江门市民营经济专项扶持资金实施细则
广东省江门市人民政府
印发扶持民营经济发展实施办法(细则)的通知 江府［２００３］１０号
各市、区人民政府，市府直属各单位：
《江门市民营经济专项扶持资金实施细则》、《江门市扶持私营企业奖励暂行办法》、《江
门市私营企业30强评定办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
江门市人民政府
二○○三年四月七日
江门市民营经济专项扶持资金实施细则
第一章 总 则
第一条 为支持和引导民营经济健康快速发展，增强我市经济竞争力和综合实力，根据市委
、市政府《关于加快民营经济发展的若干意见》，结合市直实际，特制定本实施细则（下称本实施细则）。
第二条 民营经济专项扶持资金是指市本级财政统筹安排资金，采取分级设立、分级扶持的形式，暂定三年,通过贴息、专项补助等方式，支持私营企业技术创新、技术改造和新产品开发，重点向科技型、外向型、吸纳下岗失业人员就业型及农产品加工型等私营企业倾斜而设立的专项资金。
第三条 本实施细则适用于税收属市本级财政收入（含市高新区部分）的私营企业。辖下各市（区）可参照本实施细则，结合本市（区）实际，制定所辖民营经济专项扶持资金实施细则，所需资金由所属一级财政支付。
第二章 资金来源
第四条 民营经济专项扶持资金（以下简称“专项资金”）是根据地方财力和市直民营经济发展状况，每年由市财政按市委、市政府《关于加快民营经济发展的若干意见》规定安排用于民营经济专项扶持资金。具体来源包括：
（一）市本级财政每年的预算安排；
（二）市本级国有资本收益每年的安排；
（三）其它资金（主要是利息收入）的安排。
第五条 专项资金采取部分贴息、全额贴息或专项补助两种方式进行扶持。
（一）部分贴息是按照私营企业向银行借款额，根据同期银行利率计算的利息，给予30-50%的贴息，每年贴息一次；
（二）全额贴息是按照私营企业向银行借款额，根据同期银行利率计算的利息给予贴息，每年贴息一次；
（三）专项补助是根据私营企业发展的实际，对符合我市重点发展方向的项目或企业给予一定的资金补助，一定一年。
第三章 申请条件
第六条 申请条件。享受专项资金扶持的项目必须符合市委、市政府重点鼓励发展的项目或企业。具体包括按市委、市政府《关于加快民营经济发展的若干意见》设立的科技型、出口创汇型、吸纳下岗失业人员就业型、农产品加工型等私营企业，并分别符合市科技局、市外经贸局、市劳动保障局和市农业局等职能部门制定的相应标准和要求。
第七条 对符合上述条件并在市工商行政管理部门注册登记，具有法人资格及有正常的生产经营和建立财务会计管理制度的私营企业，可为技术创新、技术改造和新产品开发、出口创汇、吸纳下岗失业人员就业等方面申请贷款贴息或专项补助。
第四章 申报办理
第八条 符合本实施细则规定条件的市直及市高新区工业园内投资的私营企业应于每年4月底前和9月底前，按以下程序申报：
一、向市经贸局申报，在7个工作日内对其申请贴息或专项补助的企业或项目提出审核意见。
二、对属于科技型、外向型、吸纳下岗失业人员就业型和农产品加工型等的分别由相关的业务主管部门（包括市科技局、外经贸局、劳动保障局、农业局）在7个工作日内提出审核意见。
三、经上述相关部门审核并转市财政局复核后，市经贸局在7个工作日内核准后将扶持资金划付到企业。
第九条 企业申请专项资金扶持时，要填写《江门市民营经济专项扶持资金申请审批表》（附后），并提供以下资料：
一、企业书面申请书；
二、银行借款及利息清单、企业注册资金的验资报告及相关项目发展资料；
三、企业营业执照复印件；
四、企业年度会计报表。
第五章 管理与监督
第十条 专项资金实行专户管理，资金帐户设在市经贸局，市经贸局负责办理专项资金的帐户管理和专项资金的审核安排与拨付工作。
第十一条 享受专项资金扶持的企业，有如下违规行为之一的，由市经贸局收回已补助的专项资金并缴入专户：
