深圳经济特区出租屋管理若干规定(2002年修订)
广东省深圳市人民政府
深圳经济特区出租屋管理若干规定
(1997年8月6日深圳市人民政府令第63号发布，2002年7月23日深圳市人民政府令第118号修订)
第一条 为加强对深圳经济特区（以下简称特区）出租屋的管理，保障房屋租赁市场的健康发展，维护社会治安，制定本规定。
第二条 本规定所称出租屋，包括住宅出租屋和工商业出租屋及其他出租屋。
第三条 市、区人民政府房屋租赁管理部门是房屋租赁行政主管机关。市政府房屋租赁管理部门依法对房屋租赁市场实施统一管理。
市、区公安机关负责住宅出租屋的治安管理及入住人员的户口登记管理。
市、区税务、工商、计划生育等部门在各自的职责范围内对出租屋实施管理。
第四条 各级人民政府应当加强对出租屋管理的领导和协调。
第五条 区人民政府可以组织区房屋租赁管理部门和区公安机关、计划生育部门、税务机关根据实际需要实行联合办公制度，集中办理房屋租赁合同登记、户口申报、计划生育管理及税收征管工作。
联合办公的具体办法由区人民政府制定，联合办公的经费由区财政核拨。
第六条 住宅出租屋实行《出租屋治安管理责任书》和《计划生育合同书》制度。
租赁双方应于租赁合同签订后十日内到区房屋租赁管理部门和出租屋所在地公安派出所办理登记，同公安机关签订《出租屋治安管理责任书》，然后到出租屋所在地计划生育部门签订《计划生育合同书》。
第七条 具有房屋产权证明材料的房屋业主或管理人将房屋出租的，出租人必须将租赁合同及房屋产权证明材料送到区房屋租赁管理部门和公安机关办理登记。租赁双方必须按前条第二款规定要求办理有关手续。
第八条 严格禁止下列房屋出租：
（一）被有关主管机关确定为危险房屋不能使用的；
（二）已下达拆除通知书限期拆除的房屋；
（三）无任何产权证明材料的房屋。
对前款房屋，有关主管部门应当依法及时清理、拆除。有人员居住其中的，由公安机关组织有关部门依法清理。有非法租赁行为的，由区房屋租赁管理部门依法没收出租人非法所得，并处非法所得一倍以下的罚款。
第九条 住宅出租屋承租人为暂住人员的，必须向出租人提供本人有效身份证、进入特区有效证件和经出租屋所在地计划生育部门核验的《流动人口计划生育证明》。出租人在办理租赁合同登记时应将其副本送交区房屋租赁管理部门、公安派出所、计划生育部门备案。
第十条 住宅出租屋业主应当履行下列管理责任和义务：
（一）出租房屋应具备基本的生活和安全设施，居住面积不得少于人均三平方米；
（二）在承租人入住后三日内向公安机关报告入住人员的基本情况，协助入住人员办理户口登记；
（三）发现入住人员有违法犯罪行为的，应当及时向公安机关报告；
（四）协助政府有关管理部门对出租屋实施管理。
住宅出租屋业主因故不能实施日常管理时，应当指定代理人履行管理职责，并向房屋租赁管理部门和公安机关书面报告。
第十一条 住宅出租屋业主不得向下列人员提供住所：
（一）不提供真实身份证明文件的；
（二）未成年人没有监护人引领的。
第十二条 出租屋承租人必须遵守下列规定：
（一）如实填报有关表格，提供有效证件；
（二）及时申办户口登记；
（三）不得利用出租屋从事违法犯罪活动；
（四）接受政府有关主管部门依法进行的检查和询问。
第十三条 房屋租赁管理部门工作人员有权检查出租屋的租赁行为是否符合《深圳经济特区房屋租赁条例》和本规定的有关规定，必要时，可以提请公安机关协助。
房屋租赁管理部门在检查中发现出租屋入住人员有违反本规定第十一条规定情形之一的，或者未办理户口登记以及利用出租屋从事违法犯罪活动，应当及时通报公安机关；发现有违反计划生育管理规定的，应当通报计划生育主管部门。
