郴州市人民政府办公室关于印发郴州市加快承接产业转移促进加工贸易发展实施细则等3个文件的通知
湖南省郴州市人民政府办公室
郴州市人民政府办公室关于印发郴州市加快承接产业转移促进加工贸易发展实施细则等3个文件的通知
郴政办发〔2008〕9号
各县市区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：
《郴州市加快承接产业转移促进加工贸易发展实施细则》、《郴州市承接产业转移专项资金使用管理暂行办法》、《郴州市委托专业公司招商奖励规定(试行)》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年九月十九日
郴州市加快承接产业转移促进加工贸易发展
实 施 细 则
第一章 总 则
第一条 为抢抓发展机遇，加快承接产业转移，促进加工贸易发展，根据《湖南省人民政府关于积极承接产业转移促进加工贸易发展的意见》（湘政发〔2008〕16号）和市委、市政府《关于加快承接沿海加工贸易产业转移的意见》（郴发〔2008〕2号）等文件精神，制定本实施细则。
第二条 从沿海转移到本市的加工生产企业、加工贸易企业和生产性服务企业适用本实施细则。
第三条 承接产业转移工作要与我市的资源、区位优势相结合，与我市的产业结构提升和区域布局优化相结合，与促进就业增长和可持续发展相结合。重点发展矿产品精深加工和加工贸易，发展“两翼”经济。
第二章 规划平台建设
第四条 由市发改委会同市规划局、市招商合作局、市国土资源局、市环保局在2008年内编制我市承接产业转移促进加工贸易发展的总体规划、鼓励承接产业转移产品目录以及禁止承接产业产品目录，明确“1134”各重点承接园区的产业定位和发展方向，形成布局合理、功能明确、分工协作、产业集聚、特色鲜明、竞争有序、错位发展、生态环保的发展格局，引导产业转移有序承接。
第五条 加大承接园区的建设投入，重点支持园区基础设施建设，进一步完善园区水、电、路、通讯等基础设施和员工生活区、商储、餐饮、娱乐休闲、教育、文化、体育、医疗卫生、金融、交通、治安等配套设施及环保设施。列为国家级承接园区的，每年投入不低于5000万元；列为省级承接园区和省级承接县市区的，每年投入不低于3000万元；列为市级承接工业小区的，每年投入不低于1000万元。由市发改委负责牵头指导和跟踪管理。
第六条 各工业园区原则上均应安排专门区块，集中规划建设标准厂房及按规定比例的相关配套设施。
(一)标准厂房建设要按照集约、节约用地的要求，控制单层，一般要求两层以上，容积率达1.0以上，绿地率达25%。
(二)鼓励园区向民间资本借资兴建标准厂房，财政只给政策，不直接投资，先在郴州有色金属产业园区试点。
(三)对当年竣工的标准厂房，按有关程序验收合格报市政府批准同意后，按建筑面积给予投资者一次性建设补贴。市财政从2008年至2010年每年从承接产业转移专项资金中安排2000万元用于标准厂房建设补贴。对国家级承接园区内建设的标准厂房，两层的按60元/平方米、三层以上的按70元/平方米的标准进行补贴，其中建筑物为框架结构的，补贴资金可在上述基础上上浮20%，建筑物为砖混结构的，补贴资金可在上述基础上上浮10%；对省级承接园区内建设的标准厂房，按上述补贴标准的75%执行；对省级承接县市区和市级承接工业小区内建设的标准厂房，按上述补贴标准的50%执行；对其他工业园区内建设的标准厂房，按上述补贴标准的25%执行。
第七条 加快推进郴州出口加工区二期工程建设，做好郴州出口加工区封关运行的后续工作，进一步完善郴州出口加工区软、硬件设施，实行双回路供电，积极引进企业入园，发挥集聚效应。
第三章 优惠政策扶持
第八条 用地扶持。
(一)采取工业园区灵活的用地政策,优先保证市以上承接园区用地，实行用地“征、转”分离办法，允许园区批次报批并为项目建设储备土地,市本级园区可储备500亩,县级园区可储备300亩，市、县(市)人民政府及其园区要建立土地储备资金。
(二)工业和生产服务性项目用地按现行用地法规政策，依法实行招拍挂出让，并按土地登记办法核发土地使用权证，其土地出让价格不得低于工业用地最低价标准。对3年内上缴地方税收达到或超过项目用地实际支付用地价款的工业和生产性服务项目，由受益财政从所得土地收益中安排企业实际支付购地价款的60%给企业，用于支持企业发展。
(三)建立工业和生产性服务企业用地开发成本补贴机制。对省以上重点承接园区和市级工业小区招商引资的生产性及生产服务性项目、产业转移项目，经市政府批准取得土地使用权、全额缴清土地出让金后，市财政扣除用地应缴纳的税费，其余土地出让金全部拨付给园区，用于园区基础设施建设和支持园区企业发展。
(四)实施城乡建设用地增减挂钩试点。对一些利用不合理、不充分和废弃闲置的农村建设用地、城镇规划区外工矿废弃地进行整理，将整理的农用地和耕地面积等量核定为建设占用农用地和耕地指标，经批准后可直接用于新型工业化和产业转移项目用地指标。
(五)大力推进农村集体建设用地依法流转，允许集体建设用地采用入股、联营等形式与其他单位、个人共同兴办企业。以土地使用权联合建设标准厂房的，根据双方协议，在规定范围内按程序批准土地入股建设标准厂房，用于承接产业转移项目。
(六)完善闲置土地处置政策，积极盘活存量土地，防止土地囤积。鼓励开发利用工矿废弃地和未利用地，鼓励提高建设用地容积率，鼓励开发利用地下空间。
第九条 水电扶持。对年用电量大于2亿千瓦时、符合国家鼓励类产业政策的用电大户，可报请省物价部门批准单一电价。对落户承接园区的转移企业，可比照大工业用电价标准执行。
第十条 财政扶持。
(一)市财政每年设立承接产业转移专项资金5000万元，从2008年起连续安排3年（2008年安排2500万元）。
(二)对符合国家产业政策、符合本市经济发展需要且一年纳税(地方所得部分)在300万元以上的转移企业，其上缴的各项税收中的地方所得部分，自取得主营业务收入起，3年内按不低于50%的比例以适当方式返还给企业（不重复计算）。
(三)对鼓励类的转移项目银行贷款可以给予财政贴息，对加工贸易企业的技术改造项目银行贷款可给予1—2年的财政贴息。
第十一条 有关规费减免。
(一)切实减轻园区内企业的各种行政事业性收费负担，除征收上缴中央、省的部分外，市及市以下部分一律免收。服务性收费按收费标准的50%收取。
(二)对实际投资额达1亿元以上的产业转移项目，由园区承担其环境影响评价、安全评价等费用。
第十二条 大通关扶持。
(一)海关全面推行“属地申报、口岸验放”通关模式，试点开通“湘港两地牌直通车”，疏通转关运输渠道，力争将我市转送运输货物监管方式纳入粤港澳快速通关系统。
(二)出入境检验检疫部门实行驻厂检验检疫，加快口岸建设和通关服务，积极推进电子口岸物流信息平台建设，提供“一条龙”的口岸服务。
(三)扶持沿海整体搬迁来郴企业。企业在沿海评定的管理类别，来郴后予以支持办理；企业在沿海进口的不作价设备，结转来郴后在新企业继续使用的，其结转设备的监管期限从原进口放行之日起连续计算。
(四)对加工贸易企业的出口工业产品，企业质量保证体系健全且运行有效的，经企业提出申请，出入境检验检疫部门评审合格后，可实施“型式试验+过程控制”的监管模式，免于逐批抽样检验。
(五)对加工贸易企业的出口产品，进口时已对原料进行检验检疫且原料向成品转换过程中不易发生变化的，成品出口时可不再进行相同项目的检验检疫，缩短验放时间。
第十三条 物流运输扶持。
(一)鼓励企业参与铁海联运的运营模式。2009年，市政府口岸主管部门牵头开通郴州至深圳（香港）铁海联运，并启动海关监管的国际集装箱堆放场项目建设。
(二)引进大型物流公司和国际货运代理企业，加快北湖区物流园区建设。对新增企业，其5年内缴纳的增值税和企业所得税地方所得部分的60%，奖励给企业补贴物流运输费用。对本市境内投资国家鼓励类产业技术改造项目的物流企业，其技改项目购买国产设备投资的40%可从新增企业所得税中抵免。
(三)对当年有出口实绩的加工贸易企业（不包括深加工企业）实行物流运输补贴。以加工贸易方式每出口1美元补贴0.05元人民币（以海关统计为准）。对实行海关计算机联网监管的加工贸易企业，一次性给予5万元联网费补助。对设立保税仓库、出口监管仓的园区或企业，一次性给予10万元建设补贴。
第十四条 融资扶持。
(一)鼓励和支持信用担保机构为转移企业提供融资担保服务，推出集团客户授信、“速货通”、“急融通”等新的信贷品种，同时积极创办法人代表个人信用担保、股东担保等担保方式，丰富贷款担保手段。
(二)积极鼓励和大力支持符合条件的转移企业申报发行短期融资债券融资。
(三)积极鼓励和大力支持符合条件的转移企业在国（境）内外上市融资。对改制上市成功的，按省、市有关文件规定执行。
