福建省政府


福建省人民政府关于印发《福建省全民所有制企业职工退休养老保险暂行规定》的通知
福建省政府



省政府同意省体改委、省劳动局、省财政厅制定的《福建省全民所有制企业职工退休养老保险暂行规定》，现印发给你们，请贯彻执行。
各地在执行中，要注意协调好劳动、财政、税务、银行等有关部门的关系，并搞好宣传，加强对社会保险工作的领导，共同做好这项工作。有关执行中的问题，请及时向省劳动局反映。

福建省全民所有制企业职工退休养老保险暂行规定

第一章 总 则
第一条 为逐步建立新的社会保险制度，保障全民所有制企业职工退休后的基本生活费用，促进生产发展和社会安定，特制订本规定。
第二条 本规定对退休养老实行强制保险。我省各行业的省、地、市、县属及中央在闽的全民所有制企业（以下简称企业）的职工，均按本规定实行退休养老保险。
第三条 企业职工的退休养老保险，由各级劳动部门所属的社会劳动保险公司（以下简称社保公司）经办和管理。

第二章 退休养老保险的方式
第四条 全民所有制企业职工的退休养老保险，分别实行以下三种形式：
1、固定职工实行退休费用社会统筹保险办法。即由企业按规定向社保公司缴纳退休费用统筹基金，社保公司按统筹项目和标准，向企业拨付退休费用。退休职工仍向原企业领取退休费。
一九七一年底以前参加工作的计划内临时工，参照固定职工保险方式实行退休费用社会统筹保险办法。
2、劳动合同制职工实行退休养老保险基金制度。由企业和劳动合同制职工向社保公司缴纳退休养老基金，社保公司按企业和职工缴纳退休养老基金的年限长短和金额多少计发养老金。
全民带集体混岗职工参照劳动合同制职工保险方式，实行退休养老保险基金制度。
3、临时工实行储存积累式的养老保险。由企业和临时工本人向社保公司缴纳退休养老保险费，社保公司按实际缴纳保险费的月份和金额（累计折算为年限长短和金额多少）计发养老保险金。

第三章 退休养老保险基金的筹集
第五条 退休费用统筹基金、退休养老保险基金和退休养老保险费（以下统称为退休养老保险金），按照“以支定筹，略有结余”和储存积累的原则，实行全省统筹：
1、企业缴纳职工退休养老保险金标准，按企业全部职工工资总额的比例统一缴纳：商业经营性企业（包括粮食商业企业）按25％缴纳；工业（包括商业、粮食系统的工厂）、交通和其他行业的企业按17％缴纳。
2、职工本人缴纳退休养老保险基金标准：实行本规定第四条第二种保险方式的职工按职工本人工资总额的2％缴纳。实行本规定第四条第三种保险方式的临时工按不少于本人工资总额的2％缴纳。
工资总额的构成，以国家统计局的规定为准。
企业缴纳的退休养老保险金，列入营业外支出。
第六条 除工交系统的企业已纳入全省统筹以外，新纳入全省退休养老保险统筹范围的企业，在一九八九年一月份应多缴纳一个月的退休养老保险金作为周转金。但商业粮食企业可按半个月的退休养老保险金缴纳；一次缴纳有困难的，可在年内分期缴纳。
第七条 实行本规定扩大养老保险范围后，对新参加退休养老保险的企业，如由于缴纳退休养老保险金而影响地、县财政收入和企业承包基数较大的，可适当调整承包基数。但对已参加全省退休费用统筹的工交企业，均不再调整。具体办法由省财政厅另行规定。
第八条 企业应缴纳的退休养老保险金，由社保公司统一委托银行，采用“托收无承付”的办法，转入所在地的市、县社保公司在开户银行开设的退休养老保险金专户。一九八九年四月一日以后，具体缴款办法和手续由当地社保公司与企业、银行商定。
职工本人应缴纳的退休养老保险金，由企业在发工资时按月代扣，并集中缴入所在地的市、县社保公司在开户银行开设的退休养老保险金专户。