（一）利用虚假材料和凭证骗取专项资金的；
（二）违反本实施细则及国家有关法律、法规行为的。
第六章 附 则
第十二条 市经贸局会同市财政局根据上年专项资金使用情况及市直民营经济发展的需要，编制下年度专项资金扶持计划。
第十三条 本实施细则由市经贸局负责执行。
第十四条 本实施细则从2003年1月1日起实施。
江门市扶持私营企业奖励暂行办法
第一章 总 则
第一条 为引导和扶持民营经济快速发展，建立促进民营经济发展的激励机制，根据市委、市政府《关于加快民营经济发展的若干意见》，结合市直实际，特制定本暂行办法（下称“奖励办法”）。
第二条 本奖励办法适用于税收属市本级财政收入（含市高新区部分）的私营企业。各市（区）可参照本奖励办法，结合本市（区）实际，制定所辖私营企业的分类扶持奖励办法，所需资金由企业所属一级财政安排。
第三条 本奖励办法根据市委、市政府《关于加快民营经济发展的若干意见》设立奖励类别。主要奖励私营企业纳税大户，民营科技企业、实业型私营企业、在工业园投资工业项目的私营企业、从事农产品加工和流通的私营企业，在“老、少、边、穷”地区投资新办的私营企业，以及扩大出口的私营企业。
第二章 资金来源
第四条 本奖励办法的资金来源由私营企业缴纳的在市本级入库的税收增量中安排。
第三章 奖励条件
第五条 符合我市有关规定的私营企业，按下列条件分类给予奖励：
（一）私营企业当年税收（指增值税、营业税和企业所得税，下同）入市本级库总额20万元含20万元下同）以上的，按其税收入本级库部分比上年增加额的30%给予奖励；当年税收入市本级库总额40万元以上的，按其税收入本级库部分比上年增加额的35%给予奖励；当年税收入市本级库总额80万元以上的，按其税收入本级库部分比上年增加额的40%给予奖励；当年税收入市本级库160万元以上的，按其税收入本级库部分比上年增加额的45%给予奖励；当年税收入市本级库300万元以上的，按其税收入本级库部分比上年增加额的50%给予奖励。此项贡献奖从2003年起一定3年。
（二）经省、市科技部门认定的民营科技企业，从盈利年度起的两年内，按其缴纳企业所得税地方收入部分100%给予奖励，第3年至第6年按其缴纳企业所得税地方收入部分50%给予奖励。
（三）新办的实业型私营企业，从盈利年度起的两年内，按其企业所得税地方收入部分70
%给予奖励，第3至第5年按其企业所得税地方收入部分50%给予奖励。
（四）在市工业园投资工业项目的私营企业，从盈利年度起的两年内，按其企业所得税地
方收入部分100%给予奖励，第3至第5年按其企业所得税地方收入部分50%给予奖励。
（五）从事农产品加工和流通的私营企业，从正式投产或经营年度起的3年内，按其增值税
和营业税地方收入部分50%给予奖励；从盈利年度起的两年内，按其企业所得税地方收入部
分70%给予奖励，第3至第5年按其50%给予奖励。
（六）自营进出口生产性私营企业年出口占其销售额70%以上的，按其企业所得税地方收
入部分的50%给予奖励。
第四章 申请办理
第六条 符合本奖励办法第五条所列条件之一的，并在市工商行政管理部门注册登记，具有
法人资格、建立完善的财务会计管理制度和依法纳税的私营企业，可按本奖励办法的有关程序申请奖励。
第七条 奖励按下列程序申请办理：
（一）申请奖励的私营企业向市经贸局提出申请，市经贸局在5个工作日内提出审核意见；
（二）申请属于科技型类别奖励的私营企业，市科技局在5个工作日内提出核实意见；
（三）申请属于农产品加工流通和扶贫型类别奖励的私营企业，市农业局在5个工作日内提出核实意见；
（四）申请属于出口型类别奖励的私营企业，市外经贸局在5个工作日内提出核实意见；
（五）按其税收征管范围，分别由市地税局和国税局7个工作日内完成申报期内税收上缴入库核实意见；
（六）在上述有关部门审核的基础上，市财政局在7个工作日内复核奖励申请，并于15个工作日内将奖励资金划付到申请企业。属于市工业园的私营企业，市财政局复核后，由市高新区工业园在15个工作日内将奖励资金划到申请企业。