(四)鼓励金融机构改进对转移企业的资信评估制度，开辟信贷支持“绿色通道”，对符合条件的企业发放信用贷款。
(五)建立健全银企会商制度，完善多层次融资结构，培育地区资本市场，为符合条件的外地内迁企业提供及时周到的融资服务。优惠收费，担保率由同期银行贷款率的50%下降到30%。
第十五条 企业用工扶持。
(一)设立工业园区企业用工服务专项补贴资金，从2008年起市财政每年安排1000万元，其中从承接产业转移专项资金中安排500万元，从就业专项资金中安排500万元。
(二)吸引本地劳动力和外来务工人员到郴州务工。为市管工业园区企业输送劳动力且签订1年以上劳动合同，完成目标任务的按100元/人、超额完成目标任务的按150元/人标准给予职业介绍补贴。为市管工业园区在市内举办专场招聘会的，给予招聘补贴。招聘用工规模在500人以下的，每场补贴3万元；招聘用工规模在500-1000人的，每场补贴5万元；招聘用工规模在1000人以上的，每场补贴8万元。在市外举办专场招聘会的，视招聘情况给予补贴。
(三)市劳动保障部门根据承接园区年度内用工需求情况，分期分批将任务下达到各县市区及相关单位，保障企业用工。对完成年度目标任务的，给予5万元奖励。
(四)鼓励各职业院校和职业培训机构为园区培训和输送人才。根据园区企业需要培训和输送技能人才，且技能人才与园区企业签订1年以上劳动合同的，给予培训单位职业培训补贴。初级技工职业培训补贴为500元/人，中级技工职业培训补贴为1000元/人，高级技工职业培训补贴为1500元/人，技师职业培训补贴为3000元/人。
(五)实行校企合作，引导本地各职业学校与园区企业签订合作协议，采取工学结合、半工（农）半读等形式，安排学生到企业滚动学习或勤工俭学，以保证企业动态员工数量稳定。按要求组织学生到园区企业参加生产实习达到3个月以上的，按100元/人•月给予学生生产实习补贴。
(六)外出务工人员返乡与市管工业园区企业签订1年以上劳动合同的，从2008年起连续3年按每人600元/年标准予以补贴。
(七)降低企业用工成本。在务工人员合法权益得到维护的前提下，为规模以上企业或“一事一议”企业参加社会保险在缴费基数、参保费率和缴费方式上提供优惠。企业可以上年度职工平均工资的60%为基数缴纳基本养老保险，以上年度社平工资的60%为缴费基数参加医疗保险。企业和职工可自主选择参加城镇职工医疗保险、住院医疗保险或低标准住院医疗保险。
第四章 行政高效服务
第十六条 改革行政审批服务。
(一)简化审批程序。变重事前审批为重事后监管，将各部门分散的串联审批整合在政务中心窗口实行并联审批。
(二)推行行政审批代理制。实行“自愿委托、无偿代办、限时办结、全程监督”的工作模式，全程代理新建项目和新设立企业的审批服务事项。
(三)建立郴州有色金属产业园区（郴州出口加工区）、郴州经济开发区和各县市区省级工业园、承接工业小区管委会牵头初审认可的项目开建制，所有初审事项须在7个工作日内办结（法律有规定的，按最低时限办结）。初审认可后，企业可进行前期项目建设，并按法定程序向相关部门报批，相关部门在政务中心窗口实行并联审批，办事时限在原承诺时限的基础上再缩短30%。验收由工业园区管委会牵头，相关部门共同参与。
第十七条 提高政务效率，各相关部门（单位）要创建“绿色通道”，实行限时办结制、首问责任制和一次性告知制。一般项目在法定时限的基础上缩短1/3以上，重大项目实行“绿色通道”联合审批制。
第十八条 规范行政执法行为。大力推进行政执法责任制，减少多头检查，严禁重复检查、重复检测；严禁索、拿、卡、要；严禁以权谋利，任何单位和个人不得指定施工队伍，不得指定产品，不得指定中介服务机构，不得漫天要价；严禁乱收费、乱摊派、乱罚款；行政执法机关对园区企业进行检查要事先通报园区管委会。市政府行政效能投诉中心应积极受理、处理企业投诉，依法保护投资企业生产、经营、工作、生活秩序。
第十九条 实行投资企业缴费公示制，由园区统一公示投资企业缴费项目标准。
第二十条 开通外来投资者与市政府领导互动的“直通车”，开展“市长接待日”和“为外来投资者排忧解难月”活动。
第五章 其 他
第二十一条 本实施细则自颁布之日起执行。原下发的相关文件与本实施细则不相符的，以本实施细则为准。
第二十二条 本实施细则由郴州市招商合作局等有关部门负责解释。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第二十三条 各县市区可参照本实施细则执行。
郴州市承接产业转移专项资金使用管理
暂 行 办 法
第一条 为主动承接沿海产业转移，通过积极的财政资金扶持措施，推进我市工业化进程，调整产业结构，实现加工贸易跨越式发展，加快产业升级，促进郴州经济又好又快发展，根据《湖南省人民政府关于积极承接产业转移促进加工贸易发展的意见》（湘政发〔2008〕16号），市委、市政府《关于加快承接沿海加工贸易产业梯度转移的意见》和《关于加快承接沿海加工贸易产业梯度转移实施细则》，制定本暂行办法。
第二条 从2008年开始，市政府连续3年在产业引导资金内单独设立“郴州市承接产业转移专项资金”科目，用于承接产业转移支出。
第三条 郴州市承接产业转移专项资金由市级财政预算筹措，资金总额每年5000万元人民币（2008年为2500万元人民币）。
第四条 资金用途：
（一）承接产业转移的园区基础设施建设；
（二）标准厂房建设补助；
（三）重大转移产业项目银行贷款贴息；
（四）现代物流企业及生产性服务业专项补助；
（五）对承接产业转移有功单位和个人的奖励。
第五条 资金申报审查拨付程序：
（一）用于园区建设、基础设施建设、标准厂房建设、公共服务平台建设资金以及奖金，由园区招商部门向市招商合作局提出申请，市招商合作局会同市财政局、市发改委提出意见后，按程序报市政府批准。
（二）支持产业转移企业的资金，由园区企业向所在园区或业务主管部门提出申请(园区外企业向业务主管部门申请)，报市财政和发改部门签署意见后，按程序报市政府批准。
（三）市财政部门根据市政府批准款项按照国库集中支付的要求，直接将资金拨付到项目业主或单位。
第六条 企业申请贴息资金支持的项目应具备以下条件：
（一）必须是沿海向内地转移的企业；
（二）项目符合国家产业政策或国家产业转移政策；
（三）企业经营记录良好，遵纪守法，信誉度高；
（四）项目还必须符合下列条件之一：
1.项目总投资额在5000万元人民币以上，一期投资额2000万元人民币以上，企业实际到位资金1000万元人民币以上；
2.正常生产年份纳税额500万元人民币以上；
3.加工贸易企业进出口总额在100万美元以上。
第七条 申请资金应提供以下资料：
（一）资金申请报告；
（二）项目单位情况和项目详细情况介绍；
（三）项目可行性研究报告以及核准文件、工商注册验资证明；
（四）承接产业转移的专项资金申请表（见附件）;
（五）其他需要提供的资料。
第八条 职责分工:
市发改委、市经委、市财政局负责审查项目是否符合国家产业政策或国家产业转移政策，做好产业整体布局及总体规划等。
市招商合作局和园区招商部门负责承接产业转移的实施；组织招商推介活动；下达招商引资目标任务并组织考核、制定奖惩激励机制；审查企业投资规模、资金到位情况；负责标准厂房的验收及补助资金申请和呈报。
市财政部门负责承接产业转移专项资金的组织、筹措和拨付；对资金运行进行管理监督和绩效考核；受理重大项目贷款贴息、园区建设资金等的申报审核；协同有关部门对项目进行审查。
园区及业务主管部门受理业务范围内的项目审查、申报。
第九条 监督管理：
（一）承接产业转移专项资金是政府用于支持产业发展、调整产业结构的财政专项资金，必须专款专用，严禁挪作他用。市招商合作局、市财政局、市审计局要加强对承接产业转移专项资金的跟踪管理，加强监督。
（二）企业必须将承接产业转移专项资金用于扩大再生产，增加在郴州的投资，不得套取资金改变用途。
（三）享受产业转移专项资金支持的企业，在每年度末，向市发改、招商和财政等部门报送财务报表和效益分析情况。
第十条 对承接产业转移专项资金使用管理过程中违反有关规定，或挪作他用、虚报、冒领、骗取承接产业转移专项资金的，根据《财政违法行为处罚处分条例》追回违规资金，并依法追究相关单位责任人的责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 本暂行办法自发布之日起实施，由郴州市财政局负责解释。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
附件：郴州市承接产业转移专项资金申请表
郴州市承接产业转移专项资金申请表