第十四条 公安机关办理户口登记和暂住证时，应当要求申请人提供合法、有效的居所证明。申请人以出租屋为居所的，应当提供经区房屋租赁管理部门登记的房屋租赁合同。
公安机关在检查出租屋时，发现有未办理租赁合同登记的，应当及时通报区房屋租赁管理部门；发现有违反计划生育管理规定的，应当及时通报计划生育主管部门。
第十五条 工商行政管理机关办理工商登记时，工商企业、个体工商户、合伙等经济组织以租赁房屋为营业地址的，应当要求其提供经区房屋租赁管理部门登记的房屋租赁合同。
第十六条 房屋业主或管理单位以房屋为资本承包给他人经营，凡不以业主名义经营的，视为房屋租赁行为，依照《深圳经济特区房屋租赁条例》和本规定纳入租赁管理。
第十七条 工商业出租屋附带有员工宿舍的，其宿舍部分按住宅出租屋管理。
第十八条 房屋业主将房屋出租的，应当到房屋所在地地方税务机关办理税务登记。
房屋租赁管理部门应将登记的房屋租赁合同副本送同级地方税务机关备案。
第十九条 房屋出租人同承租人订立租赁合同后，应于十日内向地方税务机关申报纳税。
第二十条 出租屋出租人、承租人违反本规定有关规定的，由房屋租赁管理部门或公安机关依职权分工没收出租人非法所得，分别处当事人五百元以上、非法出租租金总额一倍以下的罚款，并提请有关部门对建筑物及入住人员依法处理。
第二十一条 市、区国家机关和其他使用政府办公用房的单位将其使用的政府办公用房出租的，没收全部租金收入上缴财政；已出租的房屋交市、区政府机关事务管理机关统一管理。
第二十二条 住宅出租屋出租人对承租人利用出租屋进行违法犯罪活动不予制止又不向公安机关报告的，公安机关除依法处罚外，可提请区房屋租赁管理部门中止其租赁资格一年。
第二十三条 出租屋业主或其委托的出租屋管理人、承租人拒绝、逃避、抗拒房屋租赁管理部门、公安机关、税务机关的合法检查、管理行为的，管理机关除依法采取必要的强制措施和依法申请人民法院强制执行外，公安机关可以依法对当事人实施治安管理处罚；情节严重，构成妨碍公务罪或其他犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 房屋租赁管理部门、公安机关、税务机关工作人员违反本规定，不积极履行管理职责、不按规定协助其他管理机关进行管理的，由其所在单位给予行政纪律处分；构成渎职罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
本规定实施之前市、区人民政府发布的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
第二十六条 市、区住宅行政主管部门管理的福利房屋按市政府规定出租的，其治安管理和计划生育管理适用本规定。
第二十七条 宝安、龙岗两区的出租屋管理参照本规定执行。
重庆市高新技术产业化贷款风险担保资金管理中心贷款担保实施细则
重庆市人民政府
渝规审发[2005]36号
重庆市高新技术产业化贷款风险担保资金管理中心贷款担保实施细则
第一章 总 则
第一条 为规范贷款担保运作，确保担保资金安全运行，提高贷款担保工作质量，保障债权实现，根据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民法通则》等有关法律、法规和《重庆市高新技术产业化贷款风险担保资金管理办法》，结合重庆市高新技术产业化贷款风险担保资金管理中心的实际情况，制定本实施细则。
第二条 根据重庆市人民政府办公厅《关于印发重庆市高新技术产业化贷款风险担保资金管理办法的通知》(渝办[2005]19号)的规定，依法设置重庆市高新技术产业化贷款风险担保资金管理中心(以下简称市担保管理中心)，管理重庆市高新技术产业化贷款风险担保资金。