第八条 企业申请奖励时按填写《江门市民营企业分类扶持奖励申请审批表》（格式附后），并提供以下资料：
（一）企业书面申请书；
（二）企业营业执照复印件；
（三）企业年度会计报表；
（四）缴纳税收的税票复印件；
（五）私营科技企业的认定证书。
第九条 上述各类别的奖励交叉的只能选择其中一类，按受惠金额高的一类给予奖励。
第十条 符合条件申请奖励的企业，应于每年6月底前，向有关部门申请。
第五章 监督与管理
第十一条 市财政局负责办理拨付奖励资金工作，市经贸局、市科技局、市农业局、市外经贸局、市国税局和地税局负责相关业务的审核和跟踪管理。
第十二条 申请奖励的私营企业，有如下违法、违规行为之一的，市财政局有权停止该企业享受奖励的权利并有权追回已兑现的奖励。
（一）利用虚假材料和凭证骗取奖励的；
（二）有违反国家有关法律、法规行为的。
第六章 附 则
第十三条 本奖励办法由市财政局负责解释。
第十四条 本奖励办法从2003年1月1日起实施。
江门市私营企业30强评定办法
为深入贯彻党的十六大关于毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的精神，进一步加快我市民营经济的发展，表彰私营企业的先进典型，根据市委、市政府《关于加快民营经济发展的若干意见》，特制定本办法：
一、评定标准
江门市私营企业30强考核指标由基本分和附加分构成，其中基本分占100分。
（一）基本分的评分依据由销售收入和入库税金两项经济指标构成。其中销售收入以市统计局年报数据为准；入库税金以市国税局、地税局年报数据合计为准，包括增值税、营业税和企业所得税。
（二）附加分由三项考核内容构成：
1、被评为龙头企业,得分标准：国家级10分、省级5分、市级2分；
2、被认定为高新技术（科技）企业 ，得分标准：国家级5分、省级2分、市级1分；
3、其产品被评为名牌（优）产品或驰名（著名）商标，得分标准：
A. 获得中国名牌产品、驰名商标和国家免检产品称号得10分；
B. 获得广东省名牌产品、著名商标称号得5分；
C. 获得江门市名优品牌产品称号得2分。
二、评定办法：每年初，由市经贸局、计划局、统计局、工商局、国税局、地税局、科技局等有关部门组成评定小组，根据以上标准，对全市私营企业上一年度实绩进行综合评分。总分前30名成为江门市私营企业30强。评定小组要在30强中适当考虑各产业比例。评选结果报市政府批准、公布。
三、市政府对获得江门市私营企业30强称号的企业授匾，并给予重点扶持，优先落实各项扶持政策。
四、江门市私营企业30强实行动态管理，每年评定更新一次。
律师事务所从事证券法律业务管理办法
中国证券监督管理委员会 司法部
中国证券监督管理委员会令
中华人民共和国司法部
第41号
《律师事务所从事证券法律业务管理办法》已经中国证券监督管理委员会主席办公会议和司法部部务会议审议通过，现予公布，自2007年5月1日起施行。
中国证券监督管理委员会主席：尚福林
中华人民共和国司法部部长：吴爱英
二○○七年三月九日
附件：
师事务所从事证券法律业务管理办法
第一章 总 则
第一条为了加强对律师事务所从事证券法律业务活动的监督管理，规范律师在证券发行、上市和交易等活动中的执业行为，完善法律风险防范机制，维护证券市场秩序，保护投资者的合法权益，根据《证券法》和《律师法》，制定本办法。
第二条律师事务所及其指派的律师从事证券法律业务，适用本办法。
前款所称证券法律业务，是指律师事务所接受当事人委托，为其证券发行、上市和交易等证券业务活动，提供的制作、出具法律意见书等文件的法律服务。
第三条律师事务所及其指派的律师从事证券法律业务，应当遵守法律、行政法规及相关规定，遵循诚实、守信、独立、勤勉、尽责的原则，恪守律师职业道德和执业纪律，严格履行法定职责，保证其所出具文件的真实性、准确性、完整性。