申请单位(盖章) 年 月 日
郴州市委托专业公司招商奖励规定（试行）
为抢抓中部崛起和沿海地区产业转移的重大机遇，促进招商引资方式的改革创新，建立“政府引导、市场主导”招商引资工作新机制，引导和吸引具有较强实力和招商能力、信誉良好的专业招商公司和商会协会组织为我市招商引资工作服务，大力推进我市招商引资工作，特制定本规定。
一、奖励对象
凡与我市招商主管部门或市管工业园区签订了委托招商协议(市管工业园区所签协议需统一报市招商主管部门备查)，并牵线搭桥、联系引进境外资金(以下简称外资)、境内市外资金（以下简称内资）投资我市相关产业及项目的法人或组织（包括市内外具备独立法人资格专门从事招商引资的中介公司、投资咨询公司、商会、行业协会组织等，以下简称招商公司），均可享受本规定给予的奖励。
二、委托招商的重点项目
（一）战略投资者项目（需符合以下条件之一，并经市引进战略投资者办公室明确）：
1.注册资本1000万美元以上的外资产业项目或注册资本1亿元人民币以上的内资产业项目；
2.投资者为当年被列入《财富》世界500强公司，且注册外资500万美元以上的产业项目；3.注册外资5000万美元以上的外商兴办投资性公司项目；
4.投资者为当年国内500强、民营企业200强、知名上市公司、国内行业龙头企业，且注册资本5000万元人民币以上的产业项目。
（二）符合本市经济社会发展战略要求，属于有色金属精深加工、机械制造、电子信息、能源、新型建材、烟草食品、化工产业生产型项目以及服务外包项目，或农业、林业以及农林业加工型项目；
（三）属于交通、水利、电力、信息、生态、城市道路及地下管网等重大基础设施项目以及旅游景点景区开发项目。
三、奖励的类别和标准
（一）洽谈费招商公司引进的重点项目签订了项目落户合同并办理前期审批、工商登记手续，已开工建设，则由项目落户地财政根据该项目的注册资本金额度一次性补助招商公司洽谈费。其标准为：
1.产业项目注册资本金外资在50-500万美元、内资在500-5000万元人民币的，每个项目补助洽谈费1万元人民币；
2.产业项目注册资本金外资在500-1500万美元、内资在5000-15000万元人民币的，每个项目补助洽谈费2万元人民币；
3.产业项目注册资本金外资在1500万美元、内资在15000万元人民币以上的，每个项目补助洽谈费3万元人民币。
（二）奖金招商公司引进的重点项目办理了前期审批、工商登记手续，已开工建设后，完成主体工程的50%，由受益地财政发给招商公司一定数量的奖金。其标准为：
1.凡引进战略投资者项目，由受益地政府或专业园区按项目注册资本金实际到位部分的1.5%计发奖金；
2.凡引进非战略投资者项目，但属于有色金属精深加工、机械制造、电子信息、能源、新型建材、烟草食品、化工产业的生产型项目、服务外包项目,或引进农业、林业以及农林业加工型非战略投资者项目的，由受益地政府或专业园区按项目注册资本金实际到位部分的1.2%计发奖金；
3.凡引进非战略投资者项目,但属于交通、水利、电力、信息、生态、城市道路及地下管网等重大基础设施项目以及旅游景点景区开发项目的，由受益地政府或专业园区按项目注册资本金实际到位部分的1%计发奖金；
4.引进项目注册资本金外资在50万美元、内资在500万元人民币以下的项目，不列入本规定的奖励范围。
四、项目的确认和奖金的兑现项目的实际到位资金全部以人民币计算，以美元或其他币种投资的，按注入资金当日中国银行公布的汇率折算。市本级及市管工业园区财政应建立委托招商奖励资金；有关洽谈费、奖金按照“谁受益，谁出资”的原则由受益地相关部门予以确认后兑现（涉及到郴资桂一体化的项目，由受益地财政按照受益分成比例兑奖）。
（一）洽谈费。项目洽谈成功并办理好前期审批和工商注册登记手续、已开工建设后，由招商公司凭项目签约合同、项目工商登记和项目开工证明、投资资金进账单等相关资料，向市招商合作局或市管工业园区招商主管部门提出补助洽谈费的书面申请，经市招商合作局或市管工业园区招商主管部门会同市工商局、市财政局联合审查确定后予以发给洽谈费，从收到申请书之日起15个工作日办结。
（二）奖金。原则上奖金按当年到位的注册资本金一个年度兑付一次，可连续兑付2年，单个项目注册资本金必须在2个年度内到位，超过2年仍未到位的注册资本金不再发给奖金。
(三)项目及奖金确认。一个年度结束后，由招商公司将本年度该公司可以享受兑奖的所有项目列出来，一次性向市招商合作局或市管工业园区招商主管部门提出书面申请，并提交工商注册登记、验资报告、书面合同文本、项目开工证明、到位资金银行进账单、外汇管理局资金询证函等资料，经市招商合作局或市管工业园区招商主管部门会同市财政局、市工商局联合审查确定后计发奖金，从收到申请书之日起45个工作日办结。
五、其他
（一）凡按本规定领取了洽谈费或奖金的项目，任何组织或个人均不再享受针对该项目的其他招商引资奖励；
（二）对弄虚作假或相互串通恶意骗取洽谈费和奖金的招商公司，一经查实，立即终止委托协议，并依法收回已发给的洽谈费和奖金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（三）本规定适用于市本级和市管工业园区；
(四)本规定自发布之日起试行。本市原制定的有关招商引资奖励措施与本规定相冲突的条款以本规定为准，本规定未列入的其他类项目以及其他对象的招商引资奖励按原有相关文件执行；
（五）各县市区人民政府可参照执行；
（六）本规定由郴州市招商合作局负责解释；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
郴州市重大招商项目“一事一议”实施办法
为加快郴州承接沿海产业转移步伐，根据《湖南省人民政府关于积极承接产业转移促进加工贸易发展的意见》（湘政发〔2008〕16号）和市委、市政府《关于加快承接沿海加工贸易产业转移的意见》（郴发〔2008〕2号）等文件精神，制定本办法。
一、“一事一议”原则
（一）坚持国家产业政策导向原则；
（二）坚持特事特办原则；
（三）坚持集体研究原则；
（四）坚持依法行政原则。
二、“一事一议”条件
对具备下列条件之一的重大招商项目，实行“一事一议”：
（一）来郴投资注册资本金外资（指境外资金，下同）2000万美元以上、内资（指境内市外资金，下同）2亿元人民币以上的生产经营型战略投资者项目；
（二）来郴投资的《财富》世界500强企业或国内500强企业，且注册资本金外资1000万美元以上、内资1亿元人民币以上的生产经营型项目；
（三）来郴投资的高新技术企业，或注册资本金外资600万美元以上、内资6000万元人民币以上的拥有自主知识产权和自主品牌的生产经营型项目；
（四）来郴投资的科技含量高（项目填补国内空白，技术或工艺水平在国内同行业处于领先地位，产品60%以上为高新技术产品），或带动能力强、税收贡献大（年纳税1000万元人民币以上）的其他生产经营型战略投资者项目；
（五）本地企业投资项目符合以上条件的也可列入“一事一议”范围。
三、“一事一议”内容
（一）用地扶持；
（二）财税扶持；
（三）金融扶持；
（四）水电、物流、劳动用工、基础设施等方面的配套扶持；
（五）企业提出其他符合法律、法规、规章及国家有关政策扶持。
四、“一事一议”程序
（一）项目（企）业主向所属地招商合作局提出书面申请，说明需“一事一议”项目的概况、理由以及项目洽谈中面临的困难和需要解决的问题及建议，由项目所属地招商合作局呈报市招商合作局。
（二）市招商合作局收到项目（企）业主书面申请后，对照“一事一议”条件进行初审，征求议事成员单位的意见或建议后报市政府分管领导预审，最后送市政府主要领导审定；
（三）市政府主要领导审定同意作为“一事一议”项目后，由市招商合作局承办“一事一议”会议，研究“一事一议”项目优惠扶持事项。
五、“一事一议”组织实施
（一）成立郴州市重大招商项目“一事一议”领导小组，市委书记为顾问，市长为组长（或由市长委托常务副市长代其履行组长职责），常务副市长，市政府分管发改、经委、财政、劳动、国土、建设、规划、环保、农业、招商的相关领导为副组长，市政府办、市发改委、市经委、市农办、市财政局、市劳动保障局、市国土资源局、市建设局、市商务局、市科技局、市环保局、市规划局、市监察局、市招商合作局、市优化办、市重点办、市国税局、市地税局等单位负责人为成员，领导小组下设办公室，由市招商合作局局长兼任办公室主任，负责办公室日常工作。
（二）根据列入“一事一议”重大招商项目的规模、项目的带动性、政策涉及面等因素，分别由市政府分管领导、常务副市长、市长主持召开“一事一议”会议，根据所议项目涉及的内容，由办公室拟定参会单位名单报会议主持领导审查。