第三条 本实施细则所称贷款担保指市担保管理中心以担保资金向债权人承诺，当债务人未能按合同规定履行义务时，由市担保管理中心履行代偿义务的保证。
第四条 市担保管理中心办理贷款担保时，遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则。
第五条 市担保管理中心对外担保总额控制在担保资金的5倍以内。
第六条 市担保管理中心不提供任何形式的外汇担保。
第二章 担保业务
第七条 担保对象：承担经本市有权机构认定的高新技术产业化项目的企业和经本市有权机构认定的有较好经济效益的高新技术企业。
第八条 申请贷款担保的企业必须具备以下条件：
(一)在工商行政管理部门登记注册，具有独立法人资格；
(二)承担的项目技术含量高且产业化条件成熟，实施方案可行，预期经济效益好；申请贷款担保的企业近三年(经营未满三年的从正式营业年限考察)的经营业绩应呈上升趋势；
(三)经营管理制度健全，财务核算规范，信誉良好，无重大民事纠纷；
(四)企业通过贷款资金使用，可取得预期收益，具有按期还本付息的能力；
(五)市担保管理中心认为必备的其他条件。
第九条 担保种类：风险担保资金主要对经审查合格的高新技术产业化项目或有较好经济效益的高新技术企业，提供固定资产贷款或流动资金贷款的担保。固定资产贷款的担保期限不得超过3年，流动资金贷款的担保期限不得超过1年半。
第十条 担保规模：应根据担保项目预期收益、资金需求量、技术含量、市场前景及受保者的信用状况和还款能力而定，对每个企业的贷款担保额度原则上不超过金融机构对企业单笔贷款总额的50%，且担保总额一般不得超过1000万元。确属重大项目且担保额在1000万元(不含1000万元)以上的，市担保管理中心根据本细则第十二条第四款审委会评审情况提出建议意见，由重庆市高新技术产业化工作办公室(以下简称市高新办)组织专家论证后提出担保建议报市政府审定。
贷款担保延期，担保额度不得增加，可以减少。
第十一条 对受保者贷款提供“一般保证”或“连带责任保证”方式的担保。担保方式由市担保管理中心与贷款银行、受保者协商确定。
第三章 担保程序
第十二条 担保程序。
(一)企业向市高新办提出贷款担保推荐申请。企业申请推荐担保应提供以下资料：
1、担保推荐申请书(见附件一)；
2、企业基本情况，包括工商执照，本市有权机构对企业或项目的认定书，项目批复、备案或核准文件，企业近期财务报表以及有关合同文件；
3、承贷银行贷款意向书；
4、担保业务要求的其他相关资料。
(二)市高新办对企业进行初审并向市担保管理中心出具推荐通知书；
(三)企业根据市高新办出具的推荐通知书，向市担保管理中心提出贷款担保申请。企业申请贷款担保应提供以下资料：
1、贷款担保申请书(见附件二)；
2、高新办出具的推荐通知书；
3、承贷银行贷款意向书；
4、企业章程、营业执照复印件及法定代表人有效身份证明；
5、企业基本情况资料，包括概况、股东情况、生产经营计划、年度财务收支计划、借入资金用途、还款计划、使用贷款的历史记录等；
6、项目批复、备案或核准文件，项目贷款担保申请报告(要求可研深度)及相关附件；
7、会计师事务所出具的近三年年度会计报表审计报告及近期财务报表；
8、所有开户行、账户及存款余额情况；
9、反担保人反担保资格及担保能力的证明材料；
10、抵押物(质物)清单及其有关证明文件；
11、市担保管理中心要求提供的其他相关资料。
(四)市担保管理中心根据市高新办出具的推荐通知书和企业提出的担保申请，对项目投资、业主财务状况和反担保措施落实情况等进行审查后，提交重庆市高新技术产业化贷款风险担保资金审查委员会(以下简称审委会)审议。审委会应建立严格的担保审议制度，审议担保事宜应形成书面评审意见，由审委会主任签署审委会是否同意担保的审查决议。市担保管理中心根据审委会审查决议作出是否担保的决定，并报市高新办备案。市担保管理中心法人代表对审委会通过的同意担保的审查决议，可行使否决权；但对审委会不同意担保的项目，不能行使否决权。审委会议事规则由市担保管理中心另行制定，并报市高新办备案。