第四章 退休养老保险金的支付
第九条 固定职工和一九七一年底以前参加工作的计划内临时工，在退休后，按国家和省规定的下列项目和标准支付退休养老保险费用：
1、退休费或离休工资或退职生活费；
2、生活补贴费；
3、退休补助费；
4、离休干部生活补贴；
5、主要食品、副食品价格补贴；
6、粮油价格补贴；
7、特区生活补贴；
8、离休干部特需经费；
9、死亡丧葬补助费。
上列退休养老保险费用由社保公司按月拨给企业，由企业发给个人。
未列入上列保险项目的费用，如医疗费等，仍由原企业按规定支付。
第十条 劳动合同制职工和全民带集体混岗职工退休后的退休养老保险金项目为：
1、按缴纳退休养老保险金年限长短和金额多少计算养老金；
2、国家规定加发的补贴、补助费；
3、医疗补助费；
4、死亡丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤费和救济费。
上列退休养老保险金，由社保公司直接支付或委托有关单位发给。具体给付标准和办法另定。
第十一条 临时工退休后的养老保险金，按实际缴纳保险费的月份和金额（累计折算为年限的长短和金额多少），由社保公司直接计发养老保险金。具体办法由省劳动局另行制定。

第五章 退休养老保险的管理
第十二条 全民所有制企业职工的退休养老保险实行“全省统筹，分级管理”的体制。
1、市、县社保公司对企业的退休养老保险金的收付实行“金额缴拨”的办法。

2、各地、市、县社保公司作为省社保公司的分支机构，在上下级公司内部实行“统一核算，统一调剂，余额上缴，差额拨补”的办法。
社保公司经管养老保险的会计核算制度，由省社保公司按上述体制另订，报省劳动局和财政厅批准后实施。
第十三条 各级社保公司筹集的退休养老保险金，按照本规定在分别建帐、专款专用的前提下，由省社保公司统筹安排调剂使用。年终全省滚存结余扣除相当于支付一个月退休养老保险金后的余额，上交省财政社会保险基金专户。全省筹集的退休养老保险金若发生收不敷支时，省社保
公司应向省劳动局和省财政厅提出报告，由省财政厅从社会保险基金专户中拨补，或调整缴纳标准。
第十四条 社保公司的管理经费，暂由省社保公司按全省社保公司筹集的退休养老保险基金2％统一提取；在此额度内，每年编制经费预算，经省劳动局和财政厅批准后执行。各地、市、县社保公司的管理经费，由省社保公司在批准的总预算内，按各地区的人员编制和退休养老保险工
作开展情况核定。
各级社保公司退休养老保险金的收付及其经费收支应执行国家规定的预决算制度和财务管理办法，并受同级财政和审计部门监督。具体办法由省财政厅和省劳动局制定。
第十五条 退休养老保险金及社保公司提取的管理费，不征税和附加费，不缴纳国家能源交通重点建设基金。
第十六条 全省退休养老金的专户存款，可按照中国人民银行的有关规定，由银行按照城乡居民个人储蓄存款利率计息。所得利息并入退休养老保险金专户，不得挪用。
第十七条 各级社保公司有权稽核企业有关帐目报表，督促企业按规定足额缴纳退休养老保险金；企业应如实提供情况，积极配合。对弄虚作假、少缴和虚报冒领的，除应追回款项外，可视情节轻重，处以罚款。
第十八条 各级社保公司要健全机构、充实人员，健全会计、财务、统计和各项管理制度，加强退休养老保险工作的管理。