（三）实行“一事一议”重大招商项目市级领导跟踪落实联系制度，明确一个项目一名市级领导、一个联系单位、一个联系人。
（四）市“一事一议”领导小组办公室负责综合调度所议重大招商项目的跟踪落实情况，并会同市优化办、市政府督查室抓好项目落实检查、督办工作。
（五）市“一事一议”领导小组办公室定期将议定项目的进展情况和存在的问题，向议事领导小组正副组长作出书面报告，并将解决问题的情况向有关领导小组成员单位进行通报。
六、其他
（一）本实施办法适用于北湖区、苏仙区、市管园区；
（二）本实施办法由郴州市招商合作局负责解释，法律、法规、规章另有规定的，从其规定；
（三）本实施办法自发布之日起执行。
中华人民共和国国家标准机动车运行安全技术条件
公安部
中华人民共和国国家标准机动车运行安全技术条件
1987年9月21日，公安部
本标准规定了机动车辆（含列车）的整车及其发动机、转向系、制动系、传动系、行驶系、照明和信号装置等有关运行安全的技术要求。
本标准适用于在公路及城市道路行驶的总质量26ｔ以下的机动车和总重量45ｔ以下的汽车列车及拖拉机带挂车。其他机动车辆可参照执行。
1 整车
1．1 车辆标记
1．1．1 车辆的商标（或厂牌）、型号标记必须装设在车身前部的外表面上。
1．1．2 车辆必须装置产品铭牌。铭牌应置于车辆前部易于观察之处。客车铭牌应置于车内前乘客门的上方。
1．1．3 车辆的铭牌应标明厂牌、型号、发动机功率、总质量、载质量或载客人数、出厂编号、出厂年、月、日及厂名。
1．1．4 发动机的型号和出厂编号应打印在发动机气缸体侧平面上，字体为二号印刷字，型号在前，出厂编号在后，在出厂编号的两端打上星号（☆）。
1．1．5 底盘的型号和出厂编号应打印在金属车架易见部位，字体为一号印刷字，型号在前，出厂编号在后，在出厂编号的两端打上星号（☆）。
1．2车辆外廓尺寸
1．2．1 汽车的外廓尺寸限值应符合ＧＢ 1589--79《汽车外廓尺寸的界限》的有关规定。
1．2．2 无轨电车的外廓尺寸限值按照ＧＢ 1589--79的有关规定执行。
1．2．3 方向盘式拖拉机带挂车外廓尺寸应为：
车辆高：≤3．0ｍ；
车辆宽：≤2．5ｍ；
车辆长：≤10ｍ
1．2．4 车辆外廓尺寸的术语和定义按ＧＢ 3730．3--83《汽车和挂车的术语及其定义、车辆尺寸》的规定。
1．3 车辆后悬
客车及封闭式车厢的车辆后悬不得超过轴距的65％，最大不得超过3．5ｍ。其他车辆后悬不得超过轴距的55％，对于三轴车辆，若二、三轴为双后轴，其轴距应按第一轴至双后轴中心线的距离计算；若一、二轴为双转向轴，其轴距应按一、三轴的轴距计算。
1．4 车辆核载
1．4．1 车辆允许总质量，以发动机额定功率、厂定最大轴载质量、轮胎的承载能力、车厢面积及正式批准的技术文件进行核定。
1．4．2 驾驶室乘座人数的核定：
ａ．驾驶室内只有一排座位的或双排座位的前排座位以驾驶室内部宽度（系指驾驶室车窗下缘，并在车门后支柱内侧量取）等于或大于1200ｍｍ核定2人，等于或大于1650ｍｍ核定3人。小型汽车驾驶室内部宽度等于或大于1550ｍｍ核定3人；
ｂ．驾驶室内双排座位的后排座位，座垫长度（从中间位置测量）每400ｍｍ核定1人。
1．4．3 车辆乘坐人数的核定：
ａ．按载质量核定人数：1ｔ折合15人；长途客车1ｔ折合13人；
ｂ．按座垫长度和站立面积核定：座垫长度每400ｍｍ核定1人。允许站立面积1平方米核定4人；城市公共汽车及无轨电车1平方米核定5人。
以本款ａ及ｂ项计算，乘座人数以最小值核定。
1．5 转向桥负荷
机动车在空载和满状态下，转向桥负荷分别不小于该车整备质量和允许总质量的20％
1．6 比功率
机动车辆的比功率应不小于4．78ｋＷ／ｔ
1．7 侧倾稳定角
车辆在空载、静态情况下，向左侧和右侧倾斜最大侧倾稳定角如下：
三轮摩托车：不小于25°；
最高时速低于20ｋｍ／ｈ或总质量为车辆整备质量的1．2倍以下的车辆：不小于30°；
其他车辆（两轮摩托车和轻便摩托车除外）：不小于35°。
1．8 漏水检查
在发动机运转及停车时应检查水箱、水泵、缸体、缸盖、暖风装置及所有接连部位，不允许漏水。
1．9 漏油检查
机动车连续行驶距离不小于10ｋｍ，停车5ｍｉｎ后观察，不得有滴油现象。
1．10 车速表检查
车速表允许误差范围为＋15％￣--10％。即：当实际车速为40ｋｍ／ｈ时，车速表指示值应为36至46ｋｍ／ｈ。
1．11 车辆外观
．车辆的外观：
ａ．车辆外观整洁，各零、部件应完好，联结紧固，无缺损，并且有正常的技术性能；
ｂ．车体应周正，左右对称部位高度差应不大于40ｍｍ。
2 发动机
2．1 发动机动力性能良好，运转平稳，不得有异响；怠速稳定，机油压力正常。发动机功率不得低于原额定功率的75％。
2．2 发动机应有良好的起动性能。
2．3 化油器、消声器不得有“回火”、“放炮”现象。
2．4 柴油机停机装置必须灵活有效。
2．5 发动机点火系、供油系、润滑系、冷却系的机件应齐全，性能良好。
3 转向系
3．1 机动车的方向盘不得设置于右侧。
3．2 机动车的方向盘应转动灵活、操纵轻便、无阻滞现象。车轮转到极限位置时，不得与其他部件有干涉现象。
3．3 机动车转向轮转向后应有自动回正能力，以保持机动车稳定的直线行驶。
3．4 机动车方向盘的最大自由转动量从中间位置向左右各不得超过15°。
3．5 机动车在平坦、硬实、干燥和清洁的道路上行驶，其方向盘不得有摆振、路感不灵、跑偏或其他异常现象。
3．6 机动车在平坦、硬实、干燥和清洁的水泥或沥青路面上，以10ｋｍ／ｈ的速度从直线行驶过渡到直径为24ｍ的圆周行驶，其施加于方向盘外缘的最大圆周力不得大于245Ｎ。
3．7 机动车转向桥负荷大于4ｔ时，必须采用转向助力装置。装有转向助力器的车辆，当转向助力器失效后，仍具有用方向盘控制车辆转向的能力。
3．8 机动车辆的最小转弯直径，以前外轮轨迹中心线为基线测量其值不得大于24ｍ。当转弯直径为24ｍ时，前转向轴和末轴的内轮差（以两内轮轨迹中心线计）不大于3．5ｍ。
3．9 机动车前轮定位值应符合该车整车有关技术条件的规定。
3．10 用测滑仪检验前轮的侧滑量其值不得超过5ｍ／ｋｍ。
3．11 转向节及臂、转向横、直拉杆及球销应无裂纹和损伤，并且球销不得松旷。横、直拉杆不得拼焊。
3．12 摩托车的前叉和转向把不得有变形、裂损和不灵活等现象。
4 制动系
4．1 机动车及挂车必须设置彼此独立的行车和驻车制动装置；轻便、二轮、边三轮摩托车只要求有行车制动装置。
4．2 行车制动系的制动踏板的自由行程应符合该车整车有关技术条件的规定。
4．3 行车制动系在产生最大制动作用时踏板力不得超过700Ｎ。手握力不超过300Ｎ。
4．4 行车制动系最大制动效能应在踏板全行程的五分之四以内达到。
4．5 驻车制动操纵装置的安装位置要适当，其操纵杆必须有一定的储备行程，一般应在操纵杆全行程的四分之三以内产生最大的制动效能，棘轮式制动器应在第三次拉动拉杆全行程的三分之二以内产生最大制动效能。
4．6 驻车必须能通过机械装置把工作部件锁住，并且施加于操纵杆上的力应不大于500Ｎ。
4．7 对采用气压制动的机动车辆，当气压升至590ｋｐａ时，在不使用制动的情况下，停止空气压缩机3ｍｉｎ其气压的降低应不超过9．8ｋｐａ。在气压为590ｋｐａ的情况下，将制动踏板踏到底，待气压稳定后观察3ｍｉｎ，单车气压降低值不得超过19．6ｋｐａ，列车不得超过29．4ｋｐａ。
4．8 采用液压制动系统的车辆，当制动踏板压力最大时，保持1ｍｉｎ。踏板不得有缓慢向底板移动现象。
4．9 气压制动系必须装有限压装置，确保贮气筒内气压不超过允许的最高气压。贮气筒应装有放水阀。
4．10 采用气压制动系统的车辆，发动机在中等转速下，4ｍｉｎ（列车为6ｍｉｎ，城市铰接公共汽车和无轨电车为8ｍｉｎ）内气压表的指示气压应从零升至起步气压（未标起步气压者，按392ｋｐａ气压计）。贮气筒的容量应保证在不继续充气的情况下，车辆在连续五次全制动后，气压不低于起步气压（未标起步气压者，按392ｋｐａ气压计）。
4．11 在车辆运行过程中，不应有自行制动现象。当挂车与牵引车意外脱离后，挂车应能自行制动。牵引车的制动仍然有效。
4．12 汽车和无轨电车行车制动系部分管路失效时，其余部分制动效能仍能保持原规定值的30％以上。
4．13 机动车在平坦、硬实、干燥和清洁的水泥或沥青路面（路面的附着系数为0．7）上的制动距离和跑偏量应符合表1中的规定。对空载检验制动性能有质疑时，可用表1中满载的制动性能要求进行检验。
4．14 机动车用制动减速度检验制动性能：