(五)企业对市担保管理中心评估有疑问的项目，可向市高新办申请市担保管理中心复审。
(六)申请担保企业经审查同意提供担保后，在与市担保管理中心签订担保合同之前，应向市担保管理中心交纳申请担保贷款金额5%的保证金和当年应缴纳的不超过贷款担保额度2%的担保费。担保期限在1年以上的，以后每年按担保合同签定时间，缴纳当年应缴担保费。待企业还本付息完毕后的5个工作日内，市担保管理中心将收缴的保证金本金全部归还贷款企业。
(七)担保费率的确定：由市担保管理中心根据申请担保企业的经营情况、贷款规模、贷款用途、风险程度、保证金和担保费缴纳情况等因素合理确定。
(八)评审及办理担保手续的时限要求。市高新办出具推荐通知书后，市担保管理中心必须在企业提交资料齐全后的15个工作日内完成评审意见；市担保管理中心在决定提供担保并报市高新办备案后，必须在5个工作日内办理完毕所有担保手续。
第四章 保证合同和反担保合同
第十三条 企业与贷款银行签订借款合同的同时，市担保管理中心与贷款银行签订保证合同。保证合同的主要内容有：
(一)合同编号；
(二)被保证的主债权种类、金额；
(三)债务人履行债务的期限；
(四)保证的方式；
(五)保证担保的范围；
(六)保证的有效期；
(七)合同各方的权利和义务；
(八)违约责任；
(九)代偿条件；
(十)合同各方认为需要约定的其他事项。
保证合同不完全具备上述规定内容的可以补正，并签订补充合同。
第十四条 在与贷款银行签订保证合同的同时，市担保管理中心与受保者应签订反担保合同。根据申请担保企业的反担保抵押物，反担保合同可分为抵押反担保合同和质押反担保合同，其主要内容有：
一、抵押反担保合同。
(一)合同编号；
(二)被担保的主债权种类、金额；
(三)债务人履行债务的期限；
(四)抵押担保的范围；
(五)抵押物的名称、数量、质量、状况、所在地、所有权权属或使用权属清单；
(六)借款合同及担保合同与反担保合同的关系；
(七)合同各方的权利和义务；
(八)违约责任；
(九)偿付方式；
(十)反担保有效期；
(十一)合同的生效和期限；
(十二)适用法律和管辖法院；
(十三)当事人认为需要约定的其他事项；
(十四)抵押合同不完全具备上述规定内容的，可以补正，签订补充合同。
二、质押反担保合同。
(一)被担保的主债权种类、金额；
(二)债务人履行债务的期限；
(三)质押担保的范围；
(四)质物的名称、数量、质量、状况；
(五)质物移交的时间；
(六)借款合同及担保合同与反担保合同的关系；
(七)合同各方的权利和义务；
(八)违约责任；
(九)偿付方式；
(十)反担保有效期；
(十一)合同的生效和期限；
(十二)适用法律和管辖法院；
(十三)当事人认为需要约定的其他事项；
(十四)质押合同不完全具备上述规定内容的，可以补正，签订补充合同。
第五章 抵押反担保
第十五条 根据《担保法》规定，受保者的下列财产可以作为向市担保管理中心反担保的抵押物：
(一)抵押人依法有权处置的土地使用权、房屋和其他地上定着物；
(二)抵押人依法有权处置的机器、交通运输工具和其他财产；
(三)项目建成后形成的依法可用作抵押的固定资产；
(四)市担保管理中心认可的依法可以抵押的其他财产。
第十六条 以房屋抵押的，该房屋占用范围内的土地使用权同时抵押。以土地使用权抵押的，应当将抵押时该土地上的房屋同时抵押。
