营；
（四）用于残疾人劳动就业工作的其它开支。
保障金必须按上述规定的用途使用，任何部门不得平调挤占或挪用。
第十五条 对安排残疾人就业超过规定比例的单位，经县级以上残疾人劳动就业服务机构核对后，由当地人民政府残工委给予表彰和奖励。
第十六条 本办法由市政府残工委负责解释。
第十七条 本办法自2005年1月1日起施行。
潍坊市残疾人优惠扶持规定
山东省潍坊市人民政府
潍坊市人民政府关于印发残疾人优惠扶持规定的通知
潍政发〔2010〕61号
各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、各直属机构:
《潍坊市残疾人优惠扶持规定》已经第37次市政府常务会议研究通过,现予印发,请认真贯彻执行。
二Ο一Ο年十二月三十一日
潍坊市残疾人优惠扶持规定
第一条 为促进残疾人平等参与社会生活,共享社会物质文化成果,根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《山东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《山东省残疾人优惠扶持规定》及其他有关规定,结合我市实际,制定本规定。
第二条 凡持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人,户籍在本市行政区域内的,享受本规定的优惠待遇;户籍不在本市行政区域内的,可以享受本规定第八条、第十四条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十五条的优惠待遇。
第三条 各级人民政府及相关部门应当加强对残疾人事业的领导,采取有效优惠扶持措施,改善残疾人的生存发展环境,促进残疾人事业与经济、社会协调发展。
第四条 各级人民政府应当认真贯彻《残疾人教育条例》,对义务教育阶段的残疾学生、贫困残疾人家庭的子女免除杂费、寄宿费,免费提供教科书,补助寄宿生活费;普通高中、普通高校全日制本专科、中等职业学校一、二年级在校生中残疾学生和贫困残疾人家庭子女优先享受国家助学金。
第五条 普通高级中学、高等院校及成人教育机构应当按照国家和省有关规定招收残疾学生,在录取条件上给予残疾学生照顾。残疾考生和在校残疾学生,可以免试体育。对在文艺、体育及其他方面有特殊专长的残疾人可以破格录取。
县级以上残疾人联合会应当对在校的贫困残疾人家庭子女和残疾学生的生活费、学费给予补助。
第六条 各级人民政府应当按照《残疾人就业条例》的规定,做好残疾人按比例就业工作,并安排专项资金用于扶持残疾人从事种植业、养殖业、手工业、家庭副业和残疾人扶贫基地建设,帮助残疾人脱贫致富。
第七条 残疾人申请从事个体经营的,工商行政管理部门应当优先核发营业执照。对经营困难的残疾人免收个体工商户管理费、市场管理费、年检费,并在场地、摊位等方面提供方便。
残疾人申请个体行医,符合条件的,卫生部门应当优先核发医疗机构执业许可证并减免相关费用。
第八条 残疾人组织和残疾人个人从事下列活动,税务部门应当按照国家有关规定给予相应的税收减免:
(一)残疾人组织直接进口供残疾人专用物品应当缴纳的增值税;
(二)残疾人个人为社会提供的劳务所应缴纳的营业税;
(三)残疾人取得工资薪金所得、生产经营所得、承包承租经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得应当缴纳的个人所得税;
(四)残疾人使用的符合国家有关标准的残疾人机动轮椅车应当缴纳的车船税;
(五)符合规定条件的安置残疾人就业的单位(包括福利企业、盲人按摩机构、工疗机构和其他单位,不包括个人),其自用房产和土地的房产税和城镇土地使用税;
(六)国家规定的其他税收优惠。
第九条 县级以上人民政府及其有关部门应当根据实际情况,结合残疾人的特点,确定一定比例的公益性岗位,用于残疾人就业。
各类用人单位在人员录(聘)用中不得拒绝接收符合条件的残疾人。
第十条 县级以上人民政府有关部门应当有计划地开展本地区的残疾人职业技能培训。
第十一条 各级人民政府应当加强残疾人社会救助,对符合城乡低保条件的残疾人应当做到应保尽保。
残疾人托养经费参照“五保”集中供养标准列入地方财政预算。对无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的残疾人,属于城镇居民的,应当安排进入福利院或者给予社会救济;属于农村居民的,应当安排进入五保机构等福利机构。