ａ．机动车在平坦、硬实、清洁和干燥的水泥或沥青路面（路面附着系数为0．7）的制动稳定减速度和跑偏量应按表2的要求检验。对于空载检验制动性能有质疑时，可用表2满载的制动性能要求进行检验；
ｂ．制动系协调时间（系指在紧急制动时，从踏板开始动作至
表1
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
检 | 空载检验 | 满载检验 | 紧急制动 | 点制动
验 | 的制动距 | 的制动距 | 跑偏量， |
项 | 离，ｍ | 离，ｍ | ｍｍ |
目 | ① | ② | ③ | ④
限 | | | |
|------------------|------------------|------------------|----------------------
值 | 20 | 30 | 20 |30 | 20 | 30 |30￣40|40￣60
|----------------------------------------------------------------------------------
机 |
动 |
车 | ｋｍ／ｈ
类 |
型 |
------------------------|----------------------------------------------------------------------------------
总质量＜4．5ｔ的汽车|≤6．5 |≤7．0 |≤80 | 不跑偏
------------------------|------------------|------------------|----------------|------------------------
4．5ｔ≤总质量≤12ｔ| | | | | | | |
汽车和汽车列车及无轨电 |≤3．8| | |≤8．0|≤80|≤200| 不跑偏 |
车 | | | | | | | |
------------------------|--------|--------|--------|--------|------|--------|--------|--------------
总质量＞12ｔ的汽车和 |≤4．4| | |≤9．5|≤80|≤200| 不跑偏 |
汽车列车及无轨电车 | | | | | | | |
------------------------|--------|--------|--------|--------|------|--------|--------|--------------
轻便及二、三轮摩托车 |≤4．0| | | |≤40| | |
------------------------|--------|--------|--------|--------|------|--------|--------|--------------
方向盘式拖拉机带挂车 |≤5．4| |≤6．0| |≤80| | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：①气压制动系：气压表的指示气压≤590ｋｐａ；
液压制动系：踏板力≤600Ｎ。
②气压制动系：气压表的指示气压不大于额定工作气压；
液压制动系：踏板力≤700Ｎ。
③在规定的初速下紧急制动的稳定性要求。
④点制动（施加部分制动后，迅速放松制动踏板）时，对车辆制动稳
定性要求（双手轻扶方向盘）。
制动稳定减速度达到表2规定值或制动力达到表4规定值的时
间）的要求应符合表3的规定。汽车拖带挂车时的协调时间，不
得大于牵引车最大允许值再加0．2ｓ的时间。
表2
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
检 | 空载检验 | 满载检验 | 紧急制动 | 点 制 动
验 | 的制动稳 | 的制动稳 | 跑偏量， |
项 | 定减速度 | 定减速度 | ｍｍ |
目 | 要求，ｍ／ｓ2 | 要求，ｍ／ｓ2 | |
限 | ① | ② | ③ | ④
|------------------|------------------|------------------|----------------------
值 | 20 | 30 | 20 | 30 | 20 | 30 |30￣40|40￣60
|----------------------------------------------------------|----------------------
机 |
动 |
车 | ｋｍ／ｈ
类 |
型 |
----------------------------|----------------------------------------------------------------------------------
总质量＜4．5ｔ的汽车 | |≥6．9| |≥6．4| |≤80 | |不跑偏
----------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----------|----------
4．5ｔ≤总质量≤12ｔ的汽| | | | | | | |
车和汽车列车及无轨电 |≥6．4| | |≥6．0|≤80 |≤200| 不跑偏 |
车 | | | | | | | |
----------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|------|------------|----------
总质量＞12ｔ的汽车和 | | | | | | | |
汽车列车及无轨电车 |≥5．5| | |≥4．8|≤80 |≤200| 不跑偏 |
----------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----------|----------
方向盘式拖拉机带挂车 |≥5．0| |≥4．0| |≤80 | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：①气压制动系：气压表的指示气压：≤590ｋｐａ；
液压制动系：踏板力≤600Ｎ。
②气压制动系：气压表的指示气压不大于额定工作气压；
液压制动系：踏板力≤700Ｎ。
③在规定的初速下紧急制动的稳定性要求。
④点制动（施加部分制动后，迅速放松制动踏板）时，对车辆制动稳
定性要求（双手轻扶方向盘）。
4．15 汽车用制动力检验制动性能：
ａ．汽车在制动试验台上检测制动力应符合表4规定的要求。
表3
--------------------------------------------------
汽 车 类 型 | 制动系统协调时间，ｓ
------------------------|------------------------
总质量≤4．5ｔ | ≤0．33
------------------------|------------------------
4．5ｔ≤总质量≤12ｔ| ≤0．45
------------------------|------------------------
总质量＞12ｔ | ≤0．56
--------------------------------------------------
对空载检验制动力有质疑时，可用表4满载检验制动要求进行检验；
表4
--------------------------------------------------------------
检 车 | |
检 验 辆 | |
验 要 状 | 空载 | 满载
项 求 态 | |
目 | |
----------------------------------------|--------|----------
制动力总和占整车质量的百分比，％ |≥60 |≥50
----------------------------------------|--------|----------
主要承载轴的制动力占该轴轴荷的百分比，％|≥60 |≥50
--------------------------------------------------------------
ｂ．制动力平衡要求：前轴左右轮制动力差不大于该轴轴荷的
5％，后轴左右轮制动力差不得大于该轴轴荷的8％；
ｃ．制动系协调时间按4．14ｂ规定的要求进行检验。
4．16 车辆的制动性能如能符合4．13条、4．14条和4．15条之一者，即为合格。
4．17 机动车辆动完全释放时间（系指从松开制动踏板到制动完全消除所需要的时间）不得大于0．8ｓ。
