广东省广州市人民政府


关于广州市企业实行开支正常招待费用的暂行办法
广州市人民政府



根据国务院《从严控制社会集团购买力》关于在经济交往中正常招待经费可以在企业管理费中列支的规定精神，结合我市实际情况，经市政府研究决定，从一九八九年一月一日起对原按销售收入提取厂长（经理）基金和提取“销售经营费”的办法，合并改为企业管理费列支正常招待费
的办法。
一、正常招待费的控制比例
企业在经济业务交往中的正常招待费用，在从严掌握、厉行节约的原则下，允许控制在销售收入的一定比例内在企业管理费中按实列支，但不能按比例作基金提取。控制比例规定如下：
（一）工业企业（包括市、区、县的国营企业和集体企业，下同）凡年产品销售收入在二千万元以下（含二千万元）的，其招待费用的开支比例控制在产品销售收入的1．5％以内；产品销售收入在二千万元以上至五千万元以内的部分（含五千万元），开支比例控制在产品销售收入的
1％以内；产品销售收入在五千万元以上至一亿元以内的部分（含一亿元），开支比例控制在产品销售收入的0．6％以内；产品销售收入在一亿元以上至三亿元以内的部分（含三亿元），开支比例控制在产品销售收入的0．3％以内；超过三亿元以上部分，开支比例控制在产品销售收入
的0．1％以内。商办工厂（含粮办工厂）比照工业企业的控制比例执行。
（二）物资供销企业凡年销售收入在一亿元以下的（含一亿元），招待费用和开支比例控制在销售收入0．4％以内；销售收入在一亿元以上至二亿元以内的（含二亿元），开支比例控制在销售收入的0．3％以内；销售收入超过二亿元以上部分，开支比例控制在销售收入的0．2％
以内。
（三）商业、水产和粮食企业，属批发业务收入部分可开支正常招待费用的比例，应一律控制在批发收入的0．5‰以内。属零售业务收入部分，则分开档次处理，即凡年零售收入在一亿元以下的（含一亿元），开支比例控制在零售收入的2‰以内；零售收入超过一亿元以上部分，开
支比例控制在零售收入的1‰以内。
（四）饮食服务企业正常招待费的开支比例，除经营商场部分的收入，按商业批发或零售收入控制比例处理外，其余部分应控制在营业收入的1‰以内。
（五）交运（含商业储运）、公用企业正常招待费的开支比例，应控制在营运收入（或销售收入）的5‰以内。
（六）建筑安装企业正常招待费的开支比例，应控制在工程价款、产品销售收入、作业销售收入（不含材料销售收入）的5‰以内。
个别企业确需突破控制比例的，要先经企业职工代表大会通过，然后，再上报市财税部门审批。
二、正常招待费开支范围
正常招待费主要是用于企业生产、经营业务活动中必需的有关招待费用（不包括乡镇企业和外贸企业）。对实际支用数少于控制数的企业，允许按节约额的一定比例用于奖励企业在生产、经营方面有贡献的人员，其中节约额在一百万元以下（含一百万元）的企业，奖金额最高不能超过
25％；节约额超过一百万元以上的企业，奖金额最高不能超过15％。
三、加强收支管理
（一）企业要有合法的凭证列支正常招待费用。对确无发票或其他合法凭证的开支，要由两个经办人填报支出凭证单，交财务部门负责人加具意见，经厂长（经理）审核同意后，视作合法凭证予以报销。
（二）无论是厂长（经理）还是企业的业务人员，均不能私受回扣之类的收入。对企业业务人员为本单位采购物资和推销产品所得回扣之类的收入，以及企业的供销人员在完成本单位安排任务的同时，为其他单位提供采购推销服务所获报酬，应一律上缴单位，明确入帐，并可按30％
归个人；20％归集体福利；50％作营业外收入的分配办法处理。
（三）正常招待费用的开支要摆在明处从严掌握，年终审计。财政、税务和审计等部门要加强监督管理。
（四）生产经营企业报经财税部门审查同意后，可以对供销人员实行正常招待费用“包干使用”办法。即一经核定供销人员承包购销任务的费用额后，让其自主支配，节余归已，不足自补。在实行正常招待费用包干的同时，要明确承包购销任务的质量，对采购劣质原材料或商品而给企
业造成损害的，要追究个人经济责任，情节严重，造成重大经济损失的要给予纪律处分，触犯刑法的要追究刑事责任。
（五）微利企业不能因执行本办法而出现亏损，亏损企业则不能因执行本办法而增加亏损。
四、以下两类情况均属行贿受贿行为，必须绳之以法，明确禁止：
（一）为索取回扣而以次充好、以伪冒真、以少报多、提高或降低物价、擅自提高工程造价和降低工程质量，使国家、企业和消费者受损害而自己受益的；
（二）为推销废次假产品，以回扣为条件与对方单位的有关人员互相勾结从中牟取私利，使对方单位遭受损失的。
五、个人合法所得应按国家的税法规定交纳个人收入调节税。
六、本办法实施后，原市财政局和市税务局颁布的《关于国营企业提取厂长（经理）基金的通知》（财企［1985］46号）和《关于集体企业税前提取厂长（经理）基金的通知》（税二［1985］112号）以及《关于广州市部分企业试行税前提取“销售经营费”的通知》（税
二［1988］101号）随即停止执行。