第六章 附 则
第十九条 厦门市企业职工退休养老保险，由厦门市政府根据特区的实际情况自定具体办法，实行全市自筹自保。但对涉及省内其他地、市退休养老保险关系的转移等问题，仍应按省的统一规定办理，并执行全省统一预、决算制度和财务管理办法。
第二十条 国家机关和全民所有制事业单位的劳动合同制工人、合同制干部的退休养老保险，可比照本规定办理，其退休养老保险金按工资总额的17％缴纳，列入行政、事业费开支；个人按工资总额的2％缴纳。
第二十一条 省、地、市、县供销社所属企业职工的退休养老保险，可比照本规定按商业企业的保险规定，由社保公司办理，严禁扩大享受“国家职工”待遇的范围。具体办法由省劳动局、财政厅和省供销社另行规定。
第二十二条 国家农场企业、劳改企业、民政企业以及劳动部批准实行全国同行业退休费用统筹的企业固定职工，暂不实行本规定。
独立核算的全民带集体企业，不实行本规定。
第二十三条 本规定由省劳动局负责解释和组织实施。
第二十四条 本规定自一九八九年一月起施行，过去的有关规定与本规定抵触的，以本规定为准。



1988年12月31日
江西省萍乡市人民政府


萍乡市饮食娱乐服务业环境污染防治办法
2003.05.31 萍乡市人民政府
　　第一章　总则
　　第一条　为加强对饮食娱乐服务业的环境管理，防治环境污染，改善环境质量，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、国务院《建设项目环境保护管理条例》、《江西省环境污染防治条例》和《江西省征收排污费办法》等有关法律法规的规定，结合本市实际，特制定本办法。
　　第二条　在本市行政区域内从事饮食娱乐服务业的单位和个人，应当遵守本办法。
　　第三条　本办法所称饮食娱乐服务业，包括宾馆、旅社、饭店、餐馆、歌厅、舞厅、电影院、音像放映厅、游戏厅、商店、商场、加工、修理门点、美容美发、公共浴室等。
　　第四条　任何单位和个人都有保护环境的义务，并有权对饮食娱乐服务业污染环境的行为进行检举和控告。
　　第五条　市、县（区）人民政府环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）对本行政区域内的饮食娱乐服务业的环境污染防治工作实施监督管理。
　　工商行政管理机关依法对饮食娱乐服务业营业证照实施监督管理。
　　卫生行政管理部门依法对饮食娱乐服务业的食品卫生情况实施监督管理。
　　文化、广播电视、新闻出版、公安、建设、规划、城市管理等行政管理部门根据有关法律法规规定的职责，协同环保部门对饮食娱乐服务业的环境污染防治工作实施监督管理。
　　第六条　饮食娱乐服务业的选址，应当符合城市规划的要求，配置污染防治设施，保护周围的生活、生态环境。
　　第七条　市环保部门负责对八一街、凤凰街、后埠街、丹江街、东大街和安源经济开发区、高新技术工业园、城郊管委会范围内的饮食娱乐服务业的环境污染防治工作实施监督管理。　　
　　安源区环保部门负责对安源区所辖的安源镇、白源镇、青山镇、五陂镇范围内的饮食娱乐服务业的环境污染防治工作实施监督管理。
　　湘东区、芦溪县、上栗县、莲花县的环保部门负责对所辖行政区域内的饮食娱乐服务业的环境污染防治工作实施监督管理。
　　第二章　监督管理
　　第八条　新建、改建、扩建（含装修）饮食娱乐服务业的建设项目，其建设者应向有审批权的环保部门报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。
　　法律、法规、规章规定饮食娱乐服务业应办理其他审批手续的，必须依法办理。
　　第九条　环保部门审批饮食娱乐服务业建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表时，应当进行现场勘查，并公告征求所在地单位和居民的意见。
　　第十条　对应依法办理而未办理环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表审批手续的建设项目，项目审批部门不得批准可行性研究报告，规划部门不得办理建设用地许可证，国土资源行政主管部门不得办理用地手续，工商行政管理机关不得办理营业执照。