4．18 机动车辆驻车制动性能要求：车辆空载正反两个方向在20％的坡道上使用驻车制动装置5ｍｉｎ以上应保持固定不动；当采用制动试验台测驻车制动力时，车辆在空载状态，使用驻车制动装置时，驻车制动力总和不得小于该车整备质量的20％。
5 照明、信号装置和其他电气设备
5．1 车辆的灯具应安装牢靠，灯泡要有保护装置，不得因车辆震动而松脱、损坏、失去作用或改变光照方向，所有灯光开关安装牢固，开关自如，不得因车辆震动而自行开关。开关位置应适当，便于驾驶员操作。开关上须有符合ＧＢ4094--83《道路车辆操纵件、指示器及信号装置的图形标志》规定的图案。
5．2 照明和信号装置。
5．2．1 汽车及挂车的外部照明和信号装置的数量、位置、光色、最小几何可见角度等应符合ＧＢ4785--84《汽车及挂车外部照明和信号装置的数量、位置和光色》的规定，其他机动车可参照ＧＢ4785--84的规定执行。
5．2．2 轻便、二轮、侧三轮摩托车，应设置远光灯、近光灯、后位灯、制动灯、后牌照灯、后反射器各一个，前、后转向信号灯各二个，侧三轮摩托车在边斗上应设置前位灯、后位灯各一个，光色应符合ＧＢ4785--84的有关规定。
5．2．3 全挂车应在车辆前部的左右各装一只红色挂车标志灯。其高度应比全挂车的前栏板高出30￣400ｍｍ。距车厢外侧应小于150ｍｍ。
5．3 前照灯光束照射位置要求。
5．3．1 机动车在检验前照灯的近光光束照射位置时，车辆空载，允许乘1名驾驶员。前照灯在距屏幕10ｍ处，光束明暗截止线转角或中点的高度应为0．75￣0．80Ｈ（Ｈ为前照灯中心高度），其水平方向位置向左右均不得大于100ｍｍ。
5．3．2 四灯制前照灯其远光单光束灯在屏幕上的整调，要求光束中心离地高度为0．85￣0．9Ｈ。水平位置要求左灯向左偏不得大于100ｍｍ；向右偏不得大于170ｍｍ。右灯向左或向右偏均不得大于170ｍｍ。
5．4 机动车照明和信号装置的一般要求。
5．4．1 前照灯配光性能应符合ＧＢ4599--84《汽车前照灯配光性能》的规定，摩托车前照灯配光性能应符合ＧＢ6948--86《摩托车前照灯配光性能》的规定。
5．4．2 装有前照灯的机动车，应装有远、近光变换装置，并且当远光变近光时，所有远光应能同时熄灭。
5．4．3 前位灯、后位灯、示廓灯、挂车标志灯、牌照灯、仪表灯应能同时启闭，且当前照灯启闭及发动机熄火时仍能点亮。
5．4．4 空载高为3．0ｍ及以上的客车及厢式货车均须安装示廓灯。
5．4．5 汽车应设置危险报警闪光灯。
5．4．6 车辆的危险报警闪光灯和转向信号灯的闪光频率Ｈｚ应为1．5±0．5，起动时间不大于1．5ｓ。
5．4．7 总长超过9ｍ的车辆（不包括全挂列车）两侧其前方须装设侧向转向信号灯。
5．4．8 机动车驾驶室的仪表板上应设置与行驶方向相应的转向指示信号和蓝色远光指示信号灯。
5．4．9 驾驶室仪表板上应设置仪表灯。仪表灯点亮时，应能照清仪表板上所有的仪表并不得眩目。
5．4．10 各种客车及无轨电车应设置车厢灯和门灯，保证车内照明。但不得影响驾驶员的视线和其他车辆的正常行驶。
5．4．11 对于安装一只或两只前照灯的机动车，每只灯的发光强度应为15000ｃｄ以上；对于安装四只前照灯的车辆，每只灯的发光强度应为12000ｃｄ以上。
5．4．12 车辆的转向信号灯、危险报警闪光灯及制动灯的生理可见度，在阳光下距30ｍ可见，夜间好天气距300ｍ可见。前、后位灯夜间好天气距300ｍ可见。后牌照灯的生理可见度，夜间好天气，20ｍ能看清牌照号码。
5．5 其他电气设备和仪表。
5．5．1 喇叭性能要求：
ａ．机动车均应设置喇叭，其性能应可靠，声音悦耳；
ｂ．城市用机动车喇叭声级在距车前2ｍ，离地面高1．2ｍ处应为90￣105ｄＢ（Ａ）。
5．5．2 发电机应技术性能良好。蓄电池应保持常态电压。所有电器导线均须捆扎成束，布置整齐，固定卡紧，接头牢固并有绝缘封套，在导线穿越孔洞时需装设绝缘套管。
5．5．3 照明和信号装置的任何一个线路如出现故障，不得干扰其他线路的正常工作。
5．5．4 机动车应装有水温表、电流表（或充电指示灯代替）、燃油表、车速里程表、气压表、机油压力表（或油压指示灯代替）等各种仪表及开关，并应保持灵敏有效。
5．5．5 大客车及装用柴油机的货车应设置电源总开关。
5．5．6 无轨电车的电器要求：
ａ．无轨电车易起动、加速平稳、运行可靠；
ｂ．牵引电机换向器的火花不得大于1．5级，无异响，绝缘性能良好。电车的总绝缘电阻：当周围空气相对湿度在75％￣85％时应不小于3ＭΩ；当相对湿度在85％以上时，应不小于1ＭΩ；
ｃ．集电头动作应录活，不卡滞。集电头应具有安全保护装置，当集电头与集电脱离时，不得直接落地；
ｄ．线网在标准高度5．75ｍ情况下，集电靴与接触线网的压力应能在80￣110Ｎ范围内调节；行驶中不产生较严重的火花。
6 行驶系
6．1 轮胎要求；
ａ．轮胎的磨损：轿车轮胎胎冠上花纹深度在磨损后应不少于1．6ｍｍ，其他车辆轮胎胎冠上的花纹深度不得少于3．2ｍｍ；
ｂ．轮胎胎面因局部磨损不得暴露出轮胎帘布层；
ｃ．轮胎的胎面和胎壁上不得有长度超过2．5ｃｍ，深度足以暴露出轮胎帘布层的破裂和割伤；
ｄ．同一轴上的轮胎应为相同的型号和花纹；
ｅ．机动车转向轮不得装用翻新的轮胎。
6．2 车轮横向和径向摆动量；小型汽车和摩托车不大于5ｍｍ，其他车辆不大于8ｍｍ。
6．3 车辆的钢板弹簧不得有裂纹、断片和缺片现象，其中心螺栓和Ｕ形螺栓须紧固。
6．4 减震器应工作正常。
6．5 车架不得有变形、锈蚀、弯曲。螺栓、铆钉不得缺少或松动。
6．6 前、后桥不得有变形、裂纹。
7 传动系
7．1 离合器
7．1．1 机动车的离合器应接合平稳、分离彻底、不得有异响、抖动和打滑现象。
7．1．2 踏板自由行程应符合整车技术条件的有关规定。
7．1．3 踏板力不得超过300Ｎ。手握力不得超过20Ｎ。
7．2 变速器、分动器
7．2．1 换档时，齿轮啮合灵便、互锁、自锁装置有效、不得有乱档、自行跳档现象。运行中无异响。换档时，变速杆不得与其他部件相干涉。
7．2．2 在变速杆上或其附近，必须有能使驾驶员在驾驶座位上容易识别变速器档位位置的标志。
7．3 传动轴
传动轴在运转时不发生震抖和异响，中间轴承、万向节不得有裂纹和松动现象。
7．4 驱动桥
主传动器、差速器工作应正常，并无异响。
8 车身
8．1 车身的技术状况应能保证驾驶员有正常的劳动条件和客货安全。
8．2 车身和驾驶室应坚固耐用，覆盖件无开裂和锈蚀。
8．3 车身外部不允许有任何使人致伤的尖锐凸起物。
8．4 车身内部不应有任何使人致伤的尖锐凸起物。车身内部的非金属件应具有较高抗燃烧的能力。
8．5 车门、车窗启闭轻便，不得有自行开启现象，其门锁牢固可靠。行车时门窗无振响。货箱的栏板、底板平整，客车车身与地板密合，座椅扶手安装牢固可靠，排列整齐。
8．6 对气动开启的车门，应能在气压低于工作压力时，通过另外的机构开启车门。
8．7 客车的第一级踏板高度不大于400ｍｍ。
8．8 车辆的车轮应安装挡泥板和罩尾垂帘，挂车后轮应安装挡泥板。
8．9 驾驶员座椅应舒适可调，各操作机件布置合理、方便，具体尺寸可参照ＪＢ2667--80《载重汽车驾驶员操作位置尺寸》的规定。
8．10 车辆前后分别设置适用的牌照座，前牌照应设于前面的中部或右侧，后牌照座应设于后面的中部或左侧。
9 安全防护装置
9．1 轿车前排座椅必须装置座椅安全带。
9．2 机动车必须装设后视镜，其要求如下：
ａ．大客车、无轨电车和大型平头货车在左、右、前各装一面；二轮、边三轮和轻便摩托车可只装一面；其他各类车辆左右各装设一面后视镜。
ｂ．机动车的后视镜的安装位置、角度应适宜，镜面中影象不得变形，并应能看清车身后方的交通情况。装在前面的后视镜能看清车前部的情况。
9．3 采用气压制动系的车辆，必须装设低压音响警报装置。
9．4 机动车车辆门窗必须使用安全玻璃，前挡风玻璃应采用夹层玻璃或部分区域钢化玻璃。其他门窗可采用钢化玻璃。其性能应符合国家有关标准。
9．5 汽车和无轨电车挡风玻璃应具有防冻、除霜装置。
9．6 机动车挡风玻璃应具有刮水器，并能在--40￣＋50℃温度范围内正常工作。对单座驾驶室刮水器其扫刮面积不小于1800平方厘米，多座驾驶室要有两处以上扫刮区域，每块扫刮面积不小于1800平方厘米。
9．7 客车、无轨电车除驾驶员门、安全门外，不准在其车身左侧开设车门。
9．8 车长大于8ｍ或乘员座位数多于40人的客车，如本身右侧仅有一个供乘客上下的车门，应设有安全门或安全出口。需用安全门时，不用其他器具即可将其向外推开。安全门（安全出口）上应有明显的红色标志，并有开启警报装置。并备有便于取用的击碎出口玻璃的专用工具。