第四条律师事务所应当建立健全风险控制制度，加强对律师从事证券法律业务的管理，提高律师证券法律业务水平。
第五条中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）及其派出机构、司法部及地方司法行政机关依法对律师事务所从事证券法律业务进行监督管理。
律师协会依照章程和律师行业规范对律师事务所从事证券法律业务进行自律管理。
第二章 业务范围
第六条律师事务所从事证券法律业务，可以为下列事项出具法律意见：
（一）首次公开发行股票及上市；
（二）上市公司发行证券及上市；
（三）上市公司的收购、重大资产重组及股份回购；
（四）上市公司实行股权激励计划；
（五）上市公司召开股东大会；
（六）境内企业直接或者间接到境外发行证券、将其证券在境外上市交易；
（七）证券公司、证券投资基金管理公司及其分支机构的设立、变更、解散、终止；
（八）证券投资基金的募集、证券公司集合资产管理计划的设立；
（九）证券衍生品种的发行及上市；
（十）中国证监会规定的其他事项。
第七条 律师事务所可以接受当事人的委托，组织制作与证券业务活动相关的法律文件。
第八条鼓励具备下列条件的律师事务所从事证券法律业务：
（一）内部管理规范，风险控制制度健全，执业水准高，社会信誉良好；
（二）有20名以上执业律师, 其中5名以上曾从事过证券法律业务；
（三）已经办理有效的执业责任保险；
（四）最近2年未因违法执业行为受到行政处罚。
第九条鼓励具备下列条件之一，并且最近2年未因违法执业行为受到行政处罚的律师从事证券法律业务：
（一）最近3年从事过证券法律业务；
（二）最近3年连续执业，且拟与其共同承办业务的律师最近3年从事过证券法律业务；
（三）最近3年连续从事证券法律领域的教学、研究工作，或者接受过证券法律业务的行业培训。
第十条律师被吊销执业证书的，不得再从事证券法律业务。
律师被中国证监会采取证券市场禁入措施或者被司法行政机关给予停止执业处罚的，在规定禁入或者停止执业的期间不得从事证券法律业务。
第十一条同一律师事务所不得同时为同一证券发行的发行人和保荐人、承销的证券公司出具法律意见，不得同时为同一收购行为的收购人和被收购的上市公司出具法律意见，不得在其他同一证券业务活动中为具有利害关系的不同当事人出具法律意见。
律师担任公司及其关联方董事、监事、高级管理人员，或者存在其他影响律师独立性的情形的，该律师所在律师事务所不得接受所任职公司的委托，为该公司提供证券法律服务。
第三章 业务规则
第十二条律师事务所及其指派的律师从事证券法律业务，应当按照依法制定的业务规则，勤勉尽责，审慎履行核查和验证义务。
律师进行核查和验证，可以采用面谈、书面审查、实地调查、查询和函证、计算、复核等方法。
第十三条 律师事务所及其指派的律师从事证券法律业务，应当依法对所依据的文件资料内容的真实性、准确性、完整性进行核查和验证；在进行核查和验证前，应当编制核查和验证计划，明确需要核查和验证的事项，并根据业务的进展情况，对其予以适当调整。
第十四条律师在出具法律意见时，对与法律相关的业务事项应当履行法律专业人士特别的注意义务，对其他业务事项履行普通人一般的注意义务，其制作、出具的文件不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。
第十五条律师从国家机关、具有管理公共事务职能的组织、会计师事务所、资产评估机构、资信评级机构、公证机构（以下统称公共机构）直接取得的文书，可以作为出具法律意见的依据，但律师应当履行本办法第十四条规定的注意义务并加以说明；对于不是从公共机构直接取得的文书，经核查和验证后方可作为出具法律意见的依据。
律师从公共机构抄录、复制的材料，经该机构确认后，可以作为出具法律意见的依据，但律师应当履行本办法第十四条规定的注意义务并加以说明；未取得公共机构确认的，对相关内容进行核查和验证后方可作为出具法律意见的依据。