第十七条 抵(质)押人提供的抵(质)押物，必须由中介机构对其价值进行评估。市担保管理中心应根据抵(质)押物的状况，按照对抵(质)押物的评估价值打折后的价值计算抵(质)押物的总价值。
第十八条 在接受抵押时，抵押人应到有关部门依法办理登记手续。以实物作为抵押的，抵押人应办理以市担保管理中心为第一受益人的财产保险。投保期限不能低于贷款期，并将保险单正本交市担保管理中心保管。
第十九条 抵押人对抵押物应拥有财产处置权。以可分割的共有财产作抵押的，应以抵押人拥有份额为限，并要取得共有人同意的书面证明。
第二十条 抵押物的咨询、登记、公证、鉴定、保险、维修、保养、估价等费用均由抵押人负担。
第二十一条 抵押期间，抵押人对抵押物应妥善保管和保养，市担保管理中心应定期对抵押物的保管维护情况进行检查，发现抵押人因保管不善或其行为足以使抵押物的价值减少，须由抵押人提供与减少的价值相当的抵押。
第二十二条 借款到期后，借款人未归还银行贷款，由市担保管理中心承担代偿义务后，与抵押人协议以抵押物折价或以拍卖、变卖该抵押物所得的价款追偿。
第六章 质押反担保
第二十三条 根据《担保法》规定，受保者以动产为质物的，称为动产质押。受保者以权利为质物的，称为权利质押。下列权利可以质押：
（一）汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单；
（二）依法可以转让的股份、股票；
（三）依法可以转让的商标专用权、专利权、特许权、著作权中的财产权；
（四）项目投产后形成的未来现金流；
（五）市担保管理中心认可的依法可以质押的其他权利。
所有权有争议、已挂失、失效或依法止付的有价证券等不得作为市担保管理中心质押反担保的质物。
第二十四条 市担保管理中心对质押反担保的质物应严格审查。动产质押的质物应是易封存、易保管、易变现的动产。权利质押应审核辩别权利凭证的真伪和价值，权利凭证依法办理止付登记后交本担保管理中心保管。
第二十五条 市担保管理中心负有妥善保管质押物的义务。移交市担保管理中心保管的质物，应由专人专库保管，不得动用。因保管不善致使质物丧失或毁损的，应承担责任。非因市担保管理中心保管损失而质物价值有明显减少的，应由市担保管理中心及时通知出质人，并要求增加提供相应价值的质押物。
第二十六条 借款履行期届满，受保者履行债务后，市担保管理中心应当返还质物。受保者未按期归还贷款本息，市担保管理中心有权与出质人协议以质折价，或依法拍卖、变卖质物。
第七章 风险防范与控制
第二十七条 在担保期间，市担保管理中心应监督受保者履行担保合同所规定的义务，确保资金安全运营。
第二十八条 市担保管理中心不得为企业提供高新办推荐项目以外的任何担保。
第二十九条 受保者企业必须以其合法有效的资产抵押反担保，所提供的反担保物不得重复抵押。
第三十条 受保者应建立风险偿债专户，按“反担保合同”约定的偿付方式，存入用于归还贷款的资金，并接受贷款银行、市担保管理中心等部门的监管。
第三十一条 市担保管理中心应建立定期检查督促制度和离职审计制度，将各担保业务的审批程序、反担保内容、质物的管理置于有效的监督之下。
第三十二条 建立风险准备金制度。市担保管理中心应根据业务开展情况，从经营收入中按一定比例提取风险准备金，用于弥补担保呆帐损失。
第八章 担保管理
第三十三条 风险担保资金的跟踪管理。在担保期间，市担保管理中心务必加强管理，发现问题及时采取措施加以解决。
(一)市担保管理中心应保证风险担保资金的安全。定期检查债务人是否按合同约定使用贷款资金，是否挪用或变相挪用；检查其生产经营是否正常，还款能力是否增强或还款资金是否落实，包括行业风险、财务变化、经营变化、经营管理等；检查抵(质)押物是否安全，抵押物是否被处理或部分处理，质押物是否保管完整，同时要分析预测市场变化对其变现能力的影响以及风险担保资金使用、余额情况进行分析说明。