9．9 燃油箱的要求：
ａ．燃油箱及燃油管路应坚固并具有防护装置、不致于振动、冲击而发生损坏及漏油现象；
ｂ．燃油箱的加油口及通气口应保证在汽车晃动时不漏油；
ｃ．燃油箱与排气管的位置应相距300ｍｍ以上或设置有效的隔热装置。燃油箱应距裸露电气接头及电气开关200ｍｍ以上；
ｄ．燃油箱的通气口应保持畅通，通气口和加油口不应朝向有站席和座席的车厢内开口。
9．10 发动机的排气管口不得指向车身右侧。
9．11 运送易然、易爆物品的专用车，驾驶室上方应安装红色标志灯并应在车身两侧喷有“禁止烟火”字样或标志。车上必须备有消防器材和相应的安全措施。排气管应装在车前，尾部应安装接地链。
9．12 汽车应装备灭火器。
9．13 摩托车的客座应设座垫、扶手和脚镫。
9．14 货车车厢前部应安装比驾驶室高70￣100ｍｍ的安全架，（自卸车和总质量1ｔ以下的货车除外）。
9．15 机动列车的牵引车与被牵引车的连接装置应坚固耐用，并且要有在行驶中不能因振动、冲击等而分开的有效的安全装置。
9．16 全挂列车的牵引车和挂车之间应加装安全防护装置。全挂车和半挂车车厢底部至地面距离大于800ｍｍ时，应在车厢下部两侧装有防护装置；其车架最后端离地最小高度大于800ｍｍ时，应在车架后端下方设置防护装置。
10 特种车的附加要求
10．1 消防车的车身颜色为Ｒ03大红色（按ＧＢ3181--82的规定），标志灯具为红色回转式、警报器音调为“连续调频调”。
10．2 救护车的车身颜色为白色、左、右侧及车后正中应喷红色“＋”字、标志灯为蓝色回转式、警报器音调为“慢速双音转换调”。
10．3 工程救险车的车身颜色为Ｙ07中黄色（按ＧＢ3181--82的规定），标志灯具为黄色回转式、警报器音调为“单音断鸣调”。其车身两侧喷“工程救险”字样。
10．4 警备车、交通监理车的标志灯为红色回转式，警报器音调为“双音转换调”、“紧急调频调”。
10．5 消防车、救护车、工程救险车、警备车、交通监理车设置的警报器音调声压应在110￣115ｄＢ（Ａ）之间。其他车辆不经批准，不得设置警报器和标志灯。
11 汽车废气排放
11．1 汽车废气排放应符合ＧＢ3842--83《汽油车怠速污染物排放标准》的规定。四冲程汽油机在海拔1000ｍ以下，在怠速工况下的排放值见表5。
表5
----------------------------------------------
车 | |
辆 | |
污 使 | 新 车 |在用车
染 用 | |
物 状 | |
况| |
--------------------|----------|------------
ＣＯ的含量，％ |≤5 |≤6
--------------------|----------|------------
ＨＣ的含量，ｐｐｍ |≤2500|≤3000
----------------------------------------------
11．2 汽车怠速污染物测量方法按ＧＢ3845--83《汽车怠速污染物测量方法》的规定进行测量。
11．3 柴油车自由加速排放烟度应符合ＧＢ3843--83《柴油车自由加速烟度排放标准》的规定。在海拔1000ｍ以下的地区，柴油车排放烟度值见表6。
表6
----------------------------------------------
车辆使用状况| 新 车 | 在 用 车
------------|------------|------------------
烟度值 |≤Ｒｂ5．0|≤Ｒｂ6．0
（波许单位）| |
----------------------------------------------
11．4 柴油车自由加速烟度测量方法按ＧＢ3846--83《柴油车自由加速烟度测量方法》的规定进行测量。
11．5 摩托车的怠速污染物应符合ＧＢ5366--85《摩托车主要性能指标》的规定，其排放值见表7。
11．6 摩托车怠速污染物测量方法应符合国家标准ＧＢ
表7
----------------------------------------------------------------------------------
怠速污染物（四冲程／二冲程）
----------------------------------------------------------------------------------
名义排量 | 新 车 | 在 用 车
|----------------------------------|--------------------------------
ｃｍ3 | ＣＯ | ＨＣ | ＣＯ | ＨＣ
| ％ | ｐｐｍ | ％ | ｐｐｍ
------------|------------|--------------------|----------|--------------------
≥50 |≤5／3．5|≤2200／6000|≤6／4 |≤3000／6500
----------------------------------------------------------------------------------5466--85《摩托车怠速污染物测量方法》的规定。
12 噪声控制
12．1 机动车允许的噪声应符合ＧＢ1459--79《机动车辆允许噪声》的规定，各类机动车加速行驶时，车外允许最大噪声级应符合表8的规定。
12．2 轻便摩托车噪声按ＧＢ4569--84《轻便摩托车噪声测试方法》的规定进行测量，应符合ＧＢ4558--84《轻便摩托车 主要技术性能指标》的有关规定。
12．3 机动车加速行驶时车外最大允许噪声级的测量应按ＧＢ1496--79《机动车辆噪声测量方法》的规定。
12．4 车内噪声：客车车内最大噪声级不大于82ｄＢ（Ａ），其测试方法应按ＧＢ1496--79的规定进行。
13 附则
13．1 4．12条、9．1条、9．3条、9．4条对于1988年底以前生产的车辆可以例外。
13．2 5．4．5款对于1988年底以前生产的车辆例外。
13．3 1．6条中对于1988年10月1日以前生产的用“解放牌”汽车底盘改装的铰接式公共汽车可以例外。
13．4 5．4．1条对于1988年底以前生产的车辆可以例外。
13．5 9．8条对于1988年底以前生产的车可以例外。
13．6 12．1条和5．2．1款中对倒车灯的要求对于1990年以
表8
--------------------------------------------------------------------------
| 车辆最大允许噪声级ｄＢ（Ａ）
机动车类型 |----------------------------------------------
|1985年1月1日以| 1985年1月1日
| 前生产的产品 | 起生产的产品
--------------------------|--------------------|------------------------
货|8ｔ≤载质量≤15ｔ | ≤92 | ≤89
|----------------------|--------------------|------------------------
车|3．5ｔ≤载质量＜8ｔ| ≤90 | ≤86
|----------------------|--------------------|------------------------
| 载质量＜3．5ｔ | ≤89 | ≤84
--------------------------|--------------------|------------------------
轻型越野车 | ≤89 | ≤84
--------------------------|--------------------|------------------------
客|4ｔ＜总质量＜11ｔ | ≤89 | ≤86
|----------------------|--------------------|------------------------
车| 总质量≤4ｔ | ≤88 | ≤83
--------------------------|--------------------|------------------------
轿 车 | ≤84 | ≤82
--------------------------|--------------------|------------------------