　　第十一条　饮食娱乐服务业建设项目需要配套建设污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环保部门申请环境保护设施竣工验收。未经验收或者验收不合格的建设项目不得投入生产或者使用。
　　第十二条　严格限制利用居民住宅区新建、改建饮食娱乐服务业。已建成或者经营的，应当向环保部门申报登记，环保部门根据有关规定予以处理。
　　第十三条　在有市政排污管网区域兴办的饮食、车辆清洗等服务业，其排放污水设施必须与市政排污管网进行封闭式连接，并应设置隔油，残渣过滤等装置，使污水排放达到排污管网进水标准。
　　严格限制在无市政排污管网区域兴办饮食、车辆清洗等服务业。
　　在无市政排污管网区域已兴办的或者污水直接排入周围水体的饮食、车辆清洗等服务业，应当向环保部门申报登记，经环保部门确认符合要求后，方可排放。
　　第十四条　饮食娱乐服务业使用音响器材时，产生的音量应当符合环境噪声排放标准。
　　第十五条　饮食服务业不得使用以聚苯乙烯、聚乙烯或者聚丙烯为原料的不可降解的一次性饭盒、杯、碟、碗等食品容器。　
　　第十六条　饮食服务业必须遵守下列规定：
　　（一）使用燃油、燃气、电或者其他清洁能源，禁止原煤散烧；
　　（二）安装油烟净化装置，并保证使用期间正常运行；排气筒出口朝向应当避开易受影响的建筑物；在建筑物密集区，油烟排气筒的高度应当符合环境保护的要求；
　　（三）禁止未经净化处理的油烟排放；
　　（四）不得露天使用煤炭、木炭加工食品。
　　第十七条　禁止在人口集中区域从事经营性的露天电焊或者其他产生光污染的作业。
　　禁止在人口集中区域从事经营性的露天喷漆或者其他散发大气污染物的作业。
　　禁止在人口集中区域从事经营性的切割或者其他产生噪音污染的作业。
　　第十八条　文化娱乐场所应当采取有效措施，使其边界噪声达到国家规定的环境噪声排放标准。
　　第十九条　使用可能产生环境噪声污染的设备、设施的饮食娱乐服务业，应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。
　　禁止在建筑物内部的过道、楼梯、出口等公用地方安装空调器的室外机。沿道路两侧建筑物安装的空调器室外机，其安装架底部距地面不得低于２．５米。
　　第二十条　饮食娱乐服务业的污染防治设施不得擅自拆除或者闲置；特殊情况需要拆除或者闲置的，事前须报经环保部门审查同意。
　　第二十一条　饮食娱乐服务业排放污染物，应当按照规定向环保部门申报登记，填报《排污申报登记表》，并按要求提供必要的资料；污染物排放情况有较大改变的，应当及时向环保部门申报，并采取有效防治措施。
　　第二十二条　饮食娱乐服务业排放污染物，应当按照国家规定标准缴纳排污费；排放污染物超过国家规定的污染物排放标准的，应当按照国家有关规定缴纳超标准排污费，并负责治理。
　　第二十三条　环保部门或者其他依照有关法律法规的规定行使环境监督管理权的部门，有权对管辖范围内排放污染物的饮食娱乐服务业进行现场检查，检查时应当出示有关执法证件。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝检查和弄虚作假。
　　检查人员应当为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
　　第二十四条　对造成环境严重污染的饮食娱乐服务企业，由市、县人民政府责令限期治理。
　　第三章　法律责任
　　第二十五条　有下列行为之一的，由环保部门依照管理权限按下列规定处理：
　　（一）建设项目未报批环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的，依照《建设项目环境保护管理条例》第二十四条第一款第（一）项的规定，责令限期补办手续；逾期不补办手续，擅自开工建设的，责令停止建设，可以处１０００００元以下的罚款；
　　（二）建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，依照国务院《建设项目环境保护管理条例》第二十八条规定，责令停止生产或者使用，可以处１０００００元以下的罚款；