享受低保补助和每月不低于50元生活补贴后生活仍有困难的重度残疾人,由当地政府给予救助,救助标准由县(市、区)人民政府根据实际情况自行确定。
社会救助机构应当及时救助城市中生活无着落的流浪乞讨残疾人。
第十二条 将住房困难的低收入残疾人家庭纳入城市住房保障和城乡住房救助范围。城市保障性住房、农村危房改造等在同等条件下优先安排困难残疾人家庭,对符合城市廉租住房保障条件的残疾人家庭做到应保尽保。
第十三条 拆迁残疾人家庭房屋时,拆迁单位要对下肢残疾人家庭在安置的楼层上给予照顾。
第十四条 对残疾人及其配偶、子女申请户口迁移,符合条件的,公安部门要优先办理,并免收有关费用。
第十五条 每年安排一定数额的福利彩票公益金和体育彩票公益金,用于发展残疾人事业。
第十六条 贫困残疾人因病发生的医疗费用,经城镇居民基本医疗保险和新农合报销后负担仍然较重的,由县级人民政府通过医疗救助给予资助。
第十七条 对就医的残疾人,二级以上综合医院免收门诊挂号费、普通门诊诊疗费、急诊观察床位费、普通病房空调费、普通病房取暖费;社区卫生服务机构免收门诊挂号费、普通门诊诊疗费、门诊出诊费。减收的检查治疗项目由医疗机构确定,减收比例不低于20%。
第十八条 县级以上人民政府应当将残疾人的助行、助听、助视等康复项目纳入公益助残专项资金补助范围。
县级以上人民政府应当把运动疗法、偏瘫肢体综合训练、脑瘫肢体综合训练、截瘫肢体综合训练、作业疗法、认知知觉功能障碍训练、言语训练、吞咽功能障碍训练和日常生活能力评定等九项医疗康复项目纳入基本医疗保障范围。
第十九条 残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》享受下列优惠:
(一)盲人读物邮件免费寄递;
(二)免费使用公共厕所;
(三)聋人的手机短信费用减半缴纳;
(四)肢体残疾人购买自驾的残疾人专用车辆,免收登记手续费,在公共停车场停放时免收停车费。
第二十条 残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》免费进入公园;进入博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、文化馆(宫)和公益性体育健身场所,凡收取门票费的一律实行半价以上的优惠。对盲人、双下肢残疾人,允许1名陪护人员享受同等待遇。
第二十一条 盲人、下肢残疾人免费搭乘城市公共汽(电)车。铁路、公交、民航等单位要对残疾人出行提供优先服务和特别关照。火车站、汽车站、飞机场、港口客运站的候机(车、船)室必须标明残疾人专用座椅。残疾人乘坐上述交通工具时,优先购票并优先检票进站、上下机(车、船),对其随身必备辅助器具准予免费携带。
第二十二条 残疾人家庭在户口所在地申请安装宽带网络设施的,其第一终端,免收测试费、初装费,减半收取网络使用费;对家庭成员中有盲人或者聋人的残疾人家庭,其第一终端免收有线电视初装费,减半收取收视费,第二及以上终端执行普通用户收费标准。
第二十三条 新建、改建、扩建城市道路、大型公共建筑和居民住宅区,应当按照国家和省有关规定,进行无障碍设计和建设。
对于不按照国家强制性规范进行无障碍设计施工的建设项目,建设行政主管部门不予办理竣工备案手续,不得投入使用。
第二十四条 对残疾人实行优惠的单位(场所),必须设置残疾人优先、凭证优惠及免费标志。
第二十五条 对符合法律援助条件的残疾人,基层法律服务和法律救助机构必须履行法律援助义务;公证机构办理残疾人的公证事项,减免公证费。
第二十六条 各级残疾人联合会要加强对残疾人优惠扶持规定实施情况的监督检查,对违反本规定的要向有关部门提出建议或处理意见。有关行政主管部门必须及时组织调查,依法做出处理决定,并将处理结果及时通知同级残疾人联合会。
第二十七条 违反规定,应给予残疾人优惠而未给予的,有关行政主管部门应给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,对主管人员和其他直接责任人依法给予处分。
第二十八条 对违反计划生育政策的残疾人在依法接受处理前,暂不执行优惠扶持各项规定。
第二十九条 违反规定,弄虚作假,骗取享受残疾人优惠扶持待遇的,由县级以上人民政府有关行政主管部门责令退还或责令改正。
第三十条 本规定自2011年2月1日起施行。