摩 托 车 | ≤90 | ≤84
--------------------------|--------------------|------------------------
轮式拖拉机 | ≤91 | ≤86
（44ｋＷ以下） | |
--------------------------------------------------------------------------前生产的车辆可以例外。
13．7 执行本标准所用的仪器和设备，必须经过省（市）厅（局）级有关主管部门批准。所用仪器和设备精度须在2％以内。
附加说明：
本标准由中华人民共和国交通部、公安部提出。
本标准由交通部标准计量委员会归口。
本标准由交通部公路科学研究所负责起草。
本标准主要起草人于永成、周天佑、李永福、叶辅华。
江西省人民政府稽察特派员暂行办法
江西省人民政府
江西省人民政府稽察特派员暂行办法
江西省人民政府
1999年5月26日省人民政府第24次常务会议讨论通过
第一条 根据《国务院稽察特派员条例》和国务院《关于印发国务院向国有重点大型企业派出稽察特派员方案的通知》（国发〔1998〕14号）精神，结合本省实际，制定本暂行办法。
第二条 稽察特派员由省人民政府派出，对省人民政府负责，代表国家对国有大中型企业和重点企业行使监督权力。其名称为“江西省人民政府稽察特派员”（以下简称稽察特派员）。
稽察特派员配备稽察特派员助理若干名，协助稽察特派员工作。
第三条 派入稽察特派员的企业，由省人民政府确定。
第四条 省人民政府设稽察特派员署，下设办公室，办公室设在省人事厅，负责协调稽察特派员在稽察工作中与有关部门和地方的联系，承办稽察特派员和稽察特派员助理的日常管理工作。
第五条 稽察特派员由省人民政府任免，一般由厅级、副厅级国家工作人员担任，年龄一般在58周岁以下。
稽察特派员应当具备下列条件：
（一）坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，熟悉并能执行国家有关法律、法规，有较高的政策水平；
（二）坚持原则，清正廉洁，公道正派，光明磊落，忠实履行职责，自觉维护国家利益；
（三）熟悉企业情况，具有企业经营管理的基本知识；
（四）身体健康，具备正常工作能力。
第六条 稽察特派员助理由省人事厅任命，一般由处级、副处级、科级国家工作人员担任，年龄一般在55周岁以下。
稽察特派员助理应当具备下列条件：
（一）熟悉并能够贯彻执行有关法律、法规和国家政策；
（二）坚持原则，清正廉洁，忠实履行职责，自觉维护国家利益；
（三）具有本职岗位所必须的财务、金融、审计、法律或者技术等某一方面的专业知识，并具有相应的综合分析和判断能力；
（四）身体健康，具备正常工作能力。
第七条 稽察特派员和稽察特派员助理的任期为3年，可以连任，但是对同一企业不得连任。
稽察特派员和稽察特派员助理的派出实行回避制度，不得派入其曾分管行业内的企业，也不得派入其近亲属担任高级管理职务的企业。
第八条 稽察特派员开展工作，设稽察特派员办事处。稽察特派员办事处由1名稽察特派员和若干名稽察特派员助理组成，实行稽察特派员负责制。
第九条 稽察特派员和稽察特派员助理编制单列，其行政、工资关系划归人事厅集中管理，并对稽察特派员和稽察特派员助理给予适当的补贴。具体补贴办法，由省人事厅、省财政厅提出，报省人民政府批准。
第十条 稽察特派员依照本办法的规定，维护国家作为所有者的权益，以财务监督为核心，对被稽察企业进行稽察。
稽察特派员与被稽察企业是监督与被监督的关系。稽察特派员不参与、不干涉被稽察企业的经营管理活动。
第十一条 一个稽察特派员办事处一般负责5个企业的监督工作，一般每年到被稽察企业稽察两次。
稽察特派员或者其指派的稽察特派员助理，也可以不定期地到被稽察企业进行专项稽察。
第十二条 稽察特派员履行下列职责：
（一）检查被稽察企业主要负责人员贯彻执行有关法律、法规和国家政策的情况；
（二）查阅被稽察企业的财务报告、会计凭证、会计帐簿等会计资料以及与企业经营活动有关的其他一切资料，审查验证被稽察企业的财务报告等资料是否真实反映其财务状况，主要包括资产负债情况、还债能力、获利能力、利润分配、资产运作、国有资产保值增值等；
（三）监督被稽察企业是否发生侵害国有资产所有者权益的情况；
（四）评价被稽察企业主要负责人的经营管理业绩，提出对被稽察企业主要负责人的奖惩、任免建议。
第十三条 稽察特派员开展稽察工作，可以采取下列方式：
（一）听取被稽察企业主要负责人员有关企业财务状况和经营管理情况的汇报，并可以提出质询；
（二）查阅被稽察企业的财务报告、会计凭证、会计帐簿等会计资料以及与企业经营管理活动有关的其他一切资料；
（三）调查、核实被稽察企业的财务状况和经营管理情况，并可以要求被稽察企业作出必要说明；
（四）向被稽察企业的职工了解情况，听取意见；
（五）向财政、审计、税务、工商、监察等有关部门以及银行调查了解被稽察企业的财务状况和经营管理情况。
第十四条 被稽察企业应当定期以书面形式向稽察特派员报告财务状况，如实提供情况，不得拒绝、隐匿、伪报。
第十五条 财政、审计、税务、工商、监察等有关部门以及银行，应当支持、配合稽察特派员的工作，为稽察特派员提供被稽察企业的有关情况和资料。
第十六条 稽察特派员在稽察工作结束后，应当及时提交客观、真实、明确的稽察报告。
稽察报告应包括以下内容：
（一）被稽察企业财务状况的分析评价；
（二）被稽察企业经营管理情况的分析评价；
（三）被稽察企业主要负责人员经营管理业绩的分析评价；
（四）对被稽察企业主要负责人员奖惩、任免的建议；
（五）省人民政府要求报告的或者稽察特派员认为需要报告的其他事项。
第十七条 稽察报告由稽察特派员签署，经由省人事厅根据被稽察企业的不同行业，分别送省经济贸易委员会、国防科学技术工业办公室、对外经济贸易厅等省人民政府有关部门进行审核。
负责审核的省人民政府有关部门应当自收到稽察报告之日起30日内对稽察报告审核完毕。审核过程中，对稽察报告有不同意见的，应当就涉及的问题同稽察特派员交换意见，取得一致。经交换意见，仍不能取得一致的，应当在稽察报告后附注不同意见，但不得到被稽察企业进行复核
。
审核后的稽察报告经由省人事厅报请省人民政府审定。有关部门根据省人民政府审定的稽察报告中有关对被稽察企业主要负责人员的奖惩、任免建议，依照法定程序办理奖惩、任免事宜。
第十八条 稽察特派员在稽察工作中发现紧急情况，需要立即向省人民政府报告的，可以直接向省人民政府专项报告。
第十九条 稽察特派员根据稽察企业的情况，可以建议省人民政府责成审计机关对被稽察企业进行审计。
第二十条 稽察特派员和稽察特派员助理不得泄露在稽察工作中了解和掌握的被稽察企业的商业秘密。
第二十一条 稽察特派员和稽察特派员助理及参与稽察审核工作的有关国家工作人员，必须按照国家有关规定对稽察报告的内容保密，不得向被稽察企业透露稽察结论。
第二十二条 稽察特派员和稽察特派员助理工作认真负责，成绩显著，为维护国家利益做出重要贡献的，给予奖励。
第二十三条 稽察特派员和稽察特派员助理有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对被稽察企业的重大问题隐匿不报，严重失职的；
（二）与被稽察企业串通，编造虚假稽察报告的；
（三）干预被稽察企业的经营管理活动，致使被稽察企业的合法权益受到损害的；
（四）接受被稽察企业的馈赠、报酬、福利待遇的，在被稽察企业报销费用的，参加有可能影响公正履行职责的宴请、娱乐、旅游等活动的，或者通过稽察工作为自己、亲友及他人谋取私利的；
（五）泄露被稽察企业的商业秘密或者泄露稽察报告内容的。
第二十四条 被稽察企业有下列行为之一的，对主要负责人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻碍稽察特派员依法稽察的；
（二）拒不提供企业财务状况和经营管理情况的资料或者隐匿、伪报资料的；
（三）向稽察特派员和稽察特派员助理馈赠物品、支付报酬、提供福利待遇或者为其报销费用的。
第二十五条 被稽察企业发现稽察特派员和稽察特派员助理有本暂行办法第二十三条所列行为时，有权向省人事厅直至向省人民政府报告。
第二十六条 稽察特派员和稽察特派员助理履行职责所需经费，列入省财政预算。
第二十七条 对已派入稽察特派员的企业，不再按照国家有关国有企业财产监督管理的规定派人进入监事会。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
1999年6月22日