第十六条律师进行核查和验证，需要会计师事务所、资产评估机构等证券服务机构作出判断的，应当直接委托或者要求委托人委托会计师事务所、资产评估机构等证券服务机构出具意见。
第十七条律师在从事证券法律业务时，委托人应当向其提供真实、完整的有关材料，不得拒绝、隐匿、谎报。
律师发现委托人提供的材料有虚假记载、误导性陈述、重大遗漏，或者委托人有重大违法行为的，应当要求委托人纠正、补充；委托人拒不纠正、补充的，律师可以拒绝继续接受委托，同时应当按照规定向有关方面履行报告义务。
第十八条律师应当归类整理核查和验证中形成的工作记录和获取的材料，并对法律意见书等文件中各具体意见所依据的事实、国家相关规定以及律师的分析判断作出说明，形成记录清晰的工作底稿。
第十九条工作底稿由出具法律意见的律师事务所保存，保存期限不得少于7年；中国证监会对保存期限另有规定的，从其规定。
第四章 法律意见
第二十条法律意见是律师事务所及其指派的律师针对委托人委托事项的合法性，出具的明确结论性意见，是委托人、投资者和中国证监会及其派出机构确认相关事项是否合法的重要依据。法律意见应当由律师在核查和验证所依据的文件资料内容的真实性、准确性、完整性的基础上，依据法律、行政法规及相关规定作出。
第二十一条法律意见书应当列明相关材料、事实、具体核查和验证结果、国家有关规定和结论性意见。
法律意见不得使用“基本符合”、“未发现”等含糊措辞。
第二十二条有下列情形之一的，律师应当在法律意见中予以说明，并充分揭示其对相关事项的影响程度及其风险：
（一）委托人的全部或者部分事项不符合中国证监会规定；
（二）事实不清楚，材料不充分，不能全面反映委托人情况；
（三）核查和验证范围受到客观条件的限制，无法取得应有证据；
（四）律师已要求委托人纠正、补充而委托人未予纠正、补充；
（五）律师已依法履行勤勉尽责义务，仍不能对全部或者部分事项作出准确判断；
（六）律师认为应当予以说明的其他情形。
第二十三条律师从事本办法第六条规定的证券法律业务，其所出具的法律意见应当经所在律师事务所讨论复核，并制作相关记录作为工作底稿留存。
第二十四条律师从事本办法第六条规定的证券法律业务，其所出具的法律意见应当由2名执业律师和所在律师事务所负责人签名，加盖该律师事务所印章，并签署日期。
第二十五条法律意见书的具体内容和格式，应当符合中国证监会的相关规定。
第二十六条法律意见书等文件在报送中国证监会及其派出机构后，发生重大事项或者律师发现需要补充意见的，应当及时提出补充意见。
第五章 监督管理
第二十七条律师从事证券法律业务期间，律师或者其所在律师事务所因涉嫌违法被有关机关立案调查的，该律师、律师事务所应当及时如实告知委托人，并明确提示可能的法律后果。
第二十八条律师、律师事务所在向委托人出具法律意见时，应当按照规定同时提交其已从事证券法律业务的有关情况；委托人向中国证监会及其派出机构报送含有法律意见的文件时，应当按照规定同时提交律师、律师事务所已从事证券法律业务的有关情况。
第二十九条中国证监会及其派出机构、司法行政机关及律师协会建立律师从事证券法律业务的资料库和诚信档案，记载律师、律师事务所从事证券法律业务所受处理处罚等情况，并按照规定予以公开。
第三十条中国证监会及其派出机构在审核律师出具的法律意见时，对其真实性、准确性、完整性有疑义的，可以要求律师作出解释、补充，或者调阅其工作底稿。律师和律师事务所应当配合。
第三十一条律师、律师事务所从事证券法律业务有下列情形之一的，中国证监会及其派出机构可以采取责令改正、监管谈话、出具警示函等措施：
（一）未按照本办法第十二条的规定勤勉尽责，对所依据的文件资料内容的真实性、准确性、完整性进行核查和验证；
（二）未按照本办法第十三条的规定编制核查和验证计划；
（三）未按照本办法第十七条的规定要求委托人予以纠正、补充，或者履行报告义务；