1989年3月15日
卫生部


卫生部关于加强医疗质量管理的通知
卫生部


（1993年9月17日）


随着医疗改革不断深化和发展，绝大多数医务人员的质量意识不断增强，医疗服务质量已有较大提高。但是，一些单位对医疗质量仍疏于管理，存在事故苗头和隐患较多，院内感染屡屡发生，严重危及患者的安全。同时，还存在服务态度问题，由此而导致医疗纠纷的发生及医患之间关
系紧张；个别医务人员责任心不强，对急症患者认症和处理不及时，造成患者死亡，甚至有的医院将上门求治10余个小时的急救病人拒之门外，造成失血过多死亡……。上述现象败坏了医院的信誉，玷污了医务人员的形象，社会反响很大。
质量好坏事关国家兴衰，医疗质量的好坏事关患者的生命健康。党和国家领导十分重视质量问题，对质量问题作了重要指示，要求提高全民族的质量意识。同时，国家质量法已自今年9月1日起实施。
为贯彻中央领导对质量问题的重要指示精神，提高全体医务人员的医疗质量意识，加强医疗质量管理，结合医疗系统实际，特提出以下几点要求，请遵照执行：
一、各级各类医疗机构，无论大小，也无论是国家办的，还是社会办的，都必须狠抓医院管理，并把医疗质量管理放在首位，思想要重视，措施须得力。要充分认识到确保医疗质量是医院工作的头等任务，是医院现代科学管理的核心。
二、各级各类医院在当前医院管理中，要一手抓改革开放搞活，一手抓确保正常医疗秩序的各项规章制度落实，尤其是三级查房、三级医师负责制度和人员岗位责任制度的贯彻执行。要把医院改革开放搞活，最终落实到进一步提高医疗质量的目标上来。
三、各级各类医院在医院管理中，为确保医疗质量，必须从严治院，按照院长负责制的原则，院长要把主要精力放在医院管理上，要认真负起责任，对违反医院规章制度和操作规程的人和事敢抓敢管。要认真持久地开展医务人员“三基、三严”的教育考核，在提高广大医务人员的思想
和技术素质上狠下功夫。
四、各级各类医院要按照医院分级管理的标准，因地制宜落实医院内部的质量管理组织体系。该组织体系必须符合科学管理的原则，必须具有质量管理的全部功能和实效。
五、对医疗质量的管理要实行目标管理，全员参与，责任到人。要加强质量教育，增强全员质量意识。医疗质量管理要渗透到医院每项工作中去，必须与每个医护人员、管理人员的责、权、利挂钩。医疗质量评价结果，要作为个人奖励、晋级、工资浮动和再聘用的主要依据，必要时可
实行单项否决。
六、各级医院要认真查找本单位医疗质量上的问题或隐患，近期内要以医院感染控制作为重点，对照卫生部有关要求认真核查。要针对医疗质量的薄弱环节，建立目标明确、指标具体、责任落实的，有计划、有步骤、有评价、有改进措施的质量保证方案，并付诸实施，争取短期内有根
本好转。
七、服务态度是医疗质量的重要组成部分。少数人，尤其门诊、急诊、挂号室、药房、处置室等“窗口”人员服务态度不佳是医疗服务当中一个较为突出的问题，长期以来社会上对此反响强烈，必须引起每个医务人员的高度重视，要认真加以纠正。要提倡敬业精神，把改善服务态度纳
入质量保证方案。
八、各级各类医疗机构，要坚决贯彻卫生部有关规定，严格把住药品、器材的进货渠道，严防伪劣药品、器材流入医院，坑害患者。
九、要继续推行医院分级管理工作，促进医院的质量管理。凡是医院分级管理试点医院，必须按照分级管理办法和标准体系的要求落实医院质量管理，并经评审委员会评审，评审中实行质量否决。尚未进行医院分级管理的各级医疗单位，也要按照医院分级管理标准加强医疗质量工作，
以质量管理为重点，自查自评，自我改进，自我完善。当地评审委员会对这些医院应提供指导和咨询，并实行督促检查。
十、要加强对医疗事故、差错的管理，坚决杜绝责任事故。要把功夫下在狠抓事故苗头上，贯彻预防为主的原则。一旦发生事故，要认真、严肃、科学地处理，引以为戒，不准隐瞒。



1993年9月17日