　　（三）拒报或者谎报污染物排放申报登记事项的，依照《江西省征收排污费办法》第八条的规定，给予警告或者处以３００元以上３０００元以下的罚款；
　　（四）逾期不缴纳排污费或超标准排污费的，每天增收滞纳金１‰；排污费和超标准排污费拖欠两个月以上或者拒缴的，依照《江西省征收排污费办法》第十四条第二款的规定，给予警告，并处以１０００元以上１００００元以下的罚款；
　　（五）未经环保部门同意，擅自拆除或者闲置污染防治设施，污染物排放超过规定的排放标准的，依照《中华人民共和国环境保护法》第三十七条的规定，责令重新安装使用，并处罚款。
　　（六）对经限期治理逾期未完成治理任务的，除依照国家规定加收超标准排污费外，依照《中华人民共和国环境保护法》第三十九条第一款的规定，可以根据所造成的危害后果处以罚款；
　　（七）拒绝环保部门或者其他依照法律法规行使环境监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的，依照《中华人民共和国环境保护法》第三十五条第一款第（一）项的规定，给予警告或者处以罚款。
　　前款第（五）、（六）、（七）项中罚款的具体额度，可比照适用国家在大气、水、环境噪声方面的法律、法规、规章就相关内容确定的罚款额度执行。
　　第二十六条　有下列行为之一的，依照《江西省环境污染防治条例》第四十八条的规定，由环保部门予以警告、责令限期改正，逾期不改的，处以１００元以上１０００元以下的罚款；
　　（一）饮食服务业经营者在露天燃用煤炭、木炭加工食品的；
　　（二）在人口集中地从事经营性的露天喷漆或者其他散发大气污染物的作业的；
　　（三）饮食服务业使用不可降解的一次性饭盒、杯、碟、碗等食品容器的；
　　（四）违反本办法第十九条第二款的规定安装空调器室外机的；
　　（五）在人口集中地从事经营性的产生光污染的露天电焊和产生噪声污染的切割作业的。
　　第二十七条　有下列行为之一的，依照《江西省环境污染防治条例》第五十条的规定，由环保部门责令限期改正，逾期不改的，处以１０００元以上１００００元以下的罚款，并责令拆除有关设施；
　　（一）在有市政排污管网处兴办的饮食、车辆清洗等服务业，其排放污水设施不与市政排污管网相连接的；
　　（二）饮食服务业使用原煤散烧或者不按照规定排放烟尘、废气的。
　　第二十八条　饮食娱乐服务业无照经营的，依照《江西省取缔无照经营办法》第十五条的规定，由工商行政管理机关责令其停止经营活动，限期改正；拒不改正的，依法给予下列行政处罚：
　　（一）罚款。处以５０元以上５００元以下的罚款；情节严重的，处以５００元以上３０００元以下的罚款；
　　（二）没收违法所得；
　　（三）对拒不接受停止经营活动决定的，可以没收与无照经营有关的储备、工具、原辅材料、产品（商品）等财物。
　　第二十九条　对未取得卫生许可证从事饮食服务业经营活动的，依照卫生部《餐饮业食品卫生管理办法》第五条和第三十二条、《中华人民共和国食品卫生法》第四十条的规定，由卫生行政管理部门予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得１倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得的，处以５００元以上３００００元以下的罚款。
　　第三十条　对饮食娱乐服务业的其他违法行为，依法应当由其他部门处理的，由有关部门按照法律、法规、规章的规定处理。
　　第三十一条　环保部门或者其他依照法律法规的规定行使环境监督管理权的部门作出行政处罚决定，应当按照国家有关规定的处罚权限和处罚程序进行。罚款全额上缴国库。
　　第三十二条　当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第三十三条　对阻碍环境保护监督管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条　环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四章　附则
　　第三十五条　本办法具体应用中的问题由市环保部门负责解释。
　　第三十六条　本办法自２００３年７月１日起施行。