当发现受保者可能在担保合同到期不能履约时，应督促和帮助其采取补救措施，特别要注意抵(质)押物的安全。
债务人必须严格履行合同，按期还本付息。不得人为制造风险，更不得以隐瞒收入或转移财产等手段转嫁风险。同时，必须接受市高新办、市财政局委托的中介机构和市担保管理中心派出的专业人员参与会计、财务等方面的监督。
(二)市担保管理中心应与各承贷银行加强合作，建立稳定的信息网络，及时通报受保者信息，通过各承贷银行掌握受保者的存款变化、担保资金的变化、银行的合理化建议等，如发现风险信息，及时研究并采取措施控制风险。
(三)市担保管理中心在每年6月底前和12月底前将担保资金使用情况书面报送市高新办、市财政局、市国资委、市开投公司。
第九章 担保赔付与责任
第三十四条 在受保者到期不能偿还贷款，银行依法追索市担保管理中心责任时，由市担保管理中心提出担保处理意见，报市高新办会同市财政局、市国资委、市开投公司提出审查意见，经市政府同意后，由市担保管理中心按现行法律程序进行赔付，并向借款企业追索以其反担保标的折现赔付。
第三十五条 市担保管理中心以资产总额承担担保贷款赔付责任。资金来源由以下几个部分构成：
1、受保者提供的5%保证金；
2、市财政预算安排的风险担保资金；
3、提取的风险准备金；
4、市担保管理中心所获得的其它资金(如捐赠等)；
5、以上资金的增值部分。
第三十六条 存在下列情形之一者，市担保管理中心不承担保证责任：
(一)贷款银行与受保者协议变更主合同未经市担保管理中心书面同意的；
(二)贷款银行允许受保者转让债务未经市担保管理中心书面同意的；
(三)贷款银行允许受保者延长偿还期限而未经市担保管理中心书面同意的；
(四)经有权部门认定，贷款银行与受保者相互串通，骗取市担保管理中心提供担保的；
(五)超过担保时效，贷款银行未申请延续时效或依法起诉的；
(六)法律和国家政策规定的其他免责条款。
第十章 附 则
第三十七条 本实施细则自发布之日起执行。
附件一:
贷款担保推荐申请书
重庆市高新技术产业化工作办公室:
_________________________(企业全称)是______年经认定的国家或市级高新技术企业、___________________(项目全称)是_____年经认定的国家或市级高新技术产业化项目。根据生产或项目建设需要，本公司拟向______________银行申请流动资金或固定资产贷款________万元。根据《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市高新技术产业化贷款风险担保资金管理办法的通知》(渝办[2005]19号)和《重庆市高新技术产业化贷款风险担保资金管理中心贷款担保实施细则》有关规定，特向你办提出银行贷款担保推荐申请。
附:担保推荐申请资料
企业全称(签章)
年 月 日
附件二:
贷款担保申请书
重庆市高新技术产业化贷款风险担保管理中心:
根据生产或项目建设情况，本公司拟向_______________银行申请流动资金或固定资产贷款________万元。目前企业已于_____年____月_____日经市高新办初审同意推荐担保，根据《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市高新技术产业化贷款风险担保资金管理办法的通知》(渝办[2005]19号)和《重庆市高新技术产业化贷款风险担保资金管理中心贷款担保实施细则》有关规定，特向你中心提出银行贷款担保申请。
附: 担保推荐书及其他担保申请资料
企业全称(签章)
年 月 日