（四）未按照本办法第二十二条的规定在法律意见中作出说明；
（五）未按照本办法第二十三条的规定讨论复核法律意见；
（六）未按照本办法第二十七条的规定履行告知义务；
（七）法律意见的依据不适当或者不充分，法律分析有明显失误；
（八）法律意见的结论不明确或者与核查和验证的结果不对应；
（九）未按照本办法第十八条的规定制作工作底稿；
（十）未按照本办法第十九条的规定保存工作底稿；
（十一）法律意见书不符合规定内容或者格式；
（十二）法律意见书等文件存在严重文字错误等文书质量问题；
（十三）违反业务规则的其他情形。
第三十二条中国证监会及其派出机构作出监管谈话决定的，应当将监管谈话的对象、原因、时间、地点等以书面形式通知律师或者律师事务所负责人。律师或者律师事务所负责人应当按照通知要求，接受监管谈话。
中国证监会及其派出机构对律师或者律师事务所负责人监管谈话，可以会同或者委托司法行政机关进行。
进行监管谈话，应当有2名以上工作人员在场，并对监管谈话的内容作出书面记录。
第三十三条中国证监会及其派出机构或者司法行政机关对律师、律师事务所采取责令改正、监管谈话、出具警示函等措施的，律师、律师事务所应当按照要求改正所存在的问题，提高证券法律业务水平。
第三十四条律师、律师事务所负责人未按照规定接受监管谈话，或者未按照要求改正所存在问题的，中国证监会及其派出机构或者司法行政机关可以责令其限期整改。
第三十五条律师、律师事务所被中国证监会及其派出机构、司法行政机关立案调查或者责令整改的，在调查、整改期间，中国证监会及其派出机构暂不受理和审核该律师、律师事务所出具的法律意见书等文件。
第六章 法律责任
第三十六条 律师事务所及其指派的律师从事证券法律业务，违反《证券法》和有关证券管理的行政法规，应当给予行政处罚的，由中国证监会依据《证券法》和有关证券管理的行政法规实施处罚；需要对律师事务所给予停业整顿处罚、对律师给予停止执业或者吊销律师执业证书处罚的，由司法行政机关依法实施处罚。
第三十七条 律师事务所从事证券法律业务，未勤勉尽责，所制作、出具的文件有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，由中国证监会依照《证券法》第二百二十三条的规定实施处罚。
第三十八条 律师事务所从事证券法律业务，未按照本办法第十九条的规定保存工作底稿的，由中国证监会依照《证券法》第二百二十五条的规定实施处罚。
第三十九条 律师事务所从事证券法律业务，有本办法第三十一条第（一）项至第（八）项规定情形之一的，由中国证监会依照《证券法》第二百二十六条第三款的规定实施处罚。
第四十条 律师从事证券法律业务，违反《证券法》、有关行政法规和本办法规定，情节严重的，中国证监会可以依照《证券法》第二百三十三条的规定，对其采取证券市场禁入的措施。
第四十一条律师事务所及其指派的律师从事证券法律业务，违反《律师法》和有关律师执业管理规定的，由司法行政机关给予相应的行政处罚。
律师事务所及其指派的律师从事证券法律业务，违反律师行业规范的，由律师协会给予相应的行业惩戒。
第四十二条律师事务所及其指派的律师违反规定从事证券法律业务，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第四十三条 中国证监会及其派出机构、司法行政机关在查处律师事务所、律师从事证券法律业务的违法行为的工作中，应当相互配合，互通情况，建立协调协商机制。对于依法应当由对方实施处罚的，及时移送对方处理；一方实施处罚后，应当将处罚结果书面告知另一方，并抄送律师协会。
第七章 附 则
第四十四条律师事务所及其指派的律师从事期货法律业务，参照本办法执行。
第四十五条 本办法自2007年5月1日起施行。《中国证券监督管理委员会关于加强律师从事证券法律业务管理的通知》(证监法字[1998]1号)